重慶渝中區總體城市空間管理與發展研究

黃 麗 萍

(上海大瀚建筑設計有限公司，上海 200082)

重慶渝中區總體城市空間管理與發展研究

黃 麗 萍

(上海大瀚建筑設計有限公司，上海 200082)

對重慶渝中區城市空間的規劃背景、范圍及現狀進行了分析，并結合空間管理規劃原則及策略，詳細研究了有效控制新開發地塊容量及引導天際線有序發展的措施，以提高渝中區的整體競爭力。

城市，空間管理，規劃，天際線

1 規劃背景

作為重慶的母城，重慶經濟、文化、生活的核心，渝中區擁有完善的現代產業系統、豐厚的歷史文化遺產、多元的城市生活空間、獨特的城市面貌以及豐富的城市資源與空間。通過對渝中區功能、公共空間、文化遺產、城市天際線等構成要素的統籌規劃，遵循“以人為本”的原則，探索城市空間管理與發展的新模式，全面優化城市形象，增強渝中區整體競爭力。

2 規劃范圍

本次研究范圍主要為渝中區總用地23.71 km2，含可開發地塊1.52 km2。

3 現狀研究與分析

1)土地利用現狀分析。渝中區新增可開發利用土地不多，未來城市發展空間與動能不足。2)現狀地形分析。渝中區擁有明晰的山水城市的格局，但是部分建筑對城市形象展示造成了阻隔，山水城市的地形格局在逐步削弱。3)歷史文化遺產與城市風貌現狀。渝中區現存有全國重點文保單位18處，市保單位47處，區保單位11處，文物點134處。渝中區擁有豐厚的城市文化遺產，但部分文化遺產遭到了較大破壞，急需進行修復與保護；文化遺產的展示性和到達性較弱，城市文化遺產的整體展示需要得到優化與強化；文化遺產的利用度較弱，與其他產業的融合需要加強，需探尋新的文化遺產的利用模式。4)城市空間現狀分析。整體空間呈均質化發展，建筑如同“插蠟燭”一般均勻分布，整體城市意象平淡；部分區域高層建筑對歷史建筑形成了較大阻擋與壓迫，使歷史建筑的可視化、抵達性較弱；濱江沿線高層建筑過多，部分地段建筑過密，對渝中的整體的山水城市意象形成了阻隔；未來渝中區仍然有著約一百多萬平方米的建筑開發容量，使原本多元的城市空間更為復雜，對未來的城市空間增長管理形成更大的挑戰。

4 空間管理規劃原則及策略

4.1 規劃原則

控制重要空間地塊、文保建筑的開發強度，保證開發總量的平衡，為渝中發展提供動能，對城市格局、界面形成精密化設計與管理。

4.2 規劃策略

1)組團發展策略。將功能相近或互補、風格相似或協調的建筑與空間集聚起來、組團發展，形成緊湊、復合、具有鮮明特點的城市空間。

2)立體城市策略。強調城市的豎向發展，將空間拓展方式從平面的無序發展轉向集約有序的豎向拓展，以高效利用城市土地空間。同時，采取大疏大密的功能和空間組織方式，將功能型、服務型空間集中，將開放型、活動型空間舒展，倡導功能的多樣性和空間的多元性。

3)文保優先策略。強調文保單位的完整性和優先性，周邊城市空間不能對文保建筑造成明顯遮擋與壓制。強調文保單位的展示性、可達性，通過現代科技強化其綜合的形象展示與功能利用。

5 空間管理規劃措施

5.1 空間總體容量的控制與優化

根據各區域空間特色進行總量調配；保證渝中可開發空間總量的平衡；協調組團功能。

1)渝中組團可開發地塊調整建議。

容量分布分析：位于下城區的組團，文保建筑較多，因此，建筑不宜過密，容積不宜過大，建議將容積率調至3.5以下。 中部組團文保建筑較少，為渝中的功能服務與拓展區，可適當提升容積率，將縮減的建筑容量分配于此。 通過有升有降，實現渝中組團新增開發總量的平衡。功能發展分析：根據現有控規，渝中半島片區目前的功能配比呈東面商辦、商業為主，西面居住為主的分布狀況。總體功能配比合理，符合渝中片區國際金融、商務集聚區的功能定位。 而新增用地中商務辦公、商業與居住的功能配比中有些組團，居住功能過重，商務辦公過少，商業面積較低，與區域整體功能發展規劃不協調。因此，建議降低這些組團的建筑比例，提升其商務辦公、商業比重。

2)渝中組團可開發地塊調整建議。

容量分布分析：大石化區域未來將大力發展創新商務與金融，屬于活力型、時尚型的現代生活區域，區域內文保建筑較少，建筑總體容量與容積的可承受力較強。功能發展分析：根據現有控規，大石化片區為渝中的創新金融、商務發展區，現狀的功能配比中居住功能比例過高，商務、商業功能比例過低，不宜于未來商務、商業功能的拓展，不宜于區域產業、功能的提升。而新增可開發地塊的功能配比中將居住功能繼續擴大，原本缺乏的商辦、商業功能繼續缺失，不利于本區后續功能與產業的發展。因此，我們提出功能配比調整的建議：適當調整居住功能配比，提升中高端居住規模，提升商辦與商業功能面積與能級。

