談道路工程施工成本控制

李紅軍

(長治市華宇路橋有限公司，山西長治 046000)

談道路工程施工成本控制

李紅軍

(長治市華宇路橋有限公司，山西長治 046000)

通過對某縣廣通路實際工程項目施工全過程進行剖析，簡單分析了在目前激烈的市場競爭下人工成本大幅提高的環境中有效控制施工成本的方法，并查找了造成成本偏差的主要原因，提出了道路工程項目施工中成本控制應采取的措施建議。

成本，施工，管理

該項目為縣重點工程，工程規模:1.2 km道路(含防排水設施)，道路紅線寬36m，設有2道2m～4 m跨徑箱涵(原設計)，合同總造價3 499萬元，工期為6個月，竣工決算3 890萬元，較合同價超11.17%。

1 造成偏差的原因分析

1.1 設計漏項或工程數量清量漏項

本項目工程橫跨兩條深溝，平均溝底寬度120 m、溝頂寬度300 m，填方寬25 m～30 m，且溝中有常流水，設計文件沒有很好的考慮項目所在地地形地貌及設計、項目審批到施工招標中間時間間隔所造成的原地面的改變，施工圖紙及招標文件項目清單中未考慮填挖結合部位的錯臺土方及清表腐土，直接導致該項目在施工中增加借土方50 000余立方米。

同時該兩段高填方路段涉及6戶人家的拆遷，拆遷面積近1 800 m2、需清運建筑垃圾3 000余立方米、回填土方15 000余立方米，在工程量清單中遺漏。

另在投標書中工程量清單道路施工作業，清單及招標文件相關施工作業均未要求夜間施工，而在實際施工中為了保證國慶期間全市全點工程項目觀模的需要，根據甲方要求在國慶節前夜間加班作業達2個月之久，不可避免的會在結算時增加夜間施工措施費用。

1.2 實際施工與招投標時圖紙采用施工方案不符

本項目工程投標時，在跨河施工方案采用的是鋼筋混凝土箱涵，混凝土數量達2 000余立方米，措施費按規定在報價中提取87萬元。但實際施工時，由于河床地質變化、雨季、工期等等因素的影響，業主最終修改施工方案采用鋼波紋管作業，重新組價，措施費取消。

高填方路段路塹，原設計為砂礫填筑，實際施工中改為片石擠淤+碎石墊層施工，而當地片石以及碎石價格遠超砂礫價格。

1.3 施工現場管理在確保質量時追求進度第一

該項目工程為縣重點工程，而且是全市國慶觀模工程，業主為加快施工進度，要求施工單位加大施工投入，項目因為招標等原因直到5月份才開工，而該項目所在地在6月份～9月份又恰逢進入雨季，故而在施工中為確保路基填筑質量，對土方填料摻生石灰3%作業，加大成本投入。

通常我們都會認為，只有加快項目進度，盡早使項目驗收移交并投入使用，就能早日實現項目的社會與經濟效益，但是事實并非完全如此，因為在實際施工中為提前竣工所采取的各種措施同時也會大大增加施工成本，而且不可避免的會對質量造成不良影響。特別是在行政等因素采取趕工期措施，而技術、施工能力又達不到相應要求時，施工中的人工、機械及一些周轉材料都會成倍增加，從而造成工程成本增大。

1.4 現場變更管理及簽證不規范

在項目實施過程中業主代表、監理方對工程質量、進度管理嚴格，施工中只要有利于質量、進度的施工方案均極力要求采用，但對超出設計和清單要求的項目只有口頭指令施工方執行，并承諾完工后一并解決，但完工后在決算中又相互推諉，最終影響竣工決算及項目審計的順利進行。

2 加強施工中成本管理的措施建議

通過對上述造成成本偏差的諸多原因分析，我認為在施工過程中可采取如下幾點措施來達到有效成本控制的目的。

2.1 強化招投標管理，規范清單報價

目前道路工程項目在招投標時均采用工程量清單報價，并且設有項目最高限價及浮動限價，且多采用合理低價法中標方式選取合格的施工單位。招標文件是投標報價的基礎與綱領，通常要求包含投標單位資質資信、投標報價、評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的專用條款，同時要具體涉及到明確的工程實施范圍，工程數量，總造價的組成，計費方式，工程價款的支付方式，工程的變更、簽證等規定，工程結算、工期、質量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲供材料和設備，分包工程等等，特別是工程量清單及最高限價需要有具備資質的專業工程造價咨詢公司編制，要做到不重項、不漏項、不缺項、不少項、不錯項。在編制投標文件時一旦發現以上各項內容中如有含糊不明確或確定不合理之處，要及時向建設單位和招標公司提出答疑，否則會對清單報價造成很大影響，更會對后續施工中項目管理、成本控制產生較大的影響，故而施工單位在投標時即應謹慎對待。

