淺議EPC工程總承包管理模式在應(yīng)急工程中的應(yīng)用

戴維梁 吳 晶

(1.上海勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司， 上海 200434；2.上海宏波工程咨詢管理有限公司， 上海 450046)

淺議EPC工程總承包管理模式在應(yīng)急工程中的應(yīng)用

戴維梁1吳 晶2

(1.上海勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司， 上海 200434；2.上海宏波工程咨詢管理有限公司， 上海 450046)

文章通過介紹寧波甬新閘泵站工程，分析了EPC管理模式的優(yōu)點(diǎn)及其在應(yīng)急泵站工程中的成功應(yīng)用，供同類工程參考。

EPC；總承包管理模式；應(yīng)急工程；應(yīng)用

1 情況簡介

寧波市甬新閘泵站工程位于寧波市國家高新技術(shù)園區(qū)甬新河與甬江交匯口甬新閘的東岸，是甬新河排水系統(tǒng)的重要組成部分，也是鄞東南平原防洪排澇體系中重要的排澇建筑物之一，規(guī)劃設(shè)計(jì)流量為120m3/s。本次先行實(shí)施的應(yīng)急泵站工程，設(shè)計(jì)流量為60m3/s，裝機(jī)功率為2.4MW。應(yīng)急泵站安裝3臺(tái)豎井式貫流泵，單泵流量20m3/s，每臺(tái)水泵配套安裝800kW的高壓異步電機(jī)。泵站進(jìn)水口設(shè)檢修門一道，臨時(shí)起吊設(shè)備操作。出水口設(shè)工作門及事故門各一道，液壓啟閉機(jī)操作。泵站進(jìn)水側(cè)設(shè)固定回轉(zhuǎn)式格柵清污機(jī)清除河道內(nèi)污物，配一條皮帶機(jī)送出。

應(yīng)急泵站工程主要建筑物為泵房、進(jìn)出水池、內(nèi)外河堤防及翼墻、綜合樓(含副廠房、管理房)等。

工程等別：甬新閘泵站工程為Ⅱ等工程。

建筑物級(jí)別：泵房、外河側(cè)(甬江側(cè))堤防及翼墻等主要建筑物為2級(jí)，內(nèi)河側(cè)(甬新河側(cè))堤防及翼墻等次要建筑物為3級(jí)。

2 采用EPC總承包管理模式的背景

近年來，寧波鄞東南沿江已建成的排澇水閘總凈寬達(dá)到了353m，已符合《甬江流域防洪治澇規(guī)劃》(2011)要求。但由于區(qū)域內(nèi)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，下墊面條件發(fā)生了較大改變，鄞東南平原的排澇壓力日益加大，同時(shí)規(guī)劃的排澇泵站建設(shè)卻相對(duì)滯后。2013年10月臺(tái)風(fēng)“菲特”帶來的強(qiáng)降雨給寧波市的國民經(jīng)濟(jì)造成了重大損失，因此，加快建設(shè)沿江排澇設(shè)施就顯得尤為迫切。2013年11月28日，寧波市人民政府以甬政發(fā)2013[116]號(hào)文《寧波市人民政府關(guān)于應(yīng)急防汛治澇項(xiàng)目工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》對(duì)加快建設(shè)甬新閘泵站工程作了重要的部署。

寧波甬新閘泵站工程經(jīng)寧波市政府第35次常務(wù)會(huì)議研究確定為2014年度寧波市應(yīng)急防汛治澇建設(shè)項(xiàng)目，并要求市水利局確保泵站在2014年主汛期前(即7月30日前)投入使用并發(fā)揮效益。應(yīng)急泵站建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，按照要求，泵站工程需在8個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成設(shè)計(jì)、評(píng)審、設(shè)備采購、施工、安裝及調(diào)試工作，將成為市水利局面臨的一大難題。為確保完成目標(biāo)任務(wù)，市政府及市水利局研究決定，針對(duì)寧波甬新閘泵站工程采用EPC工程總承包模式，根據(jù)特事特辦、急事急辦的原則，將工程設(shè)計(jì)、采購與施工直接委托給EPC總承包單位。

3 EPC總承包管理模式的特點(diǎn)

EPC是一個(gè)起源于美國工程領(lǐng)域的固定詞組，它是設(shè)計(jì)(Engineering)、采購(Procurement)及施工(Construction)三個(gè)詞的英文縮寫。工程總承包的基本含義是指建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給具備EPC總承包能力的公司(主要指設(shè)計(jì)單位)，由其承擔(dān)整個(gè)建設(shè)工程的方案、設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備的采購、施工、安裝調(diào)試、試運(yùn)行等全部工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密融合，并對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用承擔(dān)全部責(zé)任，直至向建設(shè)單位移交一個(gè)符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)驗(yàn)收合格的建設(shè)工程承包模式。建設(shè)單位只需闡明項(xiàng)目的投資意圖和要求，工程完工后需要達(dá)到的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)以及整體的工期，其余涉及工程竣工交驗(yàn)、運(yùn)行所需實(shí)施的所有工作均可交總承包單位來完成。工程總承包商承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購、施工和不可預(yù)見等大部分的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。所以EPC承包管理模式具有節(jié)約工期、降低成本、責(zé)任主體明確等優(yōu)點(diǎn)。

