關(guān)于太原市府城市政設(shè)施提升改造方式的探討

武 建 奎

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030002)

關(guān)于太原市府城市政設(shè)施提升改造方式的探討

武 建 奎

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030002)

通過對(duì)府城歷史街巷及其范圍內(nèi)所有用戶的調(diào)查，分析了歷史街巷市政基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，從改造方式和實(shí)施管理兩個(gè)方面提出了街巷改造的模式，以重塑歷史街巷的風(fēng)貌，改善府城配套設(shè)施的現(xiàn)狀。

歷史街巷，市政管線，綜合管溝，人口疏解

太原，一座歷經(jīng)2500年歷史沉淀的古城，形成了諸多以街、巷圍合的歷史街區(qū)。“晉陽城被毀后，當(dāng)政者在遺址東北處建了一座新城取而代之”，這就是關(guān)于太原府城最早的記錄。由于歷經(jīng)千年朝代更迭，太原府城的具體范圍沒有統(tǒng)一的說法，不過，在文物專家看來，目前市區(qū)北起北大街、南到迎澤大街、西起新建路、東至建設(shè)路約9.4 km的古城“城區(qū)”，基本不存在爭(zhēng)議。之所以說這片城區(qū)最能代表太原府城，不僅因?yàn)樗辛顺菈z址，城西水系以及督軍府等老太原遺址，更重要的是區(qū)域中歷史街巷依舊保持著原來的格局和歷史肌理。府城范圍內(nèi)每一條歷史街巷都承載著這座城市的文明史，記錄著古城的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。然而，隨著改革開放以來太原城高速擴(kuò)張，“老城風(fēng)貌”也已所剩不多，包括最能證明老城格局的城門也消失殆盡。近年來，隨著太原市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城成功，市委、市政府也加大了府城的保護(hù)力度，重視對(duì)城市歷史文化遺存的保護(hù)和維修，有效地遏制了破壞性建設(shè)。

1 府城市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題

經(jīng)調(diào)查，太原市府城范圍內(nèi)總?cè)丝跒?1.4萬人，人均用地30 m，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)范。超高的人口密度、悠久的歷史必然造成嚴(yán)重的社會(huì)問題，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施更新速度慢，配套設(shè)施缺乏。主要體現(xiàn)在：1)架空線路私搭亂建，線路“蜘蛛網(wǎng)”密集。約58%的小街巷有電力架空線路，67%的小街巷有通信架空線路。2)街巷狹窄，自來水等管線敷設(shè)困難。府城范圍內(nèi)共有公共取水點(diǎn)53個(gè)，涉及戶數(shù)2 608戶,服務(wù)人口7 389人，在這些區(qū)域，伴隨著42座旱廁的存在，居民生活質(zhì)量差。3)污水管網(wǎng)嚴(yán)重缺乏，雨污合流嚴(yán)重。僅12%的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了城市排水系統(tǒng)的分流；而有67個(gè)地塊共29 hm2的用地內(nèi)，用戶自身無排水系統(tǒng)，即使城市管網(wǎng)配套完成，亦無法實(shí)現(xiàn)雨污分流。4)自備鍋爐、小煤爐及土暖氣大量存在。目前為止，府城范圍內(nèi)尚有25座自備鍋爐。有約99.5萬m2的用戶未實(shí)現(xiàn)集中供熱，約30.5萬m2用戶使用小煤爐或土暖氣。5)現(xiàn)狀管網(wǎng)布局混亂。由于管網(wǎng)敷設(shè)年代不一，大部分管道均未平行于道路紅線敷設(shè)，間接地浪費(fèi)了管位資源。

2 改造方式

2.1 人口疏解

府城的問題，歸根結(jié)底是人口的問題，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施無法支撐過多的人口。人口疏解并不是純粹的搬遷，府城內(nèi)特別是歷史街巷內(nèi)的居民世代生活在這里，他們記載著歷史街巷的發(fā)展過程，他們代表著一種文化，人口疏解不應(yīng)將這些原有居民機(jī)械地搬遷至城外，而應(yīng)將大型辦公、醫(yī)院、院校等逐步搬遷至外圍區(qū)域，增強(qiáng)外圍吸引力，實(shí)現(xiàn)人口的有機(jī)疏解。

