對自貢市建筑施工安全管理的若干思考

繆 軍

(自貢市建設工程質量安全監督站，四川 自貢 643000)

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對自貢市建筑施工安全管理的若干思考

繆 軍

(自貢市建設工程質量安全監督站，四川 自貢 643000)

分析了自貢市建設主管部門面臨的實際問題以及建筑工程施工安全管理存在的主要問題，并針對存在的問題探討了相應的解決措施，包括全面落實安全生產責任制、發揮監理作用、加強建設行政主管部門監督力度等，以促進建筑行業長期穩定健康發展。

主管部門，安全管理，建筑行業

近年來，隨著自貢市大力推進成渝經濟區西南部區域中心城市建設工作，城市建成區不斷擴展，城市面貌得到極大改善。但同時，隨著大量建筑的不斷新建，如何有效確保建筑施工安全就成了亟待解決的問題。由于建筑產品具有規模較大，施工周期較長等特殊性，加之建筑工程行業安全管理水平普遍較低、相關從業人員構成復雜，且流動性較大、安全生產與安全教育相對滯后，從而導致建筑行業成為風險較高的行業。雖然自貢市的建筑行業這些年有了較大發展，在建筑工程安全管理方面也取得了一些成績，但總體而言，自貢市的建筑工程安全管理水平仍不是很高。所以，本文針對建筑工程安全管理進行一些有益的探討，以促進自貢市建筑施工安全生產形勢的長期穩定好轉。

1 建設主管部門面臨的實際問題

1)專業技術人員數量與實際工作量所需人員數量不匹配。2013年自貢市在建工程達600多個，安全監督人員工作量是國家規定的10倍～15倍，工作責任大，導致安全管理人員嚴重超負荷工作。

2)安全管理所需資金不足。由于人員配置數量不足，相應的資金數量也不足。改善資金保障，有利于提高安全管理效率，提供更好的后勤支持。

3)安全管理所需設備不足。安全管理設備不能得到及時的更新，不能滿足日新月異的新材料新技術，且車輛嚴重不足，加之人員較少更加大了全市建設工程安全管理的難度。及時更新各類設備，保證巡查出行車輛配備，是安全管理工作的基石。

2 建筑工程施工安全管理存在的主要問題

自貢市建設工程安全事故從近年的統計來看，傷亡主要出現在施工現場的高空墜落事故，約占事故總量的70%以上，事故的原因主要是人的不安全行為和物的不安全因素。

2.1 人的不安全行為

1)違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為，主要表現為:

a.現場管理人員未認真審查人員資格，致使未取得高處作業資格的工人擅自從事高處作業；b.在砌體、門窗安裝等作業時，工人只圖操作方便而私自拆除安全防護設施;c.為圖方便快捷隨意攀爬外架、陽臺等地方上下進入操作層，而不按規定的通道通行；d.在拆除腳手架、模板支撐系統、施工起重機械等時，相關人員到位不齊或是未嚴格按照專項方案操作;e.工人進行高處作業時，未穿戴安全帽、安全帶等防護用品或是穿戴方式不標準。

2)人的操作失誤，主要表現為：

a.在臨邊、洞口施工時因踩空、踩滑而墜落;b.在高處操作時未系安全帶或是安全帶系掛方式不正確而墜落;c.在交叉作業時，因作業人員之間配合失誤而導致相關作業人員墜落。

3)麻痹大意，注意力不集中，主要表現為操作時或行動前不注意觀察周圍的環境是否安全而輕率行動，比如未先探明腳下的腳手板是探頭板或已腐朽破損的板而輕易踩上去墜落造成傷害事故，或者未先觀察周邊環境而誤進入危險部位以致造成傷害事故。

2.2 物的不安全因素

1)安全防護設施材料的強度不夠、銹蝕老化等，主要表現為：a.鋼管、扣件、頂托等材料由于壁厚或直徑不達標、銹蝕、扣件不合格而折斷、變形失去防護作用;b.腳手板由于厚度不足、強度不夠而變形、折斷等導致其上操作人員墜落;c.因其他設施設備(葫蘆、鋼絲繩等)破壞而導致工人墜落。

