談工程項目合同管理在造價管理中的意義

竇 利 平

(晉中市市政工程處，山西 晉中 030600)

談工程項目合同管理在造價管理中的意義

竇 利 平

(晉中市市政工程處，山西 晉中 030600)

對工程造價合同管理的概念進行了簡要論述，并對目前工程造價管理中存在的問題進行了深入分析，進而提出了有針對性的整改措施，以加強合同管理，促進項目資金合理分配，保證工程造價的規范性與合理性。

建筑工程，造價，合同，管理

城市建設不斷推進了工程建設產業的發展，即便是建筑產業的規模和技術也有了一定的進步，但是在某些特定的領域仍存在著管理方面的問題和缺陷，其中工程造價管理的問題尤為突出。提高工程造價管理質量的關鍵問題是要加強合同管理。合同管理有利于保證工程造價的規范性、合理性，大大減少工程建設的風險。本文筆者從工程造價管理的現狀出發，對其中存在的問題進行了深入探究，并就其整改措施發表了自己的觀點和看法。

1 合同管理在建筑施工造價管理中的特點及現狀

1.1 建筑工程施工合同價款不科學

隨著近年來建筑業的不斷發展壯大，當前市場條件下的建筑市場已經處于供大于求的狀況。在這種情況下，許多建筑企業為提高自身的市場競爭力，開始通過壓低投標報價的方式來獲得施工機會。這一行為，嚴重影響了建筑行業的正常秩序，致使部分工程項目的合同價款不能正確反映工程實際價值。同時，建設方對工程價款的要求也會在一定程度上影響工程造價的合理性。反映到合同內容上，合同價款與事實存在較大出入，為工程后期產生意見分歧提前埋下伏筆。另外，合同中針對工程實施過程中資金投入均會進行明確規定，只有在特殊條件下，投資方才能追加投資金額以確保工程建設的正常進行。但往往由于對于一些變動性較大、需要在建設初期預留出足夠資金以備不時之需的工程項目，在合同價款確定時對工程變更部分的工程造價沒有進行科學、有效的估算，在簽訂合同時也沒有對這一類問題進行全面的考慮，導致項目建設實施過程中資金不足現象頻發。

1.2 現場簽證混亂，追加投資現象嚴重

合同簽訂時針對工程實施過程中的變更因素往往會明確結算辦法，明確變更事項的處理程序，并指出需要相關部門人員予以監督管理并簽證。但在目前實際工程實施過程中卻不可避免的存在一系列問題。

1)部分簽證程序控制不嚴格。有些單位在簽證過程中人為簡化簽證流程，存在代簽或無章簽寫的情況，甚至偽造簽證，對項目簽證工程的規范性造成嚴重的破壞。簽證工作存在的本身是為了保證工程建設的公平、公正和合理性，但當簽證秩序受到破壞時，工程造價的管理質量便難以得到可靠的保證。

2)變更管理秩序混亂。許多建設單位不能根據合同指示進行項目管理，有時即使按程序操作，又疲于過程馬虎，甚至是在工程完成后才對資金投入進行統一清算，致使變更內容變得模糊、混亂。

3)合同價款考慮不全面。在合同價款確定過程中缺項、漏項現象嚴重。正是基于以上因素，導致追加投資現象頻繁發生。

1.3 后期管理不夠重視

由于對工程建設項目合同管理理解的不同，多數人認為“工程實體完，管理工程即結束”，致使工程項目后期管理比較盲目，資料的收集整理比較混亂，對工程造價的影響很大。

2 加強建筑工程施工合同管理的幾點建議

2.1 建筑工程施工合同價款科學詳實

工程合同是確保工程建設正常有序開展的關鍵保障，其中合同價款又是整個合同的核心內容。一份完整、科學、合理的工程建設項目合同所包含的內容應該涵蓋與整個工程造價相關的各方面信息，合同中，承發包雙方應對工程范圍、質量、造價、建設工期、材料設備的供應、進度款支付，竣工后的質量檢驗、保修期以及雙方的權利、義務等合同所要表達的各項內容進行科學合理的明確，對施工過程中可能預見的影響因素和突發事件等予以說明，對工程中所有環節的資金投入進行詳細的制定，同時還要確保各項內容的完善、合理，盡量避免缺陷和紕漏，減少產生糾紛的根由。

為達到上述目的，在合同內容初步確認后就需要對其各部分細節進行多次研究和修改，對于合同內容的核查要由多個部門進行分工合作，部門之間相互監督，全面系統地擬訂合同，提高合同的科學合理性，并根據以往實際建設過程中的實踐經驗進行完善。合同條款擬訂的越簡單，未被列入其中的工程信息和施工過程中可能發生的影響因素和突發事件越多，就越難對工程造價進行有效管理和控制。反之，內容越詳實，價款越科學，合同就越容易執行。

