淺談大型水利工程施工的安全管理

姚洪林

（山東水利工程總公司，山東 濟(jì)南 250014）

梁濟(jì)運(yùn)河4標(biāo)工程全長(zhǎng)10 km，途徑梁山縣的韓垓鎮(zhèn)、嘉祥縣的梁寶寺鎮(zhèn)和大張樓鎮(zhèn)、汶上縣的南旺鎮(zhèn)，沿線有玻璃河、鄆城新河、湖東排水河、小引河、汶寧新河五條支流匯入主河道。主要內(nèi)容包括河道開(kāi)挖、邊坡襯砌以及新建支流口連接段工程3處等；主要工程量：土方開(kāi)挖185萬(wàn)m3，混凝土澆筑8.9萬(wàn)m3；合同工期2年。梁濟(jì)運(yùn)河4標(biāo)工程工期緊、任務(wù)重，工程施工外部環(huán)境十分復(fù)雜，施工過(guò)程中參與作業(yè)隊(duì)和人員數(shù)量多，且各施工作業(yè)隊(duì)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度參差不齊，施工人員的自身素質(zhì)不一，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。安全管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在施工過(guò)程中，梁濟(jì)運(yùn)河4標(biāo)把安全管理作為項(xiàng)目管理工作中的重中之重，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“以人為本、持續(xù)改進(jìn)”的管理理念，積極推行科學(xué)化、規(guī)范化和制度化管理，通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷，做到安全人員到位、安全設(shè)施及措施到位、安全教育到位、安全處罰到位，使安全施工管理工作取得了較好的成績(jī)，無(wú)重大安全事故發(fā)生。

1 超前安排安全生產(chǎn)工作

項(xiàng)目部定期召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，并根據(jù)工程進(jìn)展情況和安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，不定期增加了安全生產(chǎn)委員會(huì)專題會(huì)議，及時(shí)總結(jié)各階段的安全生產(chǎn)情況，通報(bào)惡劣天氣對(duì)承建工程的影響情況，和在建工程安全管理情況等，并對(duì)如何做好下一步安全生產(chǎn)工作提出具體要求。通過(guò)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，為安全生產(chǎn)工作做出部署，理清思路，從組織機(jī)構(gòu)上保證了梁濟(jì)運(yùn)河4標(biāo)工程的安全生產(chǎn)。

2 積極開(kāi)展時(shí)間節(jié)點(diǎn)和專項(xiàng)檢查活動(dòng)

節(jié)假日期間，管理和施工人員減少，思想松散，注意力不集中，是易發(fā)安全事故的時(shí)期。項(xiàng)目部為確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)，對(duì)元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等主要節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作及節(jié)日值班進(jìn)行了布置，組織開(kāi)展了節(jié)前安全生產(chǎn)檢查，加大了安全生產(chǎn)檢查、排查力度。

汛前，項(xiàng)目部進(jìn)行了防汛專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了安全度汛具體措施、方案是否落實(shí)到位及防汛器材、設(shè)備和物資準(zhǔn)備情況，安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。成立了防汛機(jī)構(gòu)、落實(shí)了搶險(xiǎn)人員、明確了防汛責(zé)任、編制了度汛方案，進(jìn)行了防汛演練，對(duì)防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目部要求工程參建施工作業(yè)隊(duì)進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)措施，加強(qiáng)整改。

3 完善項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理制度

為了明確項(xiàng)目部各級(jí)人員的安全職責(zé)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定和文明施工管理規(guī)定，使各級(jí)管理人員在安全管理上有法可依，施工人員在施工過(guò)程中有章可循，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人的行為規(guī)范化，開(kāi)工前，項(xiàng)目部依據(jù)公司有關(guān)文件會(huì)議精神，參照公司相關(guān)制度、規(guī)程，先后組織編制了《安全文明施工管理制度匯編》、《安全管理手冊(cè)》。通過(guò)嚴(yán)格管理，加強(qiáng)了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對(duì)于那些執(zhí)行制度不嚴(yán)或違章行為，輕則給予通報(bào)批評(píng)、進(jìn)行違章培訓(xùn)，重則給予罰款、降職、免職等處分，從而提高安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，有效地防止各類安全事故的發(fā)生。