EPC模式一方面可充分利用工程總承包商在工程建設(shè)領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)，將建設(shè)單位從其不熟悉的工程建設(shè)過程中解放出來，另一方面可將設(shè)計(jì)、采購、施工與試運(yùn)行有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，結(jié)合施工單位豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，使工程建設(shè)既合理又經(jīng)濟(jì)。通過工程總承包商在工程建設(shè)過程中的監(jiān)控與綜合協(xié)調(diào)，在保證工程質(zhì)量的前提下，可降低工程投資，縮短建設(shè)周期。

4 EPC總承包管理模式在應(yīng)急泵站工程中的應(yīng)用

本次工程EPC總承包商從全局角度出發(fā)整合了所有的工程資源，將工程設(shè)計(jì)、采購與施工有機(jī)地結(jié)合在一起，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度及費(fèi)用進(jìn)行了有效控制，最終實(shí)現(xiàn)了寧波甬新閘泵站“7.30”應(yīng)急通水的目標(biāo)，創(chuàng)造了寧波市應(yīng)急水利工程建設(shè)的奇跡。

4.1 設(shè)計(jì)

EPC總承包商自接到市水利局委托后即緊鑼密鼓地開展相關(guān)設(shè)計(jì)工作。近百人的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi){借豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢，用短短的20多天完成了常規(guī)三個(gè)月的設(shè)計(jì)周期任務(wù)。該設(shè)計(jì)方案順利通過了市發(fā)改委和水利局組織的評(píng)審。EPC工程管理模式的優(yōu)勢在于全局思維，總承包商作為總協(xié)調(diào)者參與到整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，包括原始勘測資料的收集、泵站圍護(hù)形式的確定、泵房結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型、方案優(yōu)化、組織設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)等等。同時(shí)，設(shè)計(jì)不是閉門造車，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)必定需要聆聽多方意見。本著EPC管理模式的行事原則協(xié)調(diào)對(duì)外的銜接，包括與業(yè)主的銜接，與現(xiàn)場的銜接，與政府部門的銜接等等，上通下達(dá)，實(shí)現(xiàn)了信息溝通的有效對(duì)稱。因?yàn)橛辛丝偝邪痰姆e極協(xié)調(diào)與組織，設(shè)計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)量獲得大大提升，這也為縮短工程工期提供了有力保障。

4.2 采購

工程項(xiàng)目中采購工作有著舉足輕重的作用，采購對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量、工期、費(fèi)用及安全都有著直接影響。采購周期長、形式多樣化、采購業(yè)務(wù)接觸面廣、采購地點(diǎn)多等特點(diǎn)，更增加了采購工作的難度。按照常規(guī)的管理模式，業(yè)主需要對(duì)采購工作投入大量的時(shí)間、人員與精力。首先需制定合理的分標(biāo)方案，然后開始對(duì)所有設(shè)備、施工承包商、安裝單位、工程監(jiān)理等逐一招標(biāo)(公開、邀請)、開標(biāo)、合同談判、加工制造、駐廠監(jiān)造、中間檢驗(yàn)、設(shè)備催交、出廠驗(yàn)收等等。采購工作不僅要求對(duì)采購的質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)，而且需要銜接好設(shè)備跟現(xiàn)場施工的關(guān)系等等。如采購過程中技術(shù)參數(shù)或者設(shè)備質(zhì)量及到貨時(shí)間出現(xiàn)偏差，很有可能會(huì)對(duì)工程的進(jìn)度和投資造成重大影響。該應(yīng)急工程節(jié)點(diǎn)工期為8個(gè)月，如果按照常規(guī)待招標(biāo)設(shè)計(jì)結(jié)束后再進(jìn)行施工及設(shè)備等的招標(biāo)，顯然無法保證進(jìn)度。

該工程總承包商在設(shè)計(jì)過程中就開展了相關(guān)施工及設(shè)備的采購工作，為加快進(jìn)度，采用競爭性談判的方式，與設(shè)計(jì)部門一起，以設(shè)備的重要參數(shù)為基礎(chǔ)，在最短的時(shí)間內(nèi)有序、高效地組織完成了全部設(shè)備采購的競爭性談判，確定了符合要求的設(shè)備供應(yīng)商及施工單位，且承擔(dān)全部采購風(fēng)險(xiǎn)。EPC總承包的優(yōu)勢在于協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)工作人員直接參與到具體的設(shè)備采購工作中，做到了資源的整合，實(shí)現(xiàn)了采購與設(shè)計(jì)，采購與現(xiàn)場施工的無縫連接，確保了采購質(zhì)量，給設(shè)備制造加工留出了寶貴的時(shí)間，為設(shè)備的按時(shí)供應(yīng)提供了保障。

