退役士兵職業教育技能培訓若干問題研究

宋 丹

（黑龍江省政法管理干部學院，哈爾濱 150080）

退役士兵作為一個特殊的群體，為國家的國防建設做出了巨大的貢獻。但是隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，社會的就業形勢和用工制度在不斷地發生著變化，政府對退役士兵的工作安置路子已經越走越窄。但是退役士兵的工作安置問題一直是民生的一個重要話題，為了能讓他們在激烈的競爭中找到一席之地，針對退役士兵開展一系列的職業教育是非常必要的。這不僅僅是一個個人問題，還是一個社會性的重大問題。要想接受專業的技能培訓就一定離不開專業的職業院校的指導，因此，對退役士兵的職業教育技能培訓是承訓學校的重要工作使命。本文僅針對承訓院校的培訓提出若干建議和意見。

一、加強人文關懷及心理疏導

退役士兵剛走出軍營，在他們面前的可以說是一個新的環境。心理上不適應，再加上來自就業的壓力，很容易使他們心理和生理上產生焦慮的情緒，如果不及時進行疏導，可能會對后面的教育培訓產生惡劣影響。所以要切實加強他們的思想政治工作。有的退役士兵已經成家，對參加職業教育及技能培訓積極性不高，對參加培訓的動機不夠端正，重結業輕技能，很多人都會認為培訓只是走走形式而已。另外，他們對學校的環境及管理制度不了解，一時難以適應。因此，學校應當將心理健康教育和心理咨詢工作作為教育管理工作的重要內容。針對退役士兵素質參差不齊、思想狀態比較復雜的實際情況，在入學初期可以召開座談會，認真傾聽他們的想法和意見，包括在學習上、生活上和思想上的一些問題和訴求，進行合理的引導，消除他們的各種顧慮，增強重新學習的積極性和熱情。同時，要充分利用先進的網絡資源，建立QQ群或者微信群，及時聽取他們的心聲，發現有情緒不穩定的苗頭，及時進行疏導和解釋工作。在進行心理疏導的同時也要切實加強法治意識和法制觀念的培養。其中普法教育要作為重點培訓內容納入技能培訓教育體系當中。著重“依紀依法”問題，從以軍紀為天職向以法治為依托轉變。學校應本著“以人為本”的教育理念，在學習和生活中更多的關心退役士兵，鼓勵他們樹立正確的世界觀和人生觀，讓他們了解自己所學的專業以及就業前景。承訓學校應當在就業指導服務、心理健康教育和心理咨詢等方面投入更多的精力，引導他們正確地處理學習和生活中遇到的困難，給他們打好思想預防針，使他們能夠全身心地投入到學習培訓中去。

退役士兵由軍人向社會人的轉變是一個循序漸進的過程，轉變士兵本身及其家長的思想也是一個長期的過程。因此，在退役士兵來承訓學校報到的時候，學校可以通過“座談會”“開學典禮”“新生交流會”等形式邀請士兵及其家長共同參與，由校領導或者教師代表講解相關法律政策、培訓意義和目的、就業形勢以及自謀職業等典型事例，轉變他們的思想。不要讓士兵有自暴自棄的想法，認為自己文化水平低，學習費勁，即使參加了技能培訓將來也學無所用，浪費精力，產生厭學思想。而是要多鼓勵，多激發他們學習的興趣，增強他們學習的動力，激發他們學習的熱情。

二、承訓學校教學管理模式的確定

（一）創造良好學習、生活環境

“人生地不熟”是我們在形容初來乍到一個陌生的環境，首先給人心理上形成的一種印象。陌生的環境往往會給人一種冷漠失落的感覺。作為承訓學校，首先要做到的就是帶給退役士兵以溫暖，更多地給予一種人文關懷。學校應該從教室和寢室入手，對現有的教學環境和生活環境進行調整。可以安排一間專門階梯教室，配備完善的電教設備，供退役士兵理論教學專用；還應當提供幾間普通教室，供實操實訓教學的開展。寢室的設置應該慢慢從軍事化管理轉向普通學生的管理，讓他們逐漸進入到普通高職院校學生的角色中來。教室和寢室的改良可以為他們創造一個和諧美好的學習環境，解除他們的后顧之憂。學生入學后，應該讓他們迅速熟悉學校環境，了解學校的管理體制，知曉班級建制、輔導員及科任老師的聯系方式，初步了解各專業的培訓內容和教學計劃，幫助他們迅速融入到學校的學習氛圍當中。

