德州市水利風景區建設探討

曹明豹

（德州市水利局，山東 德州 253014）

德州市水利風景區建設探討

曹明豹

（德州市水利局，山東 德州 253014）

【摘要】介紹了德州市河流水系概況，闡述了各種類型的水利風景區的特點，提出了建設以水為依托的水利風景區的建議措施。

【關鍵詞】德州市；生態水系；水利風景區

1　德州市河流水系概況

1.1河流水系

德州市跨省大河主要有：黃河、衛運河、漳衛新河，跨市河道有：徒駭河、德新河和馬頰河，全市基本形成了支干相通，流域相連，能排能調的河流水利系統。德州市水系屬海河流域南系，黃河流經南端，漳衛南運河流經西北及北部邊界，徒駭河、馬頰河、德惠新河三干流縱貫全市。

1.2規劃區水系

《德州水網建設規劃》規劃區內水系豐富，現已有六縱（引位入夏、南水北調東線、潘莊總干渠、李家岸總干渠、引刑濟樂、引濱入慶）三橫（徒駭河、德惠新河、馬頰河）為主框架的水網體系，打破行政區域界限，實現黃河水、長江水、當地水聯合調度，徹底改變德州市水利面貌。

1.3水系規劃與水體景觀建設

多年來，在德州市委、市政府、市水利局及相關部門的大力支持建設下，德州市以水系建設水利風景區的規劃和結構總稱為四帶關系：以生態帶為基底，休閑帶為支撐，游憩帶為核心，文化帶為紐帶。打造了古運河——文化古道——黃帶，岔河——和諧綠道——藍帶，減河——觀光游道——紅帶，馬頰河——生態廊道——綠帶。

2　水利風景區建設特點

2.1水庫型風景區

仙人湖水利風景區占地666.67hm2，水面466.67hm2，最大蓄水量3000萬m3。仙人湖水面浩渺，水質潔凈，候鳥棲集，盛產魚蝦，空氣清新，風景怡人，擁有高中低檔游船近百艘，是旅游、度假、療養、垂釣的好去處。2014-11，陵縣首座浮筒碼頭在仙人湖北岸落成，該碼頭的建設又給仙人湖水利風景區增添了另一道美麗的景色。

2.2濕地型風景區

1）武城四女寺濕地公園。武城四女寺濕地公園主要由輸水河、庫塘、草本沼澤等濕地組成，總面積為2011.9hm2，生物多樣性特征明顯，水質清澈，岸線優美，濕地景觀獨特，保留著典型的較為完整的內陸河流濕地系統，2014-03被評為省級濕地公園。

2）減河濕地公園。減河濕地公園建設范圍從104國道橋以南減馬橫河到314袁橋以北500m，全長4.5km，寬350m，規劃建設面積160hm2。整個項目的建設分為污水處理、水體景觀、濕地景觀、觀光采摘4大部分，在保障減河原始行洪排澇功能下，賦予減河生態和景觀功能。

2.3自然河湖型風景區

1）長河公園。長河公園位于德州市中心，是德州市東西向生態軸線的重要組成部分，公園占地120hm2，其中水面40hm2。長河公園呈現出一派“綠樹蔭蔭、波光粼粼、鳥語花香、魚翔淺底、一橋飛架、長河泛舟”的美麗風光，其自然、生態景觀（綠化與水景）與人文景觀（橋梁與廣場）的完美結合，成為河東新城的新亮點。

2）禹城市徒駭河水利風景區。該景區位于禹城市城區，總面積1.6km2，其中水面面積0.75km2。景區主要包括濼清河、糖城新湖公園和大禹公園，以黃河水為補充水源，兩側形成了寬66m的綠色景觀帶，建有貝丘春色、濬湖臥虹、堰塞鎖津、牧金鑄鼎、故城遺韻5大景觀。