4.3 施工

為確保工程進(jìn)度，在確定施工單位后即進(jìn)場開始搭設(shè)臨時(shí)建筑物進(jìn)行施工準(zhǔn)備。隨著2014年1月15日寧波甬新閘泵站工程第一根鋼管樁開始施打，標(biāo)志著該項(xiàng)目正式開始施工。施工期間遇到諸如下列難題：?泵站位于原印染廠區(qū)域，地下有大量不明障礙物影響施工進(jìn)度；?距離已建甬新閘太近(僅20m)，如何確保在高強(qiáng)度施工中使老閘不受影響；?泵站基坑狹小，但資源投入巨大，如何確保施工進(jìn)度與安全；?泵站基地為淤泥質(zhì)黏土，如何確保深基坑開挖的質(zhì)量與安全；?如何確保高強(qiáng)度混凝土在施工中的連續(xù)供應(yīng)；?如何確保在一個(gè)月的安裝周期內(nèi)完成三臺(tái)主泵及相關(guān)設(shè)備的安裝與調(diào)試。諸如以上問題，如果采用傳統(tǒng)的施工管理模式，對(duì)建設(shè)單位在該項(xiàng)目上所要配備的專業(yè)技術(shù)人員要求較高，且需要做大量的協(xié)調(diào)、咨詢與論證工作，對(duì)施工進(jìn)度不利。而采用EPC總承包模式，能將技術(shù)與管理、協(xié)調(diào)工作進(jìn)行內(nèi)部融合，減少了外界的影響，從根本上克服并解決了上述難題，提高了工程進(jìn)度。

例如：在本泵站工程機(jī)組設(shè)備安裝環(huán)節(jié)，常規(guī)的安裝方法是在泵站主體結(jié)構(gòu)封頂、橋式起重機(jī)安裝完畢并通過特種設(shè)備檢測后開始，利用橋式起重機(jī)將水泵、電機(jī)、變速箱等設(shè)備吊裝就位。但該工程泵站操作層至5月中旬才完成混凝土澆筑，如果要待上部廠房及橋基軌道梁澆筑完成再安裝橋機(jī)，勢必要在6月底才能完成，那么留給設(shè)備安裝、調(diào)試的時(shí)間只有一個(gè)月，很難確保7.30進(jìn)度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。此時(shí)，EPC總承包安裝工程師根據(jù)豐富的經(jīng)驗(yàn)，并多次與設(shè)計(jì)部門及設(shè)備供貨廠家及安裝單位進(jìn)行技術(shù)探討，經(jīng)研究決定在確保安全和質(zhì)量的前提下，采用起重機(jī)械直接將設(shè)備吊裝就位，設(shè)備安裝與上部廠房同時(shí)施工，確保了水泵機(jī)組安裝在6月底完成，留一個(gè)月時(shí)間用于調(diào)試，為實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)提供了重要的保障。

實(shí)踐證明EPC總承包管理模式是一個(gè)高效、合理的項(xiàng)目管理模式。正是采取了這種管理模式，才會(huì)使這個(gè)在傳統(tǒng)建設(shè)模式下需要24個(gè)月施工周期的項(xiàng)目能在短短的8個(gè)月(期間還受到春節(jié)假日及諸多不利天氣因素的影響)的時(shí)間內(nèi)順利完成應(yīng)急通水目標(biāo)。同時(shí)，工程質(zhì)量經(jīng)自評(píng)、監(jiān)理復(fù)評(píng)、法人認(rèn)定及市水利質(zhì)監(jiān)站核備為“優(yōu)良”等級(jí)，工程總投資比批復(fù)概算節(jié)省約8%，整個(gè)施工過程無任何安全事故的發(fā)生，項(xiàng)目管理四大目標(biāo)得以全部實(shí)現(xiàn)。目前該項(xiàng)目正在積極地進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)奪杯的工作。

5 結(jié)語及建議

通過EPC總承包管理模式在寧波甬新閘泵站工程中的成功應(yīng)用，筆者深刻體會(huì)到：實(shí)施EPC工程總承包管理，較好地滿足了工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度及費(fèi)用的要求，大大減少了業(yè)主的投入和組織協(xié)調(diào)的工作量，使工程項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效的效果，降低了整個(gè)工程的投資和風(fēng)險(xiǎn)。特別適用于有“短、平、快”要求的應(yīng)急工程，應(yīng)給予大力的支持和發(fā)展。

發(fā)展EPC總承包是個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的支持和參與，建議國家相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策予以扶持，使我國的工程總承包發(fā)展得更好、更快，更具國際競爭力。

On application of EPC project general contracting management model in emergency project

DAI Weiliang1WU Jing2

(1.ShanghaiInvestigationDesignandResearchInstituteCo.,Ltd.,Shanghai200434,China;2.ShanghaiHongboEngineeringConsultingManagementCo.,Ltd.;Shanghai450046,China)

In the paper,advantages of EPC management mode and its successful application in emergency pumping station project are analyzed through introducing Ningbo Yongxinzha Pumping Station project.It can provide reference for similar projects.

EPC;general contracting management model;emergency project;application

10.16616/j.cnki.11-4446/TV.2015.09.016

TV51

B

1005-4774(2015)09-0051-03