建筑安全監督管理存在問題及對策

薛冰冰

（旅順口區建筑安全監督管理站）

建筑安全監督管理存在問題及對策

薛冰冰

（旅順口區建筑安全監督管理站）

建筑安全監督管理工作是建筑工程所重視的問題，安全生產也是擺在建筑工程的首要標準上，隨著建筑行業的不斷發展，對于安全生產的監督工作要求也是越來越嚴格，本文從建筑工程安全監督管理存在的問題進行分析，并且提出解決措施。

建筑安全監管 存在問題 解決對策

引言

近年來，我國建筑企業認真貫徹“安全第一”、“預防為主”的安全生產方針，積極落實建筑施工安全生產責任制，不斷提高安全生產素質，積累了豐富的建筑施工安全生產管理經驗；同時，我國政府在施工安全管理方面也作了大量的工作"然而，但前形勢下由于多方面的因素存在，導致我國建筑業近年來的事故率依然居高不下，建筑安全事故頻發，使得建筑施工安全生產的形勢依然比較嚴峻"

1、現階段我國建筑安全管理的主要問題

1.1政府安全管理不到位、監管責任不落實

目前負責全國建設工程安全生產監督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業中的房屋建筑和市政工程實施監督管理，未全面有效地履行對建筑業和各類建設工程生產監督管理的職責；安全監管部門安全綜合監管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導!協調和監督工作難度大，

1.2法規制度建設相對落后、執法監督乏力

這方面主要有三點問題存在：一是與社會主義市場經濟發展和安全生產新形勢新任務要求相適應的建筑安全法律法規和制度建設相對滯后，有待進一步完善；二是有的建筑安全技術標準及規范己明顯落后，特別是缺乏一些具有可操作性的強制性規定以及保障建筑施工安全投入的規定，產生事故隱患；三是執法監督不力，行政執法和動態監管工作不夠嚴格，對存在重大安全隱患和發生事故的企業和責任人處罰力度不夠。

1.3企業主體責任不落實、安全基礎管理薄弱

施工安全涉及建設各方，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業安全生產規章制度流于形式，責任制未落在實處，安全生產管理機構和人員不到位，安全法規和標準規范意識差，“三違”行為時有發生，施工現場管理混亂，安全設施和安全防護不到位；不少監理公司忽視對建設項目的安全監理，項目監理人員不認真履行安全監理職責現象比較普遍；有的設計單位對安全標準和規范重視不夠，造成設計上就存在安全缺陷，

1.4農民工安全教育培訓滯后

從業人員安全素質不高隨著我國經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，農村大量剩余勞動力向城市轉移，農民工大量涌向市場進入“門檻”低的建筑業，有的雖然進行了培訓，但培訓缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全需要，這也是建筑安全生產的一個突出問題。

2、做好安全監督管理的措施

2.1增加安全編制

政府要對建筑施工安全生產高度重視,采取了多項措施解決監督部門的經費、人員、工資等問題。一是新增監督人員編制,充實了監督隊伍,提高了監管水平。二是改變以往分片包干、條塊管理為現在的統一負責、統一管理、統一安排、統一監督、統一標準、統一要求,提高了工作效率和施工現場安全監督管理的水平。三是解決了安全監督人員的工資,變以往安全監督員的工資均由質量監督站發放為財政撥款,穩定了監督隊伍,增強監管力量,并在逐步探討完善監管手段。

2.2認真審查報備方案

對報備的每一幢工程,均對其安全監理規劃、施工組織設計、專項施工方案(特別是基坑支護、土方開挖、外腳手架、模板支撐、施工用電、垂直運輸機械設備安拆、卸料平臺搭設等)及事故應急救援預案進行認真的審查,從源頭上把好建設各方責任主體(尤其是工程監理單位和施工單位)的安全關。在工程的實體監管過程中,嚴格按照備案資料實施動態監督管理。

2.3完善意外傷害保險

在辦理安全報備的同時,把施工企業是否為作業人員辦理意外傷害保險作為審查的內容之一,從根本上解決了意外傷害保險的強制執行,為務工人員解除了后顧之憂。并在發生工傷事故處理中,督促保險公司依法依規做好理賠工作,確保賠償金及時到位。

2.4實施動態管理,加大檢(巡)查力度

為及時掌握工程施工安全管理工作現狀,把檢(巡)查關口前移,在增加檢查頻率的同時,開展同施工階段和不同季節的專項檢查,加大日常檢查力度,做到每個月對每個工地的檢查不少于兩次,及時督促消除安全事故隱患苗頭。對于一些隱患整改不力的施工單位,及時取證并提請建設行政主管部門給予行政處罰。有效地杜絕了事故的發生。

2.5落實《建設工程安全生產管理條例》

做好建筑機械檢驗檢測開展建筑機械設備特別是塔吊、施工電梯、井架物料提升機及整體提升設備的檢驗檢測工作,做到安裝自檢后即要進行檢測合格,方可投入使用,有效地減少了機械傷害事故的群死群傷,同時分擔了施工單位的責任和風險。

2.6強化安全監督服務職能

換位思考：要求監督站工作人員不僅應該站在監督站的立場上，也應該站在被監督方的立場來思考問題的解決。例如，站在施工企業的角度幫施工企業解決安全管理中的困難，比粗放的只要求施工企業整改更有利于搞好安全管理工作。轉變工作態度：要求監督站工作人員在安全監督工作中，時刻有服務意識，不要因為自己有監督職責，就忘記自己的服務職責。獎罰并重：只有處罰沒有獎勵是不利于建設工程安全生產工作的提高的。建議監督站為安全管理工作做得好的安全責任單位在物質和精神上給予獎勵，激勵他們把安全工作做得更好。建設工程安全監督工作是一項艱巨的任務，它會隨著建筑技術!建筑行業的發展不斷的出現新的問題，安全方針，政策在基層監督站的執行過程中也會出現一些具體的問題，因此安全監督管理工作必須與時俱進，不斷的自我完善才能保證建設工程安全生產。

3、結語

做好建筑工程的安全監督管理工作，是對建筑工程質量的保障，是對施工技術人員生命健康的重視，在保證建筑工程順利進行的前提就是安全生產的管理，近幾年也出現了不少的建筑工程的安全事故，因此，只有不斷的完善安全監督管理體制、提高施工人員的安全意識，強化監督管理手段，才能保證建筑工程經濟效益預備社會的效益的有機結合。

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[2] 沈建華,葛建. 建筑工程施工現場安全監理實施要點研究[J]. 科技信息. 2009(34)

[3] 朱輝. 淺談建筑施工安全管理中存在問題[J]. 科技資訊. 2009(10)

TU723

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1007-6344（2015）03-0031-01