談農村消防安全現狀及對策

張 寶 珠

(呂梁市公安消防支隊，山西 呂梁 033000)

談農村消防安全現狀及對策

張 寶 珠

(呂梁市公安消防支隊，山西 呂梁 033000)

通過對轄區農村地區消防工作進行實地的走訪調研，并以呂梁市轄區農村為例，認真剖析了當前農村消防安全管理的現狀，同時研究了農村火災發生的成因、時間、地點及后果，最終提出了加強消防安全教育、加大消防檢查力度、構建消防組織等農村火災防控的對策。

農村，消防現狀，分析研判，防控對策

近年來,隨著我國不斷深入推進新農村建設、城鎮化建設，切實提高了農村消防工作，但由于國家經濟發展水平的不平衡，部分地區農村分布散落、經濟條件差異大、農民群眾消防意識低等問題，導致我國農村地區消防工作發展極不平衡，在農民生活水平提高的同時各種用火、用電、用油、用氣現象隨之加大，這些現象的存在增加了當地的火災負荷，也使農村火災起數和火災事故發生率增大。特別是近期發生的火災，常有小火釀成大災的悲劇發生，令人非常痛惜。

1 當前農村地區面臨的消防安全形勢和存在的困難

1)農村消防基礎薄弱，安全條件整體差。呂梁市地處山西省中部西側，因呂梁山脈縱貫全境而得名，呂梁市現轄13個縣市區，扶貧工作縣占到其中的77%，其中國家扶貧中作重點縣的比例高達50%，全市除4個“平原縣”外其余縣市自然地理條件極其惡劣，直接導致當地經濟條件也受到了很大的影響，結合工作實際，現將本地區農村消防安全現狀總結為以下幾點：一是農民群眾居住的房屋建筑多以磚木和土木建筑為主，存在耐火等級低的危險；二是部分落后的農村地區，仍然使用木材等可燃物作為取暖、做飯的主要燃料，平時也不注重可燃物料的存放管理，增加了火災發生的危險性；三是部分農村的道路較為狹窄，且隨意設置路障、限高桿、水泥墩等東西，嚴重影響了消防車道的正常使用；四是農村的消防安全網格化管理開展不力，消防安全責任制落實不到位，更別談日常防火巡查、消防知識宣傳等工作開展。

2)消防安全意識淡薄，自防自救能力低。一是農村地區經濟水平低、社會發展不平衡，農村消防安全意識淡薄、消防常識缺失，對火災防范不熟悉，發生火災時不懂得如何處置。一些村民生活中缺乏有效的火源、火種的管理措施，多年來先人留下來的古老的生活方式以及落后的、不科學的節約思想縱容他們毫無章法的用火用電容易引發火災。二是電氣線路的鋪設管理不規范，有故障的電器不及時維修、電氣線路陳舊、私拉亂接、將電氣線路直接安裝在木質材料上等現象的普遍存在，也是引發火災的重要原因。三是在一些“城中村”、城鄉結合部的居民對出租房屋管理不到位，租房人員消防安全意識淡薄，一間房屋里吃、住，亂倒灶灰，在使用液化氣、明火過程中容易引發火災。四是疏忽對小孩的管理，小孩玩火、農民盲目迷信，燒香燒紙等現象也容易引發火災。

3)消防安全管理缺失，安全組織不健全。一是農村地域遼闊，自然條件惡劣，基層工作環境差，點多面廣，消防工作開展滯后，加之基層對消防工作不夠重視，多數干部群眾消防安全意識、觀念不強，缺乏必要的消防安全常識，特別是鄉級政府對消防宣傳工作不重視，沒有固定的宣傳展板，致使農村消防工作不能更好、更有效的開展，有關的消防法律法規也就無法得到有效執行。二是農村自身消防安全工作不能按照《消防法》的規定定期開展，網格化排查管理流于形式，在批地建房的過程中，相關政府部門沒有考慮到消防安全的要求，有的利用家庭民房作為廠房，有的不依法報送消防機構進行防火審核違章搭建，建筑物的防火間距嚴重不足、耐火等級低，直接導致一旦發生火災，極易造成“火燒連營”的不可控制局面。三是農村沒有健全的消防義務組織，力量嚴重不足，農村消防組織一般是從青壯年中選出，但農村的青壯年人在財物大流動的市場條件下，大多數人外出打工，根本無法組建起專門的消防安全組織開展日常防火、巡查等消防工作。

2 農村火災原因的深層分析

1)火災成因。近幾年隨著呂梁市社會經濟的飛速發展，對貧困農村地區的扶貧力度不斷加大，農民的生活日益改善，農民新建房屋、用油、用氣、用電的需求也隨之加大，因此，縱觀所有農村所發生的火災原因，電氣線路問題、孩童玩火、村民用火不慎及受封建思想觀念影響的迷信活動是主要因素。

2)火災時間。秋冬季和夜間是農村火災發生的兩大特點。季節上，呂梁市的農村火災大多發生在春季和秋季。春季大約是在清明前后，受傳統觀念的影響，農村上火燒紙祭祀祖宗，香爐繚繞，火燭長明，秋季是農耕種植燒荒，動用明火較多，野外動用明火后，不及時清理火種，為火災的發生埋下了隱患。時間上，火災的多發時間為上午10時、11時，下午4時、5時及午夜時分。上午時分，農村多數青壯年外出務工，一旦起火，發現晚加之起火地距城較遠，撲救不及時容易引發大火。下午4時～5時是農村孩子放學時分，因村民消防意識淡薄，疏于對小孩教育管理，極易發生小孩玩火引發火災事件。此外午夜時分也是火災高發時段，多是由于蠟燭、電器短路等造成。