2)安全防護設施不規范、裝置失靈而導致事故，主要表現為：a.洞口、臨邊以及操作平臺等周邊的防護設施不合格;b.腳手架、施工電梯等設施設備由于搭設不規范、安全裝置未檢測或過期失效而導致腳手架、施工電梯垮塌、墜落。

3)勞動防護用品缺陷，主要表現為：工人的安全帽、安全帶等用品缺乏統一有效的管理，其質量參差不齊，有的為工人自購，有的為單位購買，未進行進場檢測，以致有的防護用品已嚴重老化還在使用，根本起不到安全防護的作用。

3 建筑施工安全管理應對措施

1)全面落實安全生產責任制。

安全生產責任制是企業最基本的一項安全制度，同時也是企業安全生產和勞動保護管理制度的核心。企業應制定詳盡的安全生產責任制度，明確各級管理人員職責范圍，做到專人專職，嚴格執行各級管理人員帶班上崗制度，提高管理人員的責任意識，通過管理人員的自覺行為帶動工人重視安全的自覺性，從而消滅違章作業，鼓勵工人自覺抵制違章指揮，形成良性循環，將各類事故的發生降到最低程度。同時，應建立應急救援預案，落實安全技術交底和三級安全教育，對危險性較大分部分項工程要編制專項施工方案，組織專家論證，并應嚴格按照專家組意見修改完善后的專項方案施工。

2)明確總承包單位和分包單位之間的責任。

施工總承包企業依法將建設工程分包給其他單位的，應在分包合同中明確各自在安全生產方面的權利和義務。施工總承包企業對分包工程的安全生產承擔連帶責任。目前，多數防水工程、裝飾工程等都由專業公司分包，分包單位不服從總包單位管理而導致事故發生的，應由分包單位承擔主要的責任。

3)加強現場材料質量檢驗和管理工作。

施工企業租賃、采購的安全防護設施和用具，須具備生產許可證和產品合格證，并應在進入施工現場前進行相關檢驗，合格后方可進入現場。同時，要建立臺賬，專人管理，定期進行檢查、維修和保養，并記錄在冊。

4)嚴格落實建筑施工安全管理工作。

現在多數企業為求效益，一味地搶工期、趕進度，只注重如何快速完工，而忽視了安全生產和管理，致使安全事故時有發生，得不償失。為了保障工程質量安全，各方責任主體必須堅持“先安全，后生產，不安全，不生產”的原則，進一步加強施工現場的安全管理。

5)充分發揮監理作用。

建設單位要充分發揮監理在安全生產方面的監管作用，賦予監理單位一定的權限，鼓勵和支持監理單位加強安全生產監管。監理單位要健全質量管理體系，切實落實人員定崗、持證上崗和總監負責制，加強現場項目部人員的配置和管理，選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，結合項目實際，嚴格審查施工單位和人員的從業資質，檢查進場原材料，加大各專項方案的審查特別是危險性較大的分部分項工程專項施工方案，加強施工過程中的旁站、巡視、平行檢驗工作。

6)加強建設行政主管部門監督力度。

建設行政主管部門要加強監管人員業務知識培訓，大力提高監管人員的業務能力和依法行政水平。同時，要加強對各方責任主體的監管力度，規范各方責任主體的行為，督促其大力開展隱患排查，確保安全施工。

4 結語

建設工程安全管理是建設工程項目管理的重要組成部分，做好它對整個建筑行業的發展具有極其重要的意義。良好的建筑工程安全管理是自貢市社會穩定、建筑行業健康發展的重要前提和保障。因此，我們必須要重視安全生產，建立科學、有效的安全管理制度，才能減少或避免建筑工程安全事故的發生，促進自貢市建筑行業的長期健康穩定發展。

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Consideration on building construction safety management of Zigong

Miao Jun

(ZigongConstructionEngineeringQualitySafetySupervisionStation,Zigong643000,China)

The paper analyzes actual Zigong competent authorities problems and building engineering construction safety management problems, and explores corresponding solving measures, such as implementing safe producing system, playing the role of supervision, and strengthening supervision and so on, with a view to promote long term and stable and healthy development of construction industry.

competent authorities, safety management, construction industry

1009-6825(2015)01-0252-02

2014-10-21

繆 軍(1974- )，男，工程師

TU714

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