施工總承包管理模式的推廣應用初探

郭 盛

(汾酒廠股份有限公司，山西 汾陽 032205)

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施工總承包管理模式的推廣應用初探

郭 盛

(汾酒廠股份有限公司，山西 汾陽 032205)

對施工總承包管理模式進行了介紹，根據總承包管理模式的特點，從合同管理、投資控制、進度控制、質量控制等方面進行了調整，以充分發揮管理者的專業優勢、技術優勢，進一步提高施工管理水平。

施工總承包管理模式，投資控制，進度，質量

近年來，隨著建筑市場的不斷發展，建筑行業蓬勃發展，日漸興盛。然而，在市場繁榮的同時，各種負面狀況也隨之而來，一件件各地“樓塌塌”“樓歪歪”的報道，一起起染血的案例，引起了政府、社會各界對房屋建筑工程質量問題的高度重視，一系列有關建筑工程質量的政策、措施應運而生，對工程建筑質量的要求逐步提高，各級檢查的力度不斷加大，極大的推動了建設工程的質量水平。但是，由于工程施工質量隱蔽性較強，質量監督手段不夠完善，建筑市場在精品工程不斷涌現的同時，各種豆腐渣工程依舊層出不窮。實際上，這些種種問題，究其根源，就在于項目管理的問題，也就是對人、機械、材料、施工工藝的管理問題，對人員培訓的不到位、對機械、材料的檢查不全面、沒有嚴格按照施工工藝、操作規程進行施工等等，都是造成工程質量問題的最常見的原因。但對于業主來說，項目的建設階段相對于使用階段來說，是相當短暫的，大多數業主也沒有足夠的時間和資源用來培養一支具備豐富的專業知識和管理經驗的項目管理隊伍。這樣，就造成了建筑市場上管理混亂，尤其是專業管理部門缺失的現象。那么，有沒有一種能夠解決這種現象的管理模式，答案是肯定的，施工總承包管理模式就是適用于這種情況的項目管理模式。

施工總承包管理模式是指業主方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯合體作為施工管理單位，業主方另委托其他施工單位作為分包單位進行施工。

我國開展總承包管理較晚，受投資體制的制約，國內沒有形成實施工程總承包的建筑市場，業主仍然是自己成立基建班子，分別面對設計、施工，因此，多數企業實施的是施工總承包管理。為了保證投資效益的最大化，即便是實施了施工總承包管理，業主方也會在資金、審批等諸多方面進行限制，這些限制勢必會影響到施工管理人員的積極性和能動性。因此，施工總承包管理模式的一些優點并沒有很好的發揮出來。怎樣才能充分的調動起施工管理單位的積極性和能動性，筆者認為，在現在的基礎上，繼續加大施工管理單位的管理權利和應承擔的責任，依據總承包管理模式的特點，在管理方式上做一些調整，完全可以充分的發揮出管理者的專業優勢、技術優勢和管理經驗，達到應有的效果。具體做法如下。

1 合同管理方面

在一般情況下，施工總承包管理模式的項目合同結構主要形式如圖1所示。

在甲結構模式下，施工總承包管理單位與各承包單位之間是一種平行的關系，他們都是和業主簽訂合同，相互之間沒有制約，在這種模式下，業主可以直接控制各施工單位，有利于業主對工程的費用、進度、質量等方面的管理協調，但同時也加大了業主的工作量，對業主的管理水平、專業水平都有較高的要求，而且削弱了管理單位對施工單位的控制力，不利于項目管理。在乙模式下，業主只與施工總承包管理單位簽訂合同，由施工總承包管理單位再和各施工單位簽訂分包合同，在這種模式下，業主與施工單位之間沒有合同關系，但在施工單位的選擇上，業主有選擇權，管理單位有決定權。各分包單位分別就其合同對施工總承包管理單位負責，施工總承包管理單位對業主負總的責任。一旦工程出現任何問題，業主可以向施工總承包管理單位追究責任，而施工總承包管理單位再向分包單位追究責任。對于分包人的工程款支付可由施工總承包管理單位支付或由業主直接支付，前者有利于施工總包管理單位對分包人的管理。而后者則可以防止施工總承包管理單位克扣工程款或與分包單位串通，損害業主利益。但施工總承包管理單位對工程款的支付有簽認權，不經施工總承包管理單位簽字確認，業主不可以支付工程款。這樣一來，就可以強化施工總承包管理單位對分包人的控制管理。

