山地風電場項目施工總承包管理的探索與實踐

劉希茜，甄玉花

（湖南五凌電力工程有限公司，湖南 長沙 410004）

山地風電場項目施工總承包管理的探索與實踐

劉希茜，甄玉花

（湖南五凌電力工程有限公司，湖南 長沙 410004）

摘要：我國風電場項目建設發展迅速，風電行業的技術、管理水平快速提升。本文簡要介紹了風電發展及建設項目管理的四大目標，通過總結湖南臨湘窯坡山風電場項目建設經驗，探索山地風電場項目施工總承包管理，供同業者參考。

關鍵詞：山地風電場；施工總承包；項目管理

0　引言

世界各經濟體越來越重視清潔能源的發展，其中風力發電以其經濟性和技術的成熟性獲得跨越式發展。我國風電市場的發展更是突飛猛進，2014年風電新增裝機容量2335萬kW，比2013年增長45%，累計裝機容量達1.15億kW，比2013年新增25.5%。為順應我國風電場項目建設飛速發展的趨勢，在短短數年間風電行業的技術、管理水平就得到快速提升。內陸地區的山地風電場建設也因此成為風電開發的主戰場。

1　建設項目管理的四大目標

建設項目的管理通常有四個主要目標：安全、質量、進度和成本，即在確保安全的條件下以合理的成本和工期完成高質量的項目。

1.1安全

安全目標管理是為了貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針和加強施工現場安全標準化的管理，落實安全生產責任制。企業必須建立起一支高素質和穩定的安全技術干部隊伍，確保施工安全的順利進行。

1.2質量

質量是根本，是項目的生命。建設項目的質量管理必須貫穿于全過程、全方位和全員中，即工程項目的每個分部分項都要確保質量，參加工程項目建設的每一個人都要對本崗位的工作質量負責。

1.3進度

項目工期一旦確定，項目經理就應以此為目標，通過全面控制各項進度，確保整個工程按期完成。分階段、按程序實施是大型工程項目管理的特點，任何大型工程項目的實施都有客觀的階段性和科學的程序，在項目施工過程中，嚴格按照科學程序辦事，嚴控分階段目標實現，從而逐步實現總體目標。

1.4成本

建設成本是實施該項目所發生的直接成本和間接成本之和。項目經理的職責就是通過合理組織項目的施工，控制費用支出，使之不超出項目的預算。值得指出的是，要注意控制項目的各個時期的費用，它包括施工策劃準備、施工階段、交付驗收等。不能單純追求建設成本的最低，而忽視了工程質量。

四大目標是衡量建設項目管理水平的綜合性指標。工程項目都有多目標結構，各階段、層次、子項均有不同的目標體系，但其最重要的目標依然是安全、質量、進度和成本。項目的安全、質量、進度與成本既是相互關聯、相互制約的，又是統一的，不可分割的。

2　窯坡山風電場工程簡介

窯坡山風電場位于湖南省臨湘市境內，風電場場址范圍內有效山脊長度為8.28 km，總面積約為11.36 km2，海拔高度在200~580m之間。風電場共設計安裝25臺單機容量為2000kW的湘電XE105-2000機型機組，總裝機容量50MW，風電場內建設一座110kV升壓變電站。設計年上網電量10 135萬kW·h，年等效滿負荷小時數2 031 h，容量系數為0.232。

工程主要施工項目：南門公路進場道路改造，場內交通干道及各風機支線道路施工，升壓站綜合控制樓建設、升壓站機電設備安裝、風電機組基礎施工、風電機組安裝、風電場集電線路，水保、環保等附屬工程施工等。

工程自2013年12月25日進場開工。2014年4月2日升壓站綜合控制樓主體封頂，8月8日升壓站24 h試運行成功，8月19日首臺風機吊裝完成，8 月25日首臺風機投產發電。2015年2月5日25臺風機全部吊裝完成，2月12日全部機組投產發電。

3　項目總承包施工管理要素

3.1定位好管理角色

實施施工總承包管理的建設項目中，施工總承包單位是施工建設的主角，是“導航站”。與建設方、設計、監理、施工和材料設備供應等單位一起參戰，各司其責。總承包單位具有信息匯集和分流、對各專業施工單位具有組織、協調的職責，發揮了總承包的作用。在此項目建設過程中，項目部得到公司的大力支持，包括人力、設施、資金支持，以及技術和管理等方面的支持。

