油氣田建設工程質量監督管理的實踐與思考

裴潤有，周生來，毛升好，梁 鵬

中國石油長慶油田分公司技術監測中心 （陜西 西安 710018）

石油天然氣長慶工程質量監督站 （以下簡稱長慶工程質量監督站）作為監督“衛士”，不斷探索、創新管理，較好地履行了工程質量監督職責。3年來優質高效建成天然氣凈化（處理）廠、原油聯合站等大型場站近30座，接轉站、注水站、集氣站、增壓點等場站逾300座，為“有質量、有效益、可持續”推進“西部大慶”發揮了積極作用。

1 科學有效開展質量監督管理工作

長慶工程質量監督站面對油田地域跨度范圍廣，監督工作量大的現狀，總結經驗、務實創新，科學有效地組織開展了工程質量監督管理工作。

1.1 實踐“一體兩翼”模式，提高工程質量監管效果

1）以建設單位（項目組）為“一體”，充分發揮項目質量主體管理作用。近3年，給建設單位發出《工程質量監督通報》82期，通過組織落實整改通報中存在的質量問題，強化了建設單位質量主體責任意識，全面促進了參建各方工程質量管理體系的有效運行，實現了實體和行為質量雙提升，達到了事半功倍的監督效果[1-3]。

2）以監理單位為“一翼”，促進質量問題的防范與整改。抓監理單位的質量行為，讓監理發揮現場管理主導作用。把監理作為質量問題閉環管理的責任主體，近3年共下發247份《質量問題通知書》，由監理負責跟蹤落實整改情況，上報至監督部核查后確認關閉。

3）以無損檢測單位為“一翼”，促成焊接質量的控制與缺陷防范。把無損檢測作為全年工作的要點，開展專項檢查，規范了檢測單位檢測標識、評片記錄不齊全，射線檢測底片誤評、漏評等質量管理及違規檢測問題。

1.2 推行標準化監督，提升質量監督管理效率

1）監督工作要點明確化。結合地面建設工程實際，編制并向建設單位下發年度《長慶油田建設工程質量監督工作要點》，明確質量監督工作目標，提出了監督工作重點和保障措施，使建設各方能積極配合質量監督工作。

2）監督資源配置規范化。根據油氣田建設規模部署工作，設立8個標準化監督部，配齊各專業人員，配套監督儀器、標準規范與辦公網絡設施，以慶陽、定邊、靖邊、烏審旗區域4個前線監督辦公點為依托，貼近建設工程現場履行監督職責，強化監督管理執行力，提高質監點到位率。

3）監督工作程序化。嚴格遵循《石油天然氣工程質量監督工作程序》要求，按監督準備、施工準備階段、施工階段、工程驗收階段和監督檔案歸檔總結5個環節做好項目工程質量監督工作。規范了監督過程形成的通（簡）報、問題通知書、工程資料核查等工程質量監督文件的編寫、審核、審批程序，提升監督質量管理水平。

4）監督檢查清單化。編著出版了《石油石化建設工程質量監督操作實用手冊》，匯編了集（長）輸管道與工藝管道安裝、動靜設備安裝、建筑與防腐、電氣與儀表等專業工程實體質量質監點檢查清單，實現了監督檢查集成化、清單化、程序化，統一規范了書寫語言，提高了監督效率。

5）工程質量資料標準化。利用2年時間，整理編著出版了195萬字的 《石油天然氣建設工程質量資料標準化管理手冊》，規范統一了油氣田建設工程質量驗收與工程資料的收集、整理和歸檔工作，提高了油氣田地面建設工程質量管理水平。

6）質量問題處理閉環化。監督部以涉及安全和使用功能的停（必）監點作為監督重點，對發現的質量問題，采取監督記錄簽字和照片形式取證，分析核實產生原因,編制《質量問題處理通知書》，下發建設單位及各責任單位，督促進行整改，整改過程和結果由監理單位簽署確認后,報監督部復核予以確認[4-5]。