通過對兩種合同模式的比較，可以確定，第二種模式較之第一種模式更有可操作性，可以充分發揮施工總承包管理單位的專業性和管理經驗，而且可以極大的減輕業主的工作量。

2 投資控制方面

施工總承包管理模式下，在建設規模和初步設計確定后，業主就可以通過造價咨詢部門確定工程總的投資，并能據此投資與施工總承包管理單位簽訂施工總承包管理合同。在進行對施工總承包管理單位的招標時，只確定施工總承包管理費，而不確定工程造價。當一部分施工圖完成后，業主就可以單獨或與施工總承包管理單位共同進行該部分工程的招標，分包合同的投標報價和合同價以施工圖為依據。 相對于其他模式的項目組織管理來說，施工總承包管理模式在簽訂總承包管理合同的時候，一部分工程項目的造價還未確定，這么做有可能增加業主方的風險，而有了項目概算的控制，所增加的風險也是有限的。另外在簽訂施工總承包管理合同的時候，計價方式可以采取酬金+獎金的形式，在造價、進度、質量等方面設定不同的指標，當項目達到或者達不到某個指標要求時，可以實行一定的獎懲制度，以激勵施工管理單位對目標控制的積極性。

3 進度控制方面

施工總承包管理模式不需要等待施工圖設計全部完成后再進行施工總承包管理的招標，在采用單價合同或者成本加酬金合同的情況下，分包合同的招標也可以提前，這樣就有利于提前開工，有利于縮短建設周期。在采取一定的激勵措施之后，管理單位和施工單位也會積極主動的采用一些比較先進的施工組織方式(比如流水施工)，或者采用先進的施工工藝，以求加快施工進度，縮短建設工期。

4 質量控制方面

施工總承包管理模式下，對分包人的質量控制由施工總承包管理單位進行。這也符合質量控制的“他人控制”原則，對質量控制有利。在質量責任方面，分包單位對總承包管理單位負責，總承包管理單位對業主負責，由于責任明確，可以充分調動施工總承包管理單位的積極性，由專業技術人員進行管理，有利于項目的科學管理。

5 組織與協調方面

由施工總承包管理單位負責對所有分包人的管理及組織協調，這樣就可以大大減輕業主方的工作，這也是人們在工程中采用施工總承包管理模式的原因之一。

鑒于施工總承包管理模式在我國建筑市場上所占有的規模太小，筆者建議：

1)在原有大型建筑集團公司的基礎上，將建筑施工和建筑管理部分剝離開來，建立以施工管理模式為主要功能的施工管理公司，以及以建筑施工、安裝施工為主的施工公司，使公司施工管理部門不再局限于僅對本公司施工項目的管理，而是進入市場，充分發揮自己的技術優勢、專業優勢、管理優勢和品牌優勢，重點進行工程項目的施工總承包管理，輕裝上陣，在現有的市場上，盡快占有一席之地；

2)政府的建設管理部門建立工程項目核準備案制度，以施工管理公司擁有的各類管理人員的數目為基礎，控制施工總承包管理公司同時承攬的項目數量，以杜絕各個管理公司盲目追求數量，以一套班子承攬多個項目的情況；

3)建立健全企業資信管理體系，對企業的良好或不良資訊予以公開，增大企業不良行為所承擔的成本，杜絕企業在市場中的違法違紀行為。

總之，施工總承包管理模式在我國的建筑市場上還是一種比較新興的模式，這種管理模式的推廣與實施，還需要政府主管部門的積極推動以及扶持，在人們適應和接受了這種管理模式之后，這種管理模式也必將為我們的建筑市場，拓展出一條嶄新的金光大道。

On exploration for application of construction overall contract management model

Guo Sheng

(ShanxiFenjiuLiquorCo.,Ltd,Fenyang032205,China)

The paper introduces the construction overall contract management model, and adjusts from the contract management, investment control, progress control, and quality control according to the features of the overall contract management model, so as to play the roles of professional and technical edges fully and improve the construction management level.

construction overall management model, investment control, progress, quality

1009-6825(2015)01-0253-03

2014-10-23

郭 盛(1969- )，男，工程師

TU712.1

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