“和墨洛”區域水資源開發利用及供需平衡分析

李 波

(新疆水利水電科學研究院，新疆 烏魯木齊 830049)

“和墨洛”區域地處新疆塔里木盆地南緣、昆侖山北麓的和田地區，行政范圍包括和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣，土地總面積81268km2。2012年區域總人口127.5萬人，實現國內生產總值59.21億元(當年價)，農民人均純收入2212元;總灌溉面積301.3萬畝，牲畜存欄264.25萬頭(只)，漁業養殖面積為2.04萬畝;實現工業增加值5.02億元。區域地處歐亞大陸腹地，遠離海洋，氣候干旱，平原區多年平均氣溫10.5～12.5℃，多年平均降水量30.2～48.2mm，蒸發量2432.1mm。長期以來，由于區域自然條件惡劣，水資源匱乏，加之近年來人類對水土資源的過度開發利用，經濟社會發展大量擠占生態用水，造成灌區外圍生態環境持續惡化。同時，隨著各地新型城鎮化、新型工業化以及農業現代化的蓬勃發展，經濟社會發展對區域水資源的管理提出了更高的要求，今后必須全面實行最嚴格水資源管理制度，通過對水資源總量、用水效率及水功能區納污控制，維持與保護生態環境，促進區域水資源的可持續開發利用和經濟社會的持續發展。

1 水資源及開發利用情況

1.1 水資源特點

“和墨洛”區域可利用的地面水資源主要為玉龍喀什河和喀拉喀什河。兩河系和田河的東西兩支流，發源于喀喇昆侖山、昆侖山北坡高山冰雪帶，河流由南向北經墨玉縣、和田縣、和田市，在闊什拉什匯合后稱為和田河，由南向北穿越塔克拉瑪干大沙漠319km后，匯入塔里木河干流。據兩河水文觀測資料，玉龍喀什河多年平均年徑流量為22.45億 m3，喀拉喀什河多年平均年徑流量為21.71億m3，兩河合計為44.16億m3。兩河屬融雪融冰補給型河流，徑流的年際變化穩定，變差系數分別為0.24、0.21，但徑流年內分配不均，水量集中在夏季，6～8月徑流量占年徑流量的77.1%。根據頻率分析計算，兩河50%、75%來水頻率年地表徑流量分別為43.2億m3、37.4億m3。和田河作為塔里木河的主要源流之一，承擔著每年夏季給塔里木河輸水的任務。依據分水協議，和墨洛區域可利用的地表水量50%、75%來水頻率年分別為21.20億 m3、18.78億 m3。

區域地下水的補給主要來源于地表水(河流、渠系、田間、水庫、大氣降水及暴雨洪流等)的垂直滲漏補給，依據《和田地區地下水開發建設實施方案》，“和墨洛”平原區地下水總補給量為12.675億m3/a，地下水可開采量為5.852億m3/a。

1.2 水資源開發利用現狀

(1)水利工程現狀

區域現有平原水庫15座，總庫容15822萬m3;山區水庫1座，總庫容3.47億m3;引水渠首8座，水閘268座;四級灌溉渠道總長18339.7km，其中防滲長度5915.28km;渠系建筑物80131座;機井1695座，其中農用機電井1527眼;發展高效節水面積10.19萬畝。

(2)供用水現狀

區域2012年供用水總量為28.05億m3，其中利用地表水26.12億m3，占93.1%;利用地下水1.15億m3，占6.9%。供水以河流直接引水為主，地下水、水庫和其他水源供水所占比重較低。區域分行業用水情況為:農業灌溉用水25.91億m3，占92.4%;工業用水0.11億m3，占0.38%;城鎮和農村生活用水0.58億m3，占2.1%;城鎮生態環境用水1.45億m3，占5.2%。

1.3 水資源開發利用存在的問題

(1)水資源短缺，供需水矛盾突出。和墨洛區域地處歐亞大陸腹地，遠離海洋，氣候干旱，降水稀少，蒸發強烈，屬水資源短缺地區。加之河流來水年內分配不均，水量集中在夏季6～8月份，與灌區農業用水過程不相匹配，加之灌區水庫調蓄能力有限，造成區域春秋季節供需水矛盾突出。

(2)農業用水增長快，比重高，效率低。區域灌溉面積持續增長，導致農業用水量持續增加，農業用水量長期占總用水比重在93%以上。而農業增加值占國民經濟的比重卻持續下降，目前僅占33%，這種低效益的用水結構與當前全面實行最嚴格水資源管理制度、維持與保護生態環境、促進區域水資源的可持續開發利用和經濟社會的持續發展是不相匹配的。

(3)水資源利用效率低下，與水資源形勢不匹配。目前區域四級渠系防滲率僅32.3%，噴灌、微灌等高效節水灌溉面積占總灌溉面積的比例僅為3.4%，造成灌區水資源利用效率持續低下，農業用水定額偏高，農業增產效益有限。

(4)水資源管理薄弱，配套設施不完善。區域水利基礎設施老化，配水及計量等設施尚未配套完善，水管人員用水管理意識不到位，最嚴格水資源管理制度尚未落實到位。

(5)水價偏低，水作為商品的重要性尚未顯現。由于水價偏低，節水產業落后，節水的直接經濟效益有限，造成用水戶節水積極性不高，節水工作處于被動狀態。

2 跨越式發展對資源的需求

立足于滿足生態基本需水的前提下，堅持以供定需的原則，按照人口、資源、環境與經濟社會協調發展的要求，全面統籌生活、生產、生態用水，優化用水結構，提高水資源利用效率和效益，保障區域供水安全和生態安全，保障區域跨越式發展和長治久安目標的實現。