7）技術培訓交流常態化。堅持每年進行質檢員、資料員、見證取樣員“三員”培訓，并把培訓取證納入隊伍準入必需條件，近3年，共培訓“三員”3 073人次。以項目工程為單位，利用會議監督交底及講評會，開展質量技術交流研討，3年來，開展監督交底及技術研討150余次，參加會議人員達3 000余人。有效提升了建設各方管理工程質量的能力和意識。

1.3 加強建設物資源頭質量監管，提升重點物資質量管控能力

1）嚴把重點物資質量監督檢驗關。近3年利用自主研發智能化物資質量檢驗設備開展檢驗工作，累計檢驗閥門、法蘭、壓力表、氣體檢測儀等各類建設工程物資達到91萬余件 （樣），檢出不合格2.5萬余件（樣），均做了退貨等處置。嚴格防范了不合格物資進入建設工程環節。

2）開展檢測實驗室專項檢查。為保證水泥、鋼筋等原材料和混凝土配合比、抗壓強度等檢測報告數據的準確性，重點對建材實驗室體系運行情況、檢驗人員資質、機構檢驗范圍、計量器具有效性、檢驗報告規范性等方面進行了專項檢查。

3）開展物資質量分析應用。對物資檢驗及現場質量檢查情況定期分析，編制《技術監測生產月報》報送油田公司，使公司管理部門及各建設單位及時掌握建設物資、裝備質量情況，并提出質量管理建議，為公司物資質量管理提供了有力的技術支撐。

2 主要工作成效

2.1 確保了建設工程質量有效控制

近3年共監督各類項目工程3 597個單位 （子單位）工程，查出質量問題7 880多個，形成監督監督記錄3萬余份，督促整改重大質量隱患750多項，質量監督管理職責得到全面落實，建設工程質量得到有效控制。

2.2 為安全生產提供了保障

在監督過程中，將嚴把物資質量檢驗關當作提升建設工程質量的源頭保障。通過加強對鋼筋、管材、閥門、設備等影響結構安全和重要使用功能的原材料及關鍵設備的監督抽查，從源頭上消除了“質量隱患”，使油田建設工程質量得到保證，為安全生產運行奠定了基礎。

2.3 形成了一套科學質量監督模式

通過推行“一體兩翼”、標準化監督、閉環管理、物資源頭監管，發揮了建設單位質量管理的主體作用，規范了建設各方責任主體的質量行為，提高了質量管理意識。強化了監理單位、檢測單位的履職能力。以規范質量行為為杠桿，撬動工程實體質量的有效提升，提高了工程質量監督管理的科學化水平。

2.4 幫促了一批優質精品工程的建成

在長慶油田建設西部大慶進程中，通過全方位、全過程、全員質量管理，促進了一批優質精品工程的建成。近3年來長慶油田地面建設工程獲得魯班獎1項，國家優質工程金獎2項、銀獎3項，集團公司優質工程金獎8項、銀獎1項、銅獎1項。

3 下步工作思考

3.1 創新管理，持續提高質量監管效果

1）深化“一體兩翼”監管模式，提高監管效能。持續發揮建設單位在整個建設活動中的主導地位作用，充分激發監理和檢測單位在工程質量監管中的主觀能動性和專業優勢，提高工程質量監管效能。

2）總結標準化監督方法，增強監管水平。繼續推行標準化監督，探索監督巡查模式、分類監督模式，解決工程建設數量大，監督人員較少，監督工作精準性較低、監督工作存在盲點、工程質量資料不規范等方面的問題，提升監督管理水平。

3）實行差別化監督，提升監督質量。合理調配監督資源，把監管力量向大站大庫、高壓大口徑集（長）輸管道等高風險、環境敏感區重點建設工程有效傾斜，以及對質量意識淡薄的施工承包商實施差別化監督管理。

3.2 精心組織，抓好質量管理人員培訓

1）加強工程項目管理人員培訓。在油田公司范圍內舉辦地面建設主管項目經理、地面組負責人以及設計、監理、檢測主管人員參加的建設工程質量監督管理學習班，宣貫制度、標準，剖析典型質量問題，探討質量控制措施，開展全員全方位質量管理。

2）加強工程建設“三員”持證培訓。為持續提升承包商質量管理人員的綜合素質，組織舉辦工程建設質檢員、資料員、見證取樣員“三員”培訓班。將持證情況作為工程質量監督檢查的重點內容。