2.2 正確處理工期、質量、安全與造價的關系

工期、質量、安全、造價是工程項目管理最為重要的環節，相互制約而又密不可分，只有合理均衡控制，才能使工程得以順利進行，并達到項目所預定目標。

1)優化施工方案，縮短建設工期，降低工程成本。在項目實施過程中，通過多方案比選，優化施工組織設計，制定組織完善、技術可行、經濟合理的施工計劃，既可以縮短建設工期，降低現場機械、周轉料具的租賃費，節省項目的管理費，又可以處理好施工中出現的各種因素如人、材、機以及時間與空間、技術和方法、供應和消耗、專業與協作等等之間的關系，從而降低成本。

2)全面質量管理，管控質量成本。工程質量成本由預防質量事故、相關質量檢測、質量事故修補、超標準投入等相關費用構成，在施工中，實施全面質量管理，加強工程質量控制，可避免或減少返工損失，預防不合格品及廢品損失，防止形象工程超標投入。

近年來，由于工程項目實施中質量監管不到位、不盡責而造成的質量低劣，帶來經濟損失嚴重、社會影響惡劣，甚至有危及生命安全的慘重事件時有發生，這種代價是慘痛的，而我們要避免類似事件的發生，就要實施全面質量管理，重點從幾個方面入手展開工作:其一是標準試驗、技術保障和質量檢驗的工作，其二是質量事故的處理補救工作，這兩項工作的實施都要產生費用，但對比因質量問題造成的成本損失采取全面質量控制產生的費用是較低的，而且社會效益是顯著的，要在保證工程質量滿足合同要求的國家標準的前提下，加強質量管理控制，實行全員、全面質量管理，努力降低質量管控成本，每個工作人員、每道工序都要嚴格按照合同約定和技術規范要求施工，盡量避免和減少返工、報廢等造成的損失，特別是杜絕人為形象工程超標準質量的投入。

3)強化安全管理，加大安全投入，預防并減少事故損失。加強施工安全管理，杜絕安全事故發生，要做到人——平安無恙、物——安穩可靠、環境——安定良好，就要著眼于預防事故的發生，強風險意識，方可降低工程施工企業的經營生產成本。所以，應該建立和完善安全生產管理機構，設立專值安全員，強化現場監督，做到安全投入充足、安全措施落實、安全防護到位，避免或減少事故的發生;同時制定相關應急預案，一旦發生事故，立即啟動應急救援機制，將損失降至最低程度。通過項目安全組織設計，規范人員機械操作、維護規程，強化安全監督檢查，購買安全保險轉移風險等措施，可以預防事故，降低風險，減少事故損失，但絕對安全是不存在的。

2.3 嚴格規范合同管理、工程變更、現場簽證的管理制度

道路工程項目建設是一個時間長、投資大、人員廣和面臨可變因素多的活動。工程合同多采用范本合同，雖然有招投標文件、通用及專用合同條款的補充，但也不可能對整個施工期可能出現的各種情況做出準確的預見和約定，工程量清單也不可能對整個施工期可能發生的所有工程細目單價做出詳盡預測。施工中要嚴格合同管理，避免合同糾紛。現場簽證是解決工程變更的基礎資料，是控制成本的重要環節。施工中要嚴格規范簽證管理，增強控制現場簽證價款的意識，做到現場簽證合法、合理，符合招標文件和市場行情的要求。

2.4 如實制定成本目標，使目標成本的控制具有可行性

我們通常在項目建設實施階段追求質量優良、工期合理、安全文明、造價低廉的項目管理目標，但是質量、工期、安全、成本在同一項目中是一個系統目標，相互制約又相互影響，我們在實際工作中在制定工程項目成本管控目標時，應該先對項目施工現場的現狀、施工環境、自身施工素質和施工技術水平、當地人材機價格等各種因素綜合考慮，結合經過優化的施工組織設計，實事求是的制定一套切合本項目實際的、具有可操作性的、合理的管理目標及控制標準、實施細則和操作步驟。

3 結語

項目工程施工中的成本控制成功與否是綜合評價一個建筑企業經營效益的關鍵所在，也是促進企業提高管理水平、降低項目經營風險的重要途徑。本文從具體施工項目成本控制偏差入手，緊密結合筆者多年的道路施工經驗，重點對建設項目管理中造成成本控制偏差的原因進行分析研究，提出了項目執行過程中加強項目成本控制的措施，目的是希望有效提高施工項目成本控制水平，降低生產和管理成本，增加企業凈利潤，從而提升施工企業經濟和社會效益，增強企業的生存力和核心競爭力。

由于筆者理論水平、研究能力和時間有限，對項目施工中的成本控制研究的深度和廣度還遠遠不夠，在很多方面還需要今后在工作實踐中不斷分析和總結，進行完善和改進，以期對項目施工成本控制做出應有的貢獻。

Discussion on road engineering construction cost control

Li Hongjun

(Changzhi Huayu Road＆Bridge Co．，Ltd，Changzhi046000，China)

Through analyzing whole actual engineering project construction process，the paper briefly analyzesmethods of effectively control construction cost under competed market competition with labor cost increasing，seeks for major cost errors causes，and puts forward cost control measures and suggestions in road engineering project.

cost，construction，management

TU723.31

A

1009-6825(2015)29-0220-03

2015-08-10

李紅軍(1977-)，男，工程師