2.4河湖型風景區

1）樂陵市躍馬河水利風景區。躍馬河水利風景區位于樂陵市城區西部，依托躍馬河濕地而建，景區面積1.9km2，其中水域面積1.2km2。主要以河道襯砌、兩岸綠化為主，兼顧道路交通和河道行洪。形成了布局合理、特色鮮明的觀光游覽、生態休閑為一體的濱水空間。

2）岔河錦繡川風景區。岔河修建于1971年，最初是疏浚防洪河道，后來成為上游排污河道，水質污染嚴重，河岸雜樹叢生，周邊環境極差。經市委市政府實施改造后岔河錦繡川風景區全長10km，總蓄水量450萬m3，整個景區水面寬闊、水質清澈、碧波蕩漾、氣勢恢宏，形成了一道集文化、娛樂、休閑、生態等于一體的亮麗風景線。

3　存在的問題

3.1缺乏建設資金，投融資渠道不暢

景區先期開發建設投資較大，基礎設施等前期項目資金缺口較大，目前國家尚沒有景區建設專項資金扶持和政策扶持，管理單位無力開發，投融資困難。

3.2缺乏專業管理，經營混亂低效

德州市水利風景資源現多為水利或城市管理部門所代管，存在天然不足，且又難以和專業旅游部門在合作利益機制上達成協調，造成水利旅游的難管局面。另外，現有水利風景區管理單位管理人員專業水準、管理水平還不能完全適應景區開發建設和管理需求。

3.3缺乏制度建設，管護機制不健全

在景區建設中存在沒有制定相關管理制度或制定了相關管理制度但沒有成立相關負責機構，分化給相應的責任人的現象。同時，由于制度建設的滯后，目前施行的許多措施具有行政性、過渡性、臨時性特點，靠單純的行政手段管理，制定和執行存在隨意性，管理漏洞多，監督不力，投入的資金浪費、不到位現象嚴重。這都導致景區的后期管護、宣傳推介等工作嚴重滯后，缺乏市場競爭力。

4　對策與措施

4.1加大景區資金投入，拓寬投融資渠道

積極向上級爭取項目建設資金，多元投資，吸引社會資金。努力增加景區投資。可采取分年度投資，滾動發展的思路，優先建設景區廣場、完善景區道路、供電、給水、景區標志標識，力爭持續投資，徹底改善景區的基礎設施建設。同時注意加大監管和審計力度，保證資金有效利用。

4.2加強人才培養，增強景區軟實力

注重相關專業人才的培養，通過制定從業人員培訓工作計劃，對景區從業人員開展培訓；根據培訓對象不同，由景區管理部門牽頭，爭取多部門支持配合；組織景區負責人及具體工作人員到旅游標準化示范地區學習經驗等多項措施，全面樹立人才強旅戰略，增強水利旅游發展軟實力。

4.3擴大宣傳，打造水利景區品牌

不僅要把景區建設好，經營好，更要把景區宣傳出去，推介出去。樹立品牌理念，就要通過電視、報紙等多種宣傳方式宣傳，多辦一些旅游觀光節之類的活動，使德州市的水利風景區成為德州市的另一亮點名片。

4.4強化制度建設，規范景區管理

對已經實施的景區管理制度規范，在總結旅游標準化示范地區學習經驗的基礎上，既要考慮景區實際情況，又要考慮與市場經濟發展要求的適應性，制定專業規章，完善實施細則，以保障景區管理工作有序規范地開展。

4.5統籌發展規劃，實現景區可持續發展

要在規劃中體現可持續發展的理念，保證滿足水生態環境保護的基本要求，有利于加強水利風景資源的綜合開發利用與保護管理，做到環保用水、節約用水、循環用水，盡可能減少水體污染。在旅游開發中，必須考慮水生態環境的承載力，把握區域生態狀況、水利設施條件和功能及環境質量，防止過度開發。

（責任編輯崔春梅）

【中圖分類號】TU986

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-03-0013-02

收稿日期：2015-01-21

作者簡介：曹明豹（1977—），男，助理工程師