（1）做好施工準備

合同簽訂后，湖南湖南五凌電力工程有限公司很快成立了項目部，負責具體履行本合同。首批人員進場后，首先踏勘現場、分析圖紙，并與建設方、設計和監理單位進行溝通，組織人員編制施工組織設計，對工程的施工管理提出了目標、組織、進度、人員和機械安排等綜合策劃，并對各參與單位、各專業人員進行交底，建設臨時設施，做好施工前的準備。根據管理目標和工程管理內容，制定相關管理規章制度、工作流程，規范資料表格式樣，形成了一套現場管理文件，從而在組織上和制度上夯實了基礎。

（2）狠抓過程監督

狠抓過程控制及制度落實。項目部在施工期內始終以總包的身份，協同建設方、監理等單位定期進行安全質量隱患檢查，對存在的潛在安全質量隱患提出整改意見。每周組織召開工程協調例會，檢查生產任務的完成情況，布置新的生產任務，協調各單位存在的相關問題。在加強調度協調的同時，堅持每月進行安全文明施工、工程質量控制、施工進度控制、組織與協調管理等方面的考核，通過獎優罰劣的約束手段，保證了協調工作的執行力和有效性。

（3）緊盯工程目標

參照合同條款以及各項規范的要求，瞄準目標，對工程施工質量、進度、安全、造價四個方面進行控制，按照“四控、兩管、一協調”的要求，保持對合同和工程信息的實時管理。

3.2以工程質量為核心

為實現“創精品工程、優良工程”的總體質量目標，工程建設過程中嚴格執行工程建設標準強制性條文，在保證主體工程質量的前提下狠抓工程的外觀工藝。工程建設期未發生任何安全事故，工程質量優良，外觀工藝美觀，各項技術指標全部達到或超過了設計指標。在土建施工階段，以認真務實的態度，在風機基礎布筋、澆筑和升壓站基礎等關鍵工程環節，即使在惡劣的天氣下，項目部人員仍堅持逐一親自查驗、現場旁站，有效減少施工單位的違規行為，提高了工程施工質量的安全系數；在電氣安裝調試階段，項目部聚集公司上下豐厚的專業技術力量，在遵守電力行業規程，確保安全的前提下，不分晝夜奮戰在一線，盡早消除設備和線路隱患，提高工程質量，增加上網電量。

3.3確保施工安全

公司高度重視安全生產問題，按照公司安全生產管理體系的制度規定和安委會要求，強化基礎管理，落實各項安全措施，“以人為本，從安全教育入手”，使安全的主線始終貫穿整個工程，做到了從工程建設期到生產運行期未發生任何安全事故，實現了2014年“不發生人身傷害和重大設備事故”等安全目標。

從交通、消防、爆破、水保環保等各方面，制定了專項的安全方案和應急預案。建立完善組織體系與制度，設置專職安全管理人員，形成較為完善的管理體系和監督體系。現場對駕駛員、特種作業人員等嚴格進行資質把關，嚴格做好三級安全教育與交底。做好危險源分級警示、控制和管理，例行工作及時開展。統一安全帽與著裝，統一標示標牌，營造出良好的安全氛圍。

3.4嚴格控制工程進度

通過合理安排工期、精心組織施工、提前解決難點問題，如期完成公司下達的各項目標。在工程施工前，項目部領導組織內外部各專業的專家集中研討，根據積累的工程資料和經驗，針對湖南臨湘市特有的氣候、地形等因素，集思廣益，提前籌劃工程時間計劃。在施工過程中，一是在工程的關鍵環節有步驟、有重點的分配人力、物力。以風機基礎澆筑與風機吊裝的環節銜接為例，在第一基風機基礎澆筑時，集中所有參建單位的力量排查安全隱患，理順施工流程，積累施工經驗，確保第一基澆筑萬無一失，隨后的基礎澆筑以第一個基礎為樣板，采用流水施工的組織形式進行施工。參建單位的主要注意力轉移到第一臺風機吊裝上，確保吊裝順利完成，并按照基礎澆筑的組織形式安排施工。二是及時聯絡、安排施工單位進場，做好施工準備。在風機吊裝、箱變安裝、集電線路敷設、升壓站土建施工、設備安裝以及箱變調試、風機調試等工程環節，實現了無縫銜接。

項目部以里程碑節點計劃為主線，牢牢把握關鍵線路，整合設計、供貨和施工進度，確保項目按期投產發電。

因山地風電施工受天氣道路影響比較大，加之雨水大霧天氣較多，風機安裝大型設備運輸頗費周折，風機吊裝施工進展緩慢。面對困難，項目部及時調整吊裝方案，將800 t主吊和260 t輔吊進行“流水式”吊裝。與此同時，對道路、機位平臺進行優化整改，將外部因素影響降至最低。為確保吊裝目標的完成，10月下旬再增加500 t主吊統一調度，形成多面同時吊裝，極大的提高了工作效率。僅用60 d時間，完成19臺風機吊裝。