4 實(shí)行項(xiàng)目安全管理獎(jiǎng)懲制度

為了更好地落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高各施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理水平，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的效果，項(xiàng)目部下發(fā)了《工程施工安全管理獎(jiǎng)懲規(guī)定》，充分調(diào)動(dòng)起安全生產(chǎn)管理的積極性和創(chuàng)新性，大大提高了員工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，人人講安全、人人關(guān)心安全的良好局面。開(kāi)展“百日安全無(wú)事故”等競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)取得優(yōu)異成效的集體或個(gè)人，項(xiàng)目部予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，形成了“不僅做一名合格員工，更要爭(zhēng)做一名優(yōu)秀員工”的工作作風(fēng)，為工程的安全生產(chǎn)創(chuàng)立了新的局面。

5 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全技能

為了提高了各級(jí)人員的安全管理水平，項(xiàng)目部多次組織管理人員進(jìn)行安全管理的上崗再培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了人員的安全意識(shí)，把"規(guī)范行為，珍愛(ài)生命"帶到日常工作、學(xué)習(xí)和生活中去，自覺(jué)用剛性制度來(lái)約束自己，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

6 加大安全投入，確保經(jīng)濟(jì)效益

為進(jìn)一步積加強(qiáng)企業(yè)安全管理，按照總公司安全管理臺(tái)帳之安全投入的規(guī)定，項(xiàng)目部對(duì)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)使用及時(shí)、到位，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)的投入，不得挪作他用。事實(shí)證明：重視安全投入并采取有效安全防范措施，很好的防止和遏制了事故的發(fā)生、為生產(chǎn)的正常進(jìn)行提供了保障，創(chuàng)造和提升了工程的經(jīng)濟(jì)效益。

7 建立健全安全管理檔案

項(xiàng)目部對(duì)工程實(shí)行檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理，工程項(xiàng)目建檔資料包括中標(biāo)通知書(shū)、各種協(xié)議書(shū)、施工組織設(shè)計(jì)、安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)及施工過(guò)程中相關(guān)的安全控制資料等，涵蓋了從工程項(xiàng)目籌劃準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的全過(guò)程。同時(shí)，在對(duì)工程項(xiàng)目安全管理實(shí)行動(dòng)態(tài)控制過(guò)程中，經(jīng)常深入工地，對(duì)安全生產(chǎn)原始記錄的收集整理和技術(shù)文件的保管情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。同工程技術(shù)人員通力合作，做好工程技術(shù)檔案的收集整理工作，做到文件資料收集有計(jì)劃、有步驟，形成的檔案資料完整、齊全、有效。

8 采用科技手段，促進(jìn)安全管理

項(xiàng)目部實(shí)行了項(xiàng)目安全管理專門負(fù)責(zé)制，在施工安全措施、技術(shù)方案的編制和危險(xiǎn)點(diǎn)分析上狠下功夫，積極推行科技驅(qū)動(dòng)型管理，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息化管理，采用安全性能穩(wěn)定的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，改善了生產(chǎn)作業(yè)和勞動(dòng)保護(hù)條件，提高了綜合防范能力，使安全管理達(dá)到了科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)了“科技興安”。

9 結(jié)語(yǔ)

安全管理是工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)開(kāi)展的管理活動(dòng)，安全管理不是停留在宣傳標(biāo)語(yǔ)上的口號(hào)上，而是切實(shí)落實(shí)到施工過(guò)程中人們對(duì)安全的意識(shí)、態(tài)度和行為上。作為施工企業(yè)，只有通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行“重基層，抓源頭管理；強(qiáng)監(jiān)管，抓過(guò)程控制；落實(shí)責(zé)任，抓完善機(jī)制”的安全生產(chǎn)工作思路，強(qiáng)化工程的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大事故隱患整改力度，加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，使員工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍，才能適應(yīng)現(xiàn)代工程建設(shè)的要求，使得企業(yè)有長(zhǎng)久的進(jìn)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。