3)起火場所。呂梁山區農村房屋多以土木結構房屋居多，特別是城中村附近，一院多戶現象十分普遍，房屋多為連成一片，無防火分隔，屋內私拉亂接電線情況嚴重，電器線路陳舊老化，一些“帶病”的電器得不到及時維修。而且農村地區，草垛、柴堆等易燃物、助燃物大量的存在，且分布較廣。在一些山區養殖業為主的農村，茅草房居多，耐火等級低，且房屋建設隨意性大，柴房、羊圈連成片，火災隱患大。火災發生后，居民居住相對分散，無法迅速在短時間內集中人力進行有效的火災撲救，加上山區風大，火勢蔓延非常快，時間、空間上均不滿足及時滅火條件。

4)火災后果。大部分的農村火災都損失慘重，受災面積廣、受災人數多。火災的發生直接導致農民一年辛苦的付出化之灰燼，給受災村戶的正常生產生活帶來不便，災民的安置又帶來了諸多的不穩定因素。

3 農村消防工作防控對策

在黨中央、國務院大力推進社會主義新農村建設的背景下，改進完善農村消防工作現狀刻不容緩，重點就落實農村消防安全主體責任、基礎設施建設滯后、農民消防安全意識淡薄等問題開展工作。

1)加強消防安全教育，打造全民參與的宣傳教育平臺。各級政府、綜治、宣傳、團市委、電視臺等部門應將消防安全宣傳工作納入日常工作范疇，通過建立健全公民防火公約、印制粘貼發放消防宣傳資料、組織消防志愿者開展志愿服務、播放公益廣告等途徑，廣泛開展消防宣傳工作；應明確文化、勞動、就業等部門職責，將消防宣傳納入農村普法教育、納入農民工崗前教育；農村應利用廣播、宣傳欄等宣傳陣地，開展通俗易懂、貼近群眾的消防宣傳活動。消防宣傳的教育引導工作應根據地區不同、人群不同，有針對、有區別、有重點的開展。各基層政府提供必要的資金支持和政策支持來為消防進行宣傳教育。

2)加強基層基礎建設，提高社會火災防控能力。各級政府、發改委、規劃等部門應將鄉鎮、農村消防基礎設施(如市政消火栓、消防水鶴)等建設納入公共基礎設施建設，切實明確各自的職能，既要分工負責又要通力合作；落實專項經費預算，針對距消防隊較遠的農村，結合消防水源短缺、滅火器材缺乏、村民撲救火災能力薄弱等問題，各級政府應加大資金投入農村消防建設，從源頭強化農村消防安全條件，有效提高防御火災的能力。

3)加大消防檢查力度，建立嚴格執法的監管平臺。充分發揮鄉鎮、派出所的消防監督職能作用，對檢查中存在的不安全因素和各種火災隱患的農戶，要本著消防火災隱患的原則，既要耐心說服教育又要講清楚事實存在的危害，督促其立即采取措施進行整改，對于在整改中存在的問題要積極予以幫扶解決，對于拒不聽從意見，要用好法律手段堅決查處，絕不允許帶病運轉，要教育引導村民養成良好的生活用火用電的安全習慣，讓廣大村民自覺樹立遠離火患的意識。同時，消防部門要加大對派出所消防業務的指導工作，通過集中培訓、現場指導等方式，切實提高派出所專兼職消防民警業務能力，綜合提高派出所消防履職能力。適時總結、及時更新各種方法手段，為確保農村群眾生命財產的安全盡心盡力。

4)加強消防組織建設，構建自防自救的統籌平臺。村鎮應根據自身經濟水平適當出資組建義務消防隊，建立健全符合本地實際的有關消防制度，配備必要的消防設施設備(如消防水罐車、改裝消防三輪車、摩托車、滅火器、逃生繩、逃生面具等)。同時，加強農民消防培訓工作，組織農民開展滅火逃生演練，組織農村開展家庭火患自查自改工作，不斷提高農村義務消防隊伍火災自救能力。

總之，農村防火工作，是一個既古老原始，又具現代意義的緊迫課題，如何做好農村的消防工作是一項需要我們下大力氣認真研究、積極面對、長期關注的問題。呂梁的農村人口眾多，貧困山區占絕大多數，隨著社會主義新農村戰略目標的提出和我國社會經濟的快速發展，農村地區人民群眾對消防安全提出了更高的要求。因此，要提高農村火災防控水平，降低火災發生頻率，還需要各級政府加大對農村的消防經費投入，進一步改善農村消防設施建設水平，提高村“兩委”人員消防安全管理水平，構筑起良好的社會消防安全環境，才能確保廣大人民群眾樂有所居，安全發展。

[1] 中華人民共和國消防法[S].2008.

[2] GB 50445—2008，村莊整治技術規范[S].

[3] 公通字[2007]34號，關于加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見[Z].

Discussion on rural fire-fighting safety status and countermeasures

Zhang Baozhu

(LvliangPublicFire-FightingOffice,Lvliang033000,China)

Through investigating rural fire-fighting conditions, taking Lvliang villages as an example, the paper analyzes current rural fire-fighting safety management status, studies rural fire causes, time, place and consequences, and finally puts forward rural fire-fighting countermeasures, such as strengthening fire-fighting safety education, enhancing fire-fighting examination, and establishing fire-fighting team and so on.

village, fire-fighting status, analysis, preventive countermeasures

1009-6825(2015)07-0233-03

2014-12-20

張寶珠(1973- )，男，工程師

TU998.1

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