對上海自貿區的經濟制度及發展前景的研究

張家正

（安徽財經大學東校區，安徽 蚌埠 233030）

我國的經濟要想有更高的增長，必須要完善社會主義體制，將共同富裕作為奮斗的目標，政府要不斷深化經濟體制改革，健全經濟制度，制定出適合發展的戰略。在國務院常務會議上，強調建設自由經濟貿易區。所以，我國在上海市進行自由貿易區試點，為上海市創造了更加寬廣的發展空間，搭建與其他地區和國家合作的平臺。然而，上海市自貿區由于受到諸多因素的影響，使得發展過程中存在一些問題，對上海市的經濟造成了影響。因此，需要對上海自貿區的經濟制度及發展前景的進行探究，從而提出有利于上海市自貿區發展的策略。

一、上海市自貿易區概述

上海市自貿區，全稱上海市自由貿易試驗區，于2013年9月29日設立，該自貿區的總面積為23.78平方千米，是上海市的自由金融區[1]。國家對上海市自貿區的經濟貿易予以照顧，進口的商品沒有關稅，而且對海關的監管力度也有所放寬，上海市的經濟類型也發生了轉變，從而利于與其他國家的經濟貿易往來，根據新建立的艙單預申報管理制度，商品可以先進入本區，然后再進行申報，通過相關政策的調整，推動上海市自貿區經濟的增長。

二、上海自貿區的經濟現狀

（一）產業結構不完善

國家相關政策的調整，為上海市自貿區的經濟增長提供了有利條件，然而，縱觀上海自貿區的經濟現狀，發現發展過程中存在一些問題。由于上海自貿區成立的時間較短，產業結構還不是十分健全，經濟內容有待完善，而且只是一少部分企業得到了國家政策的扶持，使得經濟未能得到全面提升。

（二）核心競爭力不足

自貿區要想更好地發展下去，必須要具有一定的核心競爭力，然而，上海自貿區的優勢不足，在經濟貿易過程中，創業板的核心地帶則是深圳，上海市未能成為金融中心，大量的經濟業務需要在深圳市完成，然后，再將物資向其他地區運輸。此外，香港則是物資運輸的中轉站，從而導致大陸核心競爭力下降，而且金融監管機構的所在地在北京，未能體現上海的優勢。

（三）本土經濟能力不足

上海自貿區由于在經營內容和商業范圍上有一定局限性，所以，與其他國家的自貿區相比，還是有差距的，自貿區的創新力不足，使得上海市本土化的經濟能力不足，本土化的巨頭企業數量少。因此，在與外資企業合作過程中，主導地位不強，上海市的民營企業所創造的經濟利潤較低，在全國平均經濟水平之下。

三、上海市自貿區經對上海經濟的影響

（一）影響成本

隨著經濟結構的不斷完善，上海市自貿區自成立以來，對上海經濟具有一定影響，那么，在經濟的作用下，房價的波動最為明顯。據有關部門調查統計，上海市的房價每平方米平均上漲3 000元，所以，上海市貿區的形成使得房價有所提升，房價的成本增加[2]。上海自貿區將產業集中在一起，在港口逐漸形成更多的物流區，上海市的貨物轉運更加便利，經濟貿易運行效率提升，為了創建優質的自貿區，上海市加大資金投入力度，從而確保上海市自貿區服務質量有所提升。

（二）影響貿易市場

成立上海市自貿區，是為了提高上海市的經濟水平，通過與國內和國外地區的合作，擴大貿易往來范圍。上海市自貿區加強與周邊城市和其他國家進行經濟業務合作，例如美國、歐盟等都是自貿區的合作對象，當然，與其他國家合作的市場是一片空白。為了擺脫貿易市場的單一性，要想在國際市場上占有一席之地，并打造多元化的貿易市場，上海自貿區就必須拓寬業務渠道，與更多的國家保持經濟貿易聯系。因而，上海市自貿區對上海的貿易市場有一定影響。

（三）影響金融機構的發展

上海市設立自貿區，對金融結構有直接的影響，隨著自貿區政策的放寬，自貿區的經濟業務不斷增加，與周邊城市和國外有更多的業務往來，自貿區的經濟市場越來越大，逐漸與國家市場建立聯系，并為市場提供良好的服務。然而，當上海自貿區進入國際市場后，同其他金融機構的競爭越來越大[3]。上海市為了提高自貿區的核心競爭力，拓寬金融機構的業務范圍，保稅區也得到更多的政策扶持，優惠的貿易內容不僅包含商品，而且涉及到保稅區內的業務，從而使得金融機構有更好的發展。

四、促進上海市自貿區經濟發展的策略

（一）調整產業結構

為了促進上海市自貿區經濟的發展，必須將調整產業結構作為重要工作內容，將利于上海市發展的企業轉移到這里，適合在周邊城市發展的企業，要將其轉移到適合的地區，這樣，可以將資源進行合理分配，調整產業結構。在調整產業的過程中，國家一定要加大對自貿區的資金扶持力度，將資金用于科技的創新、人才的培養，使得產業結構更加健全，周邊城市和其他國家更愿意與上海市自貿區合作。上海自貿區要加強高新技術領域的開發，科技是第一生產力，將高新技術引入到自貿區可以優化產業結構，讓新技術帶動其他產業，實現共同發展。