3）加強質量監督人員素質教育。加強監督人員建設工程相關“法律、法規、規定、辦法、程序、標準規范”的教育活動，增強法制意識、責任意識和服務意識，提高業務能力和依法監督能力。

3.3 注重源頭，強化工程物資質量監管

1）強化原材料入庫驗收監管。嚴把入庫質量檢驗監督，發現不合格材料，堅決清理出場，確保不留任何質量隱患。

2）加強原材料現場監管。監督檢查進場驗收制度和流程的建立和執行情況，強化檢測試驗管理，強化監理對工程進場原材料和設備驗收平行檢驗的履職監督，杜絕不合格物資進入施工工序。

3）強化預制產品質量管理。加強對防腐管、預制構件的質量管理，強化監理單位監造職能的履職監督，督促各防腐廠和模塊化預制廠建立并落實好質量管理制度，把好產品出廠質量關。

3.4 突出焊接，嚴把關鍵工序質量關

1）嚴格“焊接工藝評定報告”的監督。加強對焊接工藝評定中的覆蓋范圍、評定標準及焊接工藝評定報告的編制、審核及向監理部門報驗等環節的監督檢查，強化和規范相關責任主體和人員焊接責任制的落實。

2）嚴格“焊接工藝規程”的監督。檢查焊接工藝規程編制所需的支撐文件齊全性、完整性、正確性；核查施工現場與焊接工藝規程的符合性；對編制、審批及報驗程序進行檢查，規范層級質量把關責任制的落實。

3）嚴格“焊接實體”質量的評價監督。加強施工過程焊接工藝紀律執行情況、焊縫外觀質量的監督；核查無損檢測抽查時機、比例及檢測委托是否符合要求，以規范的檢查驗收手段保證焊接工程的本質安全。

3.5 執行規范，嚴格落實質監點到位率

1）嚴格依規進行質監點設置及到位監督檢查。嚴格遵守《石油天然氣建設工程質量監督工作規范》Q/SYCQ 3528-2014，優化細化工作內容。分專業合理設置質監點，并在監督交底時向各方責任主體予以詳細說明。監督人員及時對質監點進行到位監督檢查，并做好詳細的監督記錄。

2）嚴格落實質監點申報制度。總監理工程師要負責督促專業監理及施工單位及時向監督部報送《質監點報監申請表》，切實履行《石油天然氣建設工程質量監督工作規范》規定的監理責任。

3.6 規范行為，增強各方主體質量意識

1）加強對建設單位質量行為監管。建設單位應建立有效的質量工作機制及管理制度，加強對工程施工、監理、檢測單位的監督檢查，充分發揮建設單位的主導作用。

2）加強設計單位質量行為管理。落實設計交底，規范設計變更及材料代用。加強現場技術服務工作，及時解決現場問題。

3）加強對監理單位質量行為監管。監理單位嚴格按照合同規定配足、配齊具備執業資格的監理人員，按照規范標準認真開展施工現場質量監管工作，利用檢驗檢測設備檢驗工程質量。

4）加強對施工、檢測單位質量行為監管。施工、檢測單位要嚴格按照合同規定配足、配齊有關管理、技術力量，編制施工組織設計、制定質量控制措施；嚴格按標準、規范和設計文件進行施工，加強對重要部位、關鍵環節、關鍵工序的質量控制。

[1]裴潤有，曾登高，周生來.油氣田工程質量監督閉環管理的實踐與認識[J].石油工業技術監督[J],2013,29(7):14.

[2]王成.從培訓到學習[M].北京：機械工業出版社,2010.

[3]王錄軍，陳均濤.試論建設工程質量監督人員的責任、義務與具備的素質[J].石油工業技術監督,2013,29(7):5-7.

[4]饒旻久,唐勇，和莉園.工程質量監督通報編制的實踐與認識[J].石油工業技術監督,2014,30(8):34-36.

[5]齊濤，李波，宋養慶.“一體兩翼”模式在工程質量監督工作中的實踐[J].石油工業技術監督,2014,30(8):32-33.