3.5控制好工程造價

在施工過程中，借鑒其它風電項目的經驗，適時提出更加合適的施工工藝、工序，節約成本，加強對施工過程的把控，避免返工。此外，加強對建設方單位、分包單位的合同管理，保留證據，做好合同履行中工程索賠的預防與處理。

按照合同約定、工程量清單以及施工圖紙，通過核對現場實際的工程形象進度及質量，嚴格審查施工單位編報的工程進度報表、已完工程量后，才辦理工程款撥付，做到“量清、價明”；材料到貨后，按照合同條款和施工圖紙等要求，組織幾方單位進行檢查，驗收合格后，再辦理材料款支付。

嚴格審查設計變更的合理性、尤其注意增加的合同外項目以及超概算項目，及時與建設方進行溝通并得到其確認。

4　工程建設中的幾點體會

4.1山區風電建設的主要難點

山區風電場所處地理位置一般非常偏僻，施工和生活環境十分惡劣，水源、通訊和交通也十分不便。風電塔筒、葉片及機組設備噸位大、尺寸大，二次運輸受道路影響很大，且各風機機位分散，地形復雜，機械轉運困難。雨霧、冰凍天氣不能施工，受氣候條件影響較大，年有效施工工期較短，而建設方期望的工期緊，風電場地處偏遠地區，也造成了物資采購、運輸、存放十分困難、勞動力儲備貧乏、施工機具（大型機械）租賃極為不便，協作條件差，連續大體積混凝土澆筑，質量要求嚴格。建設方前期與當地政府需達成強有力的征地協調協議，避免施工過程中出現常態化的村民及地方勢力阻工。

4.2施工道路是山區風場建設的關鍵

山區風電場道路建設是風電場建設中至關重要的環節，它對風電場建設的影響是全方位的，必須統籌考慮施工道路的投資成本與質量。隨著風機設備的陸續進場，風場道路的建設情況就起到了決定工程進度的關鍵作用。通常情況下，風機安裝單位的吊裝能力與設備二次運輸單位的運力基本上都是確定了的，壓縮進度的余地不大，而增加設備又要隨之發生大量成本。所以要想加快工程進度，最好的辦法便是保證施工進展連續，而風場道路的好壞會直接影響設備的二次運輸，事關工程進度的關鍵。在場內道路包括支路道路的修建上，需要牢牢按照設計圖紙，把握坡度與彎度關系，將坡度與彎道拆分施工，坡度放到直線，彎道放到平面。道路坡度盡可能低于18度。在道路路面的優化尤其要慎重，在南方山區雨水偏多，考慮到優化的道路給工程帶來的整體效益，道路可采用大塊石換填泥結石路面，這樣既可以減少投資，又可以避免南方雨水天氣對道路所造成的運輸影響。

4.3做好總承包人員管理和分包管理

首先，要加強對總承包管理人員的管理，有目的地選擇各方面人才，把安監、技術、管理、物資、資料等專業較強的人員，充實到項目部的各部門，加強施工現場人力資源，同時專業人員要形成梯隊，為公司開展總承包業務積蓄人才和經驗；其次，作為總承包商，首先要認真熟悉合同條款、施工圖紙、施工環境

和條件、工程量清單，做出施工圖預算，選擇實力雄厚、信譽良好、有長期合作能力的施工隊伍承當分包商；第三點，提高為顧客（建設方）服務的意識，了解建設方的愿望與要求，積極主動與建設方溝通交流，認真履行各項承諾。

4.4履行時間、重型設備的管理

（1）根據南方地區季風氣候及復雜的地形等條件，應把握好總承包合同的履約時間，其風電機組安裝最佳時間應安排在每年的8月至12月。

（2）因風電場建設大型設備較多，應在開工前規劃好足夠使用的設備堆放場地，用于存放設備和設備二次轉運等。

（3）“主吊”等重型設備宜在風機機位基礎澆筑至少完成2/3后進場施工。一是便于管理，二是避免造成人員窩工及機械閑置。

總之，應不斷總結歸納，從工程實踐中吸取經驗教訓，通過嚴格實施項目經理責任制，規范管理，強化考核，促進提高工程總承包管理水平。

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[3]劉萬昆.風能與風力發電技術[M].北京：化學工業出版社，2007.

中圖分類號：TV714

文獻標識碼：B

文章編號：1672-5387（2015）08-0093-04

DOI：10.13599/j.cnki.11-5130.2015.08.027

收稿日期：2015-05-04

作者簡介：劉希茜（1988-），女，經濟師。從事項目管理工作。