水資源管理信息系統建設存在的問題及其對策

王 勇

(新疆塔里木河流域阿克蘇管理局，新疆 阿克蘇 843000)

加強流域水資源信息系統建設是實現流域水資源統一高效管理的重要手段，也是實現水資源總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”主要目標的必然要求。

流域水資源管理信息化建設的主要內容包括:監測信息的采集和傳輸建設、數據庫系統與決策支持系統建設。近年來，塔里木河源流阿克蘇河流域水資源管理信息化建設取得了明顯成效。

塔里木河源流阿克蘇河流域水資源信息化建設始于2000年，經過十幾年建設，基本實現灌區水情、工情、汛情自動監測、遠程視頻監視、遠程控制。

當前，阿克蘇河流域水資源管理信息化建設面臨新的機遇和挑戰，如何有效整合水量監測系統，逐步實現水資源管理中來水、供水、泄水、水質采集的自動化、規范化;逐步實現工程限額配水、防洪抗旱、泥沙調度、納污能力、稅費計算的自動化;最終實現流域水資源管理的數字化;具有十分重要的現實意義。

1 水資源管理信息系統建設存在的問題

(1)水資源管理信息系統建設缺乏統一規劃，沒有形成整體框架。在系統建設初期過于注重“一堆站點+一批信息化設備+一個經費盤子”，而忽視系統功能目標，導致本末倒置。在應用系統建設方面，管理信息系統兼容性和擴展性差，急需對現有信息系統進行整合，分階段有效推進。運用遙感監測、對比分析能力差，生態系統監測信息資料不足，水資源管理信息化建設工作有待進一步提高。

(2)水資源管理信息系統建設缺乏強有力的技術支撐，使得信息化建設不能更好地為水資源管理服務。水資源管理系統展現形式比較單一，系統監測點能夠與地理信息系統相結合，使基本信息能夠在地理信息系統上展現。系統集成性不理想，隨著視頻和閘控功能增加，沒有一個集成平臺。系統統計能力不足，不能做斷面數據累積值，不能實現某幾個斷面的四則運算，不能在公網運行，不便利用。監測的尺度、密度、精度(如枯水監測)、觀測體制等都不能滿足水資源管理的要求，缺乏持續的改進。

(3)管理維護薄弱，缺乏相關技術人才，水資源信息化建設運行維護投入不足，也使得當前水資源信息化建設陷入瓶頸。已建成的信息系統，沒有建立穩定的運行維護經費渠道。計算機設備更新換代快，水資源管理系統設備老化，電瓶、終端、探頭、天線等部件故障率高。

2 解決水資源管理信息化建設問題的對策

針對上述水資源管理信息系統建設中出現的問題，可從以下幾個方面采取措施。

2.1 做好頂層設計

按照“水資源管理目標——業務管理目標——系統功能——技術方案——站點+設備”這樣的思維路徑主線去編制水資源管理信息化建設實施方案。

一個好的系統設計，一般總體思路與頂層設計、各類需求分析、運行體制機制構建、技術方案所投入時間和精力都要均衡，顯然不能僅僅注重技術方案。流域重大的水資源調度是未來流域機構重點關注的業務之一，調度中要協調的、決策的事情也多，屬于難度大的水資源問題，業務應用需求分析與規劃要突出這點。

要注重體制、機制與技術標準的建立，水資源管理系統建設中，體制機制(尤其是信息來源的)與統一技術標準，對系統使用效果的影響占到30%以上。在流域水資源管理系統建設實施方案編制過程中要專門論述此類問題，設計多種系統運行與維護的體制與機制，最后提出流域的運行與維護方案。

統一的技術標準是系統發揮整體效益和流域水資源管理協調的基礎。在水資源管理信息化建設的設計階段就需要注重各類子系統、流域與水文的標準統一與協調。

2.2 系統整合開發

加強水量調度、防洪抗旱、水質監測、生態監測業務系統整合開發。初步整合現有水情監測監控系統，將水情、水質、(包括地下水資源)、生態系統信息資料分塊整理，建立科學分析評估平臺。

繼續完善基層站點監測斷面建設，通過有線與無線、局域與廣域方式相結合，建成安全、可靠、快速的水資源管理系統，上連塔委基礎信息數據中心，內連流域監測中心、局域網。

完善各類信息采集系統，實現水情(水質)自動監測、遙感監測的信息采集自動轉換、自動輸入。依據水利部數據庫建設標準，制定《阿克蘇河流域水資源數據庫建設及日常業務系統和信息服務系統完善項目設計方案》，提出數據來源及入庫方法、應用支撐平臺軟件的二次開發、日常業務系統功能定制及信息服務系統完善等技術實現方案。

擴展流域地表水和地下水水量、水質控制、水功能區管理、取水口與入河排污口管理、信息發布等業務系統，實現水資源管理的各個業務系統與決策支持的快捷連接，并能根據管理的要求與發展，擴展業務應用系統。加強水資源調配決策支持系統開發，為水資源優質高效管理提供智能化平臺。

2.3 加強管理維護投入機制

面對水資源管理信息化建設起步晚、基礎弱的實際，還應加大信息化建設資金投入，并建立穩定的管理維護投入機制。同時，注重培養建立一支既懂信息化技術、又懂水資源管理業務知識的復合型專業技術隊伍。按照“走出去、請進來”的辦法，引進和吸收人才，要立足現狀，采取集中授課與上機操作的形式，重點加強流域水資源管理系統網絡架構、交換機配置、網絡管理信息技術操作與應用等方面的培訓。

3 結語

總之，水資源管理系統建設是一項技術要求高、涉及范圍廣、投資強度大、建設周期長的系統工程。在水資源管理系統建設與應用中，應依據水資源管理的核心任務，建設部署業務系統和數據中心，逐步形成全局性、完整的數據資源體系，并不斷改進、更新業務模式，為流域水資源科學、高效管理提供全方位的水資源信息服務。