(1)新型城鎮化發展用水需求

區域城鎮化發展目標是:做大做強中心城市，使和田市成為南疆地區的區域性中心城市，聯合周邊墨玉縣城、洛浦縣城、巴格其、拉斯奎、玉龍喀什等城鎮，形成具有良好分工協作的和墨洛城鎮群，走以大城市為帶動，大中小城市與小城鎮協調發展的城鎮化道路。預測區域2020年總人口為178萬人，2030年為232萬人。預測區域城鎮化發展及居民生活需水量2020年為0.54億m3，2030年為0.78億m3。

(2)新型工業化發展用水需求

工業發展走新型工業化道路，引入現代企業組織、管理、營銷模式以及先進技術，改造提升地毯、絲綢、民族手工藝品等傳統加工業，做精做深做大玫瑰、石榴、葡萄、杏、大棗等農副產品加工業，大力發展維藥加工業，圍繞維藥打造健康產業鏈條，積極培育新型建材、天然氣化工等新興產業作為新的增長點。預測區域2020年工業增加值達36.6億元，2030年達77.0億元，工業增長率分別為22%和16%。預測區域工業需水量2020年為0.41億m3，2030年為1.28億m3。

(3)農業現代化發展用水要求

區域農業用水量過大，在擠占生態環境用水的同時，也增加了城鎮和工業發展用水供給的困難。為此，應轉變單純依靠擴大灌溉面積的傳統粗放發展模式，在保障糧食總量自給、穩定優質棉花生產的前提下，大力發展節水高效生態農業，推進農業現代化。根據區域發展高效節水面積的要求，2020年高效節水面積達到114.69萬畝，2030年達到168.40萬畝。預測區域農業灌溉需水量2020年為19.83億m3，2030年為18.40億m3。

灌區畜牧業養殖以牛、羊、驢為主，根據預測，灌區牲畜增長率平均為1.6%，2020年達460.64萬頭標準畜，2030年達539.88萬頭標準畜。預測牲畜需水量2020年為0.18億m3，2030年為0.22億m3。

灌區水產養殖發展相對滯后，今后水產養殖工作重點在于提高水產單產，從而提高水產品總量，水產養殖總面積維持現狀2.04萬畝規模。據此預測水產養殖需水量2020年為0.39億m3，2030年為0.22億m3。

(4)社會經濟發展水資源總需求

根據和墨洛區域發展要求，通過加大各業節水措施，提高用水效率和節水水平，預測區域2020年和2030年社會經濟發展總需水量分別達到21.35億m3和20.90 億m3。

(5)生態文明建設用水需求

和墨洛區域干旱少雨，生態脆弱，生態環境對水資源依存度高，區域土地總面積12190.16萬畝，其中綠洲面積651.31萬畝，占土地總面積的5.3%。近20年間，由于人工綠洲消耗的水量大增，導致天然綠洲用水量日益越少，天然綠洲萎縮甚至荒漠化現象嚴重，天然綠洲面積的萎縮將危及人工綠洲的穩定，必須采取有效措施穩定現有天然綠洲，并改善和恢復局部地區天然綠洲，還水于生態。和墨洛現有天然林草灌溉面積170萬畝，主要植被為胡楊林、紅柳和耐旱草類，每年僅在洪水期洪水漫灘澆灌。生態用水的供水保證率為50%，生態林草用水定額按每年185m3/畝計算，則天然生態林草需水量為3.15億m3。

3 水資源供需平衡分析

P=50%供水保證率下，和墨洛區域可利用地表水量為21.20億m3，地下水可開采量為5.41億m3(含泉水)。2020年區域總需水量為21.99億m3，經平衡后，區域余水量5.71億m3;2030年區域總需水量為20.90億 m3，經平衡后，區域余水量6.15億m3。

P=75%供水保證率下，區域可利用地表水量為18.78億m3，地下水可開采量為5.41億m3(含泉水)。經平衡后，2020年區域余水量3.29億m3，2030年區域余水量3.73億m3。

經區域水資源供需平衡分析，在P=50%、75%的平水年及偏枯水年份，區域灌溉面積在維持現狀規模不變、高效節水面積實現既定新增目標的前提下，兩個規劃水平年區域天然生態林草的用水需求基本上是可以得到保證的。

4 結論

(1)全面落實最嚴格水資源管理制度，建立灌溉面積和農業用水量“雙指標”控制制度，隨著新疆實施最嚴格水資源管理制度工作的全面推進，對各地的總用水量提出了最嚴格的控制指標要求。而位于和田地區的“和墨洛”區域總用水量屬于超出限額用水指標的地區，僅靠農業節水措施難以解決當地用水總量超指標的問題，必須采取灌溉面積及用水總量雙減少制度，才能把用水總量降到限額控制指標內，從而保障區域生態環境用水需求。

(2)加大水資源的高效利用與合理配置力度。目前區域農業用水比重過大，高效節水灌溉面積所占比例偏低，不利于水資源的高效利用及農業用水向工業的轉移。今后必須完善用水效率控制制度，通過加大區域農業節水改造力度，強化用水定額管理和計劃用水管理，降低農業畝均用水量，促進水資源的高效利用與合理配置，推進節水型社會建設。

(3)實施退地減水政策，構建區域水資源高效利用與合理配置體系。保障區域新型工業化和城鎮化發展用水的有效供給，是實現區域經濟社會跨越式發展的重要前提條件。“和墨洛”區域水利工程設施薄弱，節水工程仍有較大發展潛力，在加大節水投入力度的同時，抓住政策，實施退地減水工作，以水資源的可持續利用支撐區域經濟社會的可持續發展。

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