2.2 用地梳理

將府城內(nèi)的采礦機(jī)械制造有限公司、山機(jī)公司、印刷廠等工業(yè)用地逐步搬遷至外圍區(qū)域，梳理出的用地可以配建一些綠地及市政基礎(chǔ)設(shè)施，如變電站、垃圾中轉(zhuǎn)站等。對(duì)現(xiàn)狀不涉及歷史文化保護(hù)的棚戶區(qū)，可以逐步拆遷，改造為與歷史街巷相配套的服務(wù)設(shè)施。

2.3 綜合布局，合理規(guī)劃

街巷道路內(nèi)管線包括給水、雨水、污水、供熱、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ殴灿?jì)7種管線，要在狹窄的街巷內(nèi)同時(shí)敷設(shè)所有管線難度很大，這就需要放大范圍統(tǒng)一綜合規(guī)劃。除雨、污水管線外，其他管線只要通過街巷伸入地塊內(nèi)即可，因此，在保證消防等要求的前提下，可以根據(jù)用戶及街巷的實(shí)際情況，綜合調(diào)配管線的接入方向，減少某些道路上的管線。

2.4 截留制合流制的排水體制

府城小街巷存在以下特點(diǎn)：道路狹窄，建筑退距小，可利用斷面少；人口密集，商業(yè)集中，小飯店、路邊攤較多，路面不干凈；用戶管線占據(jù)了大量的管線平面和豎向資源，短期內(nèi)全部改造分流較為困難；沿街單位和個(gè)人隨意向雨水口傾倒污水不可避免。結(jié)合以上幾個(gè)特點(diǎn)，可以考慮在雨污分流改造較困難的區(qū)域，采用截留式合流制的排水體制，可防止旱季隨意傾倒的污水和大量的初期雨水通過雨水管道進(jìn)入城市河道，提高環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)又減少了道路管位資源的使用量，為電力、通信架空線路入地提供條件，且較容易推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)雨污分流,不僅要在城市道路上布置污水管道,且要對(duì)棚戶區(qū)、歷史建筑進(jìn)行梳理、改造。對(duì)無條件布置污水管的建筑，要預(yù)留污水傾倒口，徹底改善居民的生活環(huán)境。

2.5 電采暖及燃?xì)獗趻鞝t

供熱管線因其管徑大、供回雙管、與其他管線間距要求大等特點(diǎn)，敷設(shè)時(shí)一般要求較大的管位空間，在小街巷改造時(shí)一般不能保證其敷設(shè)要求。通過戶內(nèi)供熱設(shè)施改造，在道路上新增一趟電纜即可實(shí)現(xiàn)電采暖，可大大節(jié)省管位資源。燃?xì)獗趻鞝t利用市政燃?xì)夤芫W(wǎng)提供燃?xì)猓浜鲜覂?nèi)散熱器供熱，在歷史風(fēng)貌區(qū)單體改造時(shí)可采用。

2.6 燃?xì)庹{(diào)壓箱的使用

在府城街巷內(nèi)，大量存在著中壓、低壓兩個(gè)級(jí)別的燃?xì)夤艿馈＝窒锔脑鞎r(shí)，可以逐步廢除原有低壓燃?xì)夤艿馈８鹘窒飪H敷設(shè)中壓燃?xì)夤艿乐劣脩簦谟脩敉鈮υ鲈O(shè)小型燃?xì)庹{(diào)壓箱(進(jìn)口壓力P1=0.2 MPa～0.4 MPa，出口壓力P2=1 kPa～5 kPa，公稱流量Q=200 m3/h),在滿足用戶燃?xì)鈮毫Φ耐瑫r(shí)，可減少一趟市政管線。2.7 WLAN技術(shù)WLAN技術(shù)又名無線局域網(wǎng)，是使用無線電波作為數(shù)據(jù)傳送的媒介。WLAN的主干網(wǎng)路通常使用有線電纜，無線局域網(wǎng)用戶通過一個(gè)或多個(gè)無線接取器接入無線局域網(wǎng)。WLAN技術(shù)在太原，目前在機(jī)場(chǎng)、火車站、高校等地方也已經(jīng)投入使用。在一些用戶較少的狹窄街巷可采用該技術(shù)減少弱電管線。