5.2 文保建筑的保護與展示

1)確定需進行重點保護的文保建筑。

對渝中區的文保單位進行調研與分析，將18處全國重點文物保護單位、47處市級文物保護單位、11處區級文物保護單位作為本次規劃設計的重點目標。

2)形成文保建筑周邊空間的控制體系。

下半城區域，根據原有方案對文保單位周邊空間進行發展控制；其他區域，根據通行的文保單位周邊空間發展控制體系進行規范。文保單位向外四周20 m以內設為保護范圍，不應進行建筑開發；在保護范圍外延50 m內設為建設控制地帶。建筑體量與高度不應對文保建筑造成明顯壓抑與遮擋；在保護范圍外延50 m外為可發展區。

3)強化文保建筑的展示性與體驗感。

對文保單位進行修繕修復、強化標識導引說明系統，增強場館展示、解說參觀系統、增加互動體驗感，突出虛擬展示、多媒體數字化展示，增強對市民、游客的吸引力，提升渝中文化形象與品牌。

5.3 城市視覺通廊的梳理

1)依據山水城市要素確定城市視覺通廊。

確定16個城市視覺通廊，覆蓋了渝中區重要的城市陽臺，文保單位，濱水節點，綠地公園或者城市廣場等山水城市的構成要素。

根據渝中東西片區不同的發展狀況，對城市視覺通廊控制范圍形成不同的控制標準。

東部片區歷史文保建筑較多，建筑密度較大，將視覺通廊控制范圍設為50 m。

西部片區屬于渝中城市發展區，城市綠化較多，建筑密度相對較小，更易形成空間上的視覺聯通，將視覺通廊控制范圍設為100 m。

視覺通廊控制范圍內以低多層建筑為主，局部可建高層。

2)視覺通廊優化手段。

視覺通廊將南北濱江聯通起來，凸顯渝中山水城市的城市形象。在視覺通廊上形成特色視覺聚焦點：視覺聚焦點可以為城市空間，也可為具體的城市建筑。結合視覺通廊，對新增開發地塊形成開發指導。

結合文保單位的保護與展現，城市視覺通廊的展示，對渝中新增開發地塊形成嚴格控制區、適當控制區、現有規劃實施區，并對不同控制區域內形成不同的開發指導。

渝中區可開發用地總計約151.75 ha，其中：

嚴格控制區：27.35 ha，歷史建筑的保護范圍及建設控制地帶，不宜建設超高層建筑，建筑對文保不應造成明顯的壓抑。

適當控制區：51.82 ha，視覺通廊范圍以及濱江地帶，建筑不應對視覺通廊形成阻隔。

其他現有規劃實施區：72.58 ha。

5.4 城市天際線的優化

1)城市天際線設計導則。

新開發的建筑應該與城市的地形及景觀特征相協調：根據地形確定城市天際線的走勢。

濱水天際線：a.注意低多層濱水建筑與樹木的關系，不宜與樹木形成對半開的呆板關系。b.如果濱水地帶是高層建筑，建筑宜為點式，減少對背景建筑或山地景觀的遮擋。

臨山天際線：a.以山脈為背景的建筑，要控制建筑高度，使山頂部分的20%不被遮擋。b.如果山頂已有建筑，則建筑依山勢而建。山頂放高大建筑，強化山體的挺拔，山坡和山谷宜放低多層建筑，以延續山勢。

以文保優先為原則的天際線：a.碗狀模式：以文保單位為中心，建筑物向外圍逐漸增高。b.蛋糕狀模式：如果現有規劃的周邊建筑較高，則隨著高度的增加，可逐漸退臺。

2)確定天際線觀測點，結合計算機空間模型的模擬運用，對視點做出具體分析與評估。

根據文保單位分布密度，渝中區主要人流導入口以及可開發區域的重要性，選擇了8個觀測點進行分析。

天際線存在的主要問題：a.濱江天際線發展極不平衡，局部過于平直；b.濱江局部建筑間距過小，對濱江產生壓抑感；c.現狀天際線以單一地標為主，不能形成一定的節奏；d.局部建筑的高度已經擋住了山頂。

優化措施：a.在不破壞山體景觀的情況下，濱江的建筑適宜建低多層建筑；b.新規劃的建筑要依山就勢，不能擋住山頂；c.濱江建筑為高層的，盡量設計為點式；d.動態手法引導未來天際線以群組式形態發展。

3)動態管理監控。

天際線的調控沒有最終的結果，是個動態過程，需要不斷完善。

分時期，有計劃的，分地塊，對總體天際線進行多視點計算機模擬，綜合性的評估，并及時調整。

4)地標建筑與群組性建筑分布建議。

渝中區解放碑地區的高層建筑群組已經初步形成，隨著未來若干高層項目的陸續開發，本區域天際線將更加飽滿，400多米高的萬豪國際金融中心，將成為本區域內的地標。

此外，未來渝中區的整個天際線，將形成以解放碑群組為核心，兩個次要群組區(朝天門群組和化龍橋群組)，兩個一般群組區(菜園壩群組和七星崗群組)的起伏有致，韻律有序的天際線，為渝中區的空間發展奠定結實的骨架。

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[7] 趙永秀.城市規劃設計實例探討[J].山西建筑，2014,40(23):10-12.

Study on integral city space management and development of Yuzhong district in Chongqing province

Huang Liping

(ShanghaiDahanBuildingDesignCo.,Ltd,Shanghai200082,China)

The paper analyzes city space planning background, scope and status of Yuzhong district in Chongqing province. Combining with spatial management planning principles and strategies, it studies effective measures of controlling new developing land volume and leading orderly skyline development, with a view to improve integral competitiveness of Yuzhong district.

city, spatial management, planning, skyline

2015-01-28

黃麗萍(1979- )，女，工程師

1009-6825(2015)10-0015-02

TU984

A