2.2 加強施工過程中簽證變更的造價管理

工程項目實施過程中，由于施工環境、氣候以及合同雙方對工程內容的調整等因素影響，經常出現各種與合同約定不符的情況，致使工程造價發生較大的變化。這些因素的產生往往難以預料，因而工程造價的變動在一定程度上是無法避免的，只有通過合理的合同條款設計，對可能產生的變更因素事前進行客觀分析，做出合理的預防措施，才能盡量減少工程后期的造價變動。

1)變更因素控制。

簽訂合同前應對可能發生工程變更的影響因素進行有效分析，對施工過程中可能發生的各種自然災害事故進行預估，明確變更產生時的處理方式，并為此預留出一定的應急資金。在施工過程中可以通過引進新技術、新經驗，對相關的環境影響因素進行弱化，縮小變更產生的外在因素。對于工程內容的調整可以通過設計階段的合同管理來進行限制，通過制定責任分擔的原則加強各參建主體主動控制變更的積極性，進而控制變更。

2)工程變更簽證。

由于工程簽證可以直接作為追加工程合同價款的計算依據，因此針對工程簽證的細節內容要制定相應的管理規范，嚴格簽證時效、權限和簽證手續程序。當簽證工程發生時，由各參建方的相關工作人員按照簽證審批流程，根據事件發生的時間進行監管，及時處理工程實施過程中產生的變更，拒絕不合理的現場簽證。當存在價款調整時，為確保工程的經濟合理性，只有在對施工所采用的技術方案及資金應用流程進行嚴格的審核、評定，才能做出相應的價款變動調整。

3)工程材料、設備。

建筑工程施工所需材料種類繁多，且在規格、種類、質量上都存在較大差距，只有對施工材料進行合理的控制，才能有效的控制工程造價。為達到這一目的，在簽訂合同初期，就應對工程所用材料進行分析，對有可能產生分歧的材料就其規格、種類、質量、價格等因素在事前予以明確約定，對于有特殊要求的材料及設備應明確材料采購方式，采購數量，以及工程價款的確定方式。 對于設備生產廠商的選擇，首先要選擇具有良好信譽和一定規模的生產廠商，并且對生產商的生產狀況加以定期檢查。在材料的選擇過程中還要嚴格遵循經濟原則，用最少的資金來獲得最好的施工材料。

4)公正地處理索賠。

索賠是合同履行過程中主張權利一方的要求,在主張的同時要提供事實證據。根據事實證據和合同條款，另一方作出承認、部分承認并予以賠償相應的工期和費用。當然另一方也可以采取反索賠來維護自己的合法權益。但不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。當索賠事項發生時，首先應依據合同中的相關條款，分析索賠事件發生的原因、責任承擔主體、承擔方式，按照相關程序合理確定變更內容。

2.3 加強工程后期管理

工程完工后，要按照合同約定做好合同的后期管理工作，及時完善后期資料的收集、整理工作，避免合同后期產生不必要的簽證事項，保證工程竣工驗收、移交之后，能夠按照合同約定的時間、程序及時提交竣工結算報告。這樣做既有利于施工方早日結算，也有助于建設方對工程后期資金的需要進行較為準確的把握，同時也避免了因后期資料處理不及時而帶來的工程造價的增加。

3 結語

隨著我國社會主義經濟建設的快速發展，合同管理在建筑工程發展中所發揮的作用日趨明顯。合同管理是控制工程造價的主要和有效的措施，貫穿于建設項目全過程，控制造價的目的也不僅是要控制三超現象，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，確保投資和資源充分利用。因此，相關專業人員必須重視，加以研究，從方法和手段上采取措施加強合同管理。只有這樣，才能使建設項目達到良好的投資效益，從而進一步推動我國經濟建設以及城市化步伐的加快。

[1] 劉明明.建筑工程項目合同管理中主要問題的分析和對策[J].黑龍江科學,2014(2):78-83.

[2] 唐宗榮.論工程項目合同管理中的風險評估及防范措施[J].科技創新與應用,2014(22):52-55.

[3] 鄧 卉.建筑工程項目合同管理中存在的問題和對策[J].物流工程與管理,2010(4):15-21.

[4] 汪黎明.談建設工程項目的合同管理[J].山西建筑，2014，40(25)：285-286.

On significance of contract management in engineering programs in cost management

Dou Liping

(JinzhongMunicipalEngineeringDivision,Jinzhong030600,China)

The paper indicates the concept of the contract management of the engineering cost, analyzes problems in the engineering cost management, and points out the reform measures respectively, so as to promote the contract management, enhance the reasonable distribution of assets of projects, and ensure the regular and reasonable engineering cost.

architectural project, cost, contract, management

2015-01-05

竇利平(1970- )，女，工程師

1009-6825(2015)08-0255-02

TU723.1

A