2.8 綜合管溝

綜合管溝是指在城市道路下面建造一個(gè)市政共用隧道，將電力、通信、供水等多種市政管線集中為一體，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，以做到地下空間的綜合利用和資源的共享。在俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家已得到廣泛應(yīng)用，在我國(guó)的廣州、上海等地均已投入實(shí)施，各地均開始試點(diǎn)工作。綜合管溝可將平面管線豎向布置，有效利用空間資源，同時(shí)可減少井蓋，避免“馬路拉鏈”。

2.9 充分利用新技術(shù)

可以采用新技術(shù)、新管材及新的施工方法減少各管線之間的間距。采用新技術(shù)新增的投資費(fèi)用，可以由政府給專業(yè)部門適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。管線間距可參照《歷史文化街區(qū)工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(北京市地方標(biāo)準(zhǔn))。

3 實(shí)施、管理模式

3.1 實(shí)施模式

歷史街巷改造須以政府牽頭，成立專門的部門實(shí)施，協(xié)調(diào)園林、規(guī)劃、城建、環(huán)保、文物等部門，統(tǒng)一制定實(shí)施計(jì)劃和資金安排。明確每一條街巷、每一個(gè)地塊、每一用戶的改造方式。確保每一條街巷在高標(biāo)準(zhǔn)改造，對(duì)管位不正及老舊管線，應(yīng)一次改造到位，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。關(guān)于改造資金，不能因?yàn)榭紤]改造“量”而放棄“質(zhì)”的要求，要制定嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)建立地下管線竣工測(cè)量機(jī)制，建立城市地下管線數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)更新和維護(hù)城市地下管線數(shù)據(jù)庫，各管線主管單位在新增、改造管線時(shí)均須通過管線數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建設(shè)必要性分析和方案比選，分析減少市政管線的可能性，確保府城內(nèi)管線改造的經(jīng)濟(jì)性。

3.2 管理模式

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)沿街商戶等用戶的管理，通過工商及城管部門,在審批及后期管理方面予以監(jiān)督管理。統(tǒng)一其門頭牌匾標(biāo)準(zhǔn)、外立面設(shè)計(jì)，指定垃圾、污水傾倒的時(shí)間、地點(diǎn)，制定各用戶應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)用和獎(jiǎng)罰機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)歷史街區(qū)應(yīng)配備相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備。對(duì)沿街用戶擅自引接管線予以嚴(yán)格控制，任何管線建設(shè)活動(dòng)均須報(bào)規(guī)劃及建設(shè)主管部門審批。

4 結(jié)語

府城歷史街巷記載著城市的文明發(fā)展史，重塑其歷史風(fēng)貌任重而道遠(yuǎn)，在改造過程中，我們不能光注重其“面子”工程而忽視“里子”工程，經(jīng)濟(jì)、合理地安排市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是保證歷史街巷改造成功的重要途徑和有力支撐。

[1] 張曉昕.歷史文化保護(hù)區(qū)市政設(shè)施改善新思維[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2004(5):35-37.

[2] 太原市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院府城改造項(xiàng)目組.太原市府城街巷設(shè)施提升改造實(shí)施規(guī)劃[Z].2014.

On exploration for promotion and reconstruction approaches of urban municipal facilities in Taiyuan

Wu Jiankui

(TaiyuanUrbanPlanningandDesignInstitute,Taiyuan030002,China)

According to the investigation on users of historical lanes and streets, the paper analyzes some problems in the municipal infrastructure of historical streets and lanes, and points out the street and lane reconstruction model from the reconstruction approaches and implementation management, so as to reshape the landscape of historical lanes and streets and improve the facilities.

historical streets and lanes, municipal pipeline, comprehensive pipe ditch, people evacuation

1009-6825(2015)07- 0005- 02

2014-12-23

武建奎(1983- )，男，工程師

TU984.14

A