（二）與周邊城市建立貿易關系

我國是一個人口眾多的國家，而且不同城市間的發展層次也不盡相同。所以，為了發展上海市自貿區的經濟，進而促進上海市的整體發展，必須要與周邊城市建立貿易關系，完善多領域經濟結構。由于上海市屬于沿海城市，江蘇、浙江等周邊城市的經濟領域也比較廣，包含旅游、農業、金融等行業。因此，上海自貿區為了實現自由化貿易，必須與周邊城市建立金融合作往來關系，兩個地區共同參與到經濟活動中，抵抗金融風險[4]。

（三）吸引外商投資

上海自貿區要想有更好的發展，促進上海市經濟增長，必須要不斷吸引外商來投資，將上海市的企業打造成產業鏈，并在產業鏈的帶動下，提高經濟增長速率。上海自貿區吸引外商前來投資，必須制定相關的制度，政府也要出臺對外商投資的優惠政策，這樣不僅可以大力吸引外商，而且對雙邊合作起到重要作用[5]。首先，稅收政策的改革是一項基本內容，政府要調整進口稅率，打破我國與國外經濟封鎖的局面；其次，上海市自貿區還要大力開發現代化的農業產業，將城市工業與農村經濟有機聯系在一起，確保上海市自貿區的城鎮化進程加快，要想更加有效地吸引外商來投資，自貿區必須要有良好的產業結構，例如有機蔬菜和農產品加工等，都是好的項目，發展前景十分廣闊，自貿區要加大與外商的談判力度，從而讓外商對這些項目感興趣，從而保證有更多的外商企業和個人與自貿區建立合作關系。

五、上海市自貿區發展前景分析

隨著全球經濟一體化進程的加快，國家必須要加大對自貿區的建立和扶持力度，所以，應不斷對國家的經濟制度進行調整，確保上海自貿區有良好的發展前景。

首先，自貿區的銀行存款利率可以不按照央行標準來執行，而是結合市場環境下的經濟條件，將存款利率提升，這樣，自貿區的經濟有所提高。此外，自貿區內還可以建立國際化的金融機構，在這里，商家可以進行交易。另外，建立娛樂和醫療機構，為人們提供優良的休閑和醫療服務[6]。上海自貿區不僅加強企業間的合作，而且還注重個人和企業的貿易往來，在上海市內，人民幣、外匯等都可以流通，其他貨幣可以兌換成人民幣，極大地方便了上海市與其他國家的貿易往來。

其次，上海市自貿區還要加強與外商建立密切的聯系，吸引外商前來投資。國家出臺的《外商投資產業指導目錄》，要求自貿區與外商的合作應該嚴格按照該規范來執行，外商投資與對外投資按照統一的標準進行操作，政府也應該加強對經濟的宏觀調控，讓自貿區進行自我管理，政府不干涉其經濟市場的發展。但是，在“負面清單”管理模式的作用下，政府要對市場經濟予以監督與管理，同時，政府加大惠民政策的實施，促進上海市良好的發展[7]。在國家大力扶持下，自貿區的經濟制度更加規范化，而且與周邊城市和其他國家的貿易往來更加頻繁，貿易市場呈現多元化，上海市的經濟有明顯的提升，上海市自貿區發展前景一片光明。

六、結束語

上海市自貿區自成立以來，上海的發展起到了促進作用。當然，自貿區的經濟制度也存在一些問題，使得產業結構優化力度效果不足，所以，一定要對上海自貿區的經濟制度及發展前景進行研究，提出促進自貿區經濟增長的策略，調整自貿區的產業機構，改善上海經濟，使得上海市自貿區的發展前景更加美好。

[1]蘇宏峰.自貿區制度創新中的法治要求[J].上海金融學院學報，2013，(5)：27-30.

[2]劉素娟，錢文俊.從“理想藍圖”邁向“制度設計”——中國(上海)自由貿易試驗區規劃編制工作思考[J].上海城市規劃，2014，(4)：17-22.

[3]劉越.我國社會主義基本經濟制度研究[D].上海：上海財經大學碩士學位論文，2011.

[4]丁俊發.上海自貿區給物流業發展帶來的機遇與挑戰[J].中國流通經濟，2014，(11)：4-7.

[5]王孝松，張國旺，周愛農，等.上海自貿區的運行基礎、比較分析與發展前景[J].經濟與管理研究，2014，(7)：52-64.

[6]陳歡，王曼怡.上海自貿區金融創新與中國—東盟自貿區協同發展研究[J].經濟問題探索，2014，(3)：94-99.

[7]陳昊，王軍.上海自貿區發展進程中的金融改革與銀行業發展策略研究[J].南方金融，2014，(6)：86-91.