（二）形成制約機制，強化自我管理

學校應結合士兵的特點，在原有的學籍管理等教育制度的基礎上，制定相應的《退役士兵德育管理規定》《退役士兵教學管理規定》《退役士兵考勤管理辦法》《退役士兵獎懲辦法》等一系列規章制度。加強對學員的各項管理，讓他們清醒地認識到自身的責任和義務，形成有效的制約機制。退役士兵是一個特殊的群體，跟普通的大中專學生有很大的區別，他們大都是成年人，有一定的社會經歷，大部分學員都具備一定的自我管理、自我教育和自我約束的能力，因此在管理方式上，不應該太過死板，可以嘗試采用職能部門宏觀指導，輔導員主導，學員自主的管理模式。如果承訓學校條件允許的話，可以設立專門的部門來管理退役士兵的培訓工作，學校領導班子成員應該針對退役士兵班級采取“一對一”掛班管理，及時了解學習動態，及時解決培訓期間遇到的各種問題。

（三）因材施教，科學制定培養方案

為了保證教學質量和教學效果，各教研部都應該配備優質的教學資源和設備，安排學科帶頭人、教學能手和示范教師、優秀教師進行指導。對于大部分的退役士兵而言，都是文化課基礎比較薄弱的，對于自己所學的專業缺乏了解，在選擇培訓專業上存在盲目性。因此，在第一學期應該先開設公共基礎課程，比如公共課基礎、應用文寫作、計算機基礎、法律概論等必修課程。同時，開設部分專業課專題講座或者專業選修課，學員選學，通過這種形式加深學生對專業的了解，激發他們學習的興趣，為進一步學習專業課打下基礎。

退役士兵技能培訓一般都屬于短期培訓，時間在3—6個月左右，在這么短的時間內既解決理論基礎不夠的問題，又解決職業技能提升的問題，任務相當繁重。因此，應該大膽提出一些創新性的途徑，承訓院校可以深入當地部隊為他們免費發放相關專業基礎教程或者通過遠程網絡教學方式開展理論輔導，為他們退役后接受專業培訓打下堅實的基礎。同時還要積極開展各種職業技能培訓的宣講工作，充分調動士兵退役后參與培訓的積極性。

在教學管理上要靈活且注重實效。承訓學校要突破常規，采取靈活開放的教學模式。尤其在教學方法上，學校要避免枯燥的理論性教學，要強化直觀性和實踐性的教學方式，合理分配理論課和實踐課的課時比例，做到講解與操作、案例與分析相結合，板書與多媒體演示相結合，強調運用直觀的知識傳授方式，使士兵容易接受和消化，使他們從被動接受轉變成主動學習，達到不僅“坐得住”，而且“學得進”的良好的教學效果。

三、未雨綢繆，搭建就業促進平臺

（一）根據社會需求，積極推薦就業

承訓學校應該按照“誰辦學、誰負責推薦就業”的宗旨，集中人力資源，拓展多種渠道，匯集各方力量，積極協調并優先推薦退役士兵就業。

（二）開展校企合作，實現培訓就業

建立并完善符合退役士兵特點的校企合作機制。學校要加強與企業的溝通和協調，根據企業需求設置專業和課時，采取訂單、定向培訓方式，積極為企業培訓提供人才。學員在校期間可以實行“半工半學”的教學模式，前幾個月以理論學習為主，最后一個月到企業參加實習。學員、學校、企業三方可以簽訂《退役士兵就業協議意向書》，在簽訂初步協議書以后，學院結合學員崗位的要求，對他們進行點對點的技能培訓，最后學員前往企業頂崗實習，有效增強培訓的針對性和有效性。

（三）搭建供求信息平臺，創造就業機會

退役士兵和用人單位都能通過這個平臺各取所需，滿足各自的要求。退役士兵將自己的基本情況、專業技能、本人特長和求職要求等信息在此平臺公布，用人單位也可以將本單位的招聘崗位、薪金待遇以及用人要求向退役士兵講清楚。各級相關職能部門通過舉辦專場招聘會等形式，搭建退役士兵與用工單位雙向選擇的平臺；建立并完善就業服務網絡，及時為退役士兵提供就業信息、職業介紹等服務，為退役士兵創造更多的就業機會，幫助退役士兵盡早實現就業。

（四）落實優惠政策，鼓勵自謀職業

退役士兵培訓后選擇自謀職業的，要認真落實社會保障、收費、稅費、貸款等各項優惠政策，幫助他們利用一技之長，創辦經濟實體，從事個體經營。

退役士兵教育技能培訓是一項長期而艱巨的任務，也是一個全新的研究課題。承訓院校應秉持不斷深化認識、完善管理、總結教訓、積累經驗的理念，結合退役士兵的特色，滿足多樣化的學習需求，提升學習者的學習能力、技能水平和可持續發展能力，為廣大退役士兵提供優質的教育教學環境和再就業的契機，為將來走向工作崗位、自謀職業、自主創業以及穩定就業打下堅實的基礎。

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[2]劉元花.完善退役士兵職業教育和技能培訓的思考[EB/OL].大冶市民政局網，2012-06-29.

[3]曾建，陳曉影.退役士兵職業技能培訓還需要補好哪些“課”[N].中國教育報，2012-03-21.