市政工程監(jiān)理存在的問題及對(duì)策

鄭學(xué)鋒

（廣西雙建工程咨詢有限公司 546100）

市政工程監(jiān)理存在的問題及對(duì)策

鄭學(xué)鋒

（廣西雙建工程咨詢有限公司 546100）

隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程也在不斷加快。市政工程作為城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。然而隨著市政工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在市政工程監(jiān)理過程中也出現(xiàn)了許多的問題，影響了市政工程的質(zhì)量。筆者就針對(duì)市政工程監(jiān)理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

市政工程 存在問題 工程監(jiān)理

市政工程監(jiān)理是一項(xiàng)涉及多個(gè)專業(yè)知識(shí)的工作，對(duì)監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)的要求較高。特別是近幾年市政工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，監(jiān)理工作的重要性就更加凸顯出來。有效的市政工程監(jiān)理工作可以最大限度地保護(hù)市政工程的質(zhì)量和安全，然而受客觀與主觀因素限制，市政工程監(jiān)理過程中存在許多問題影響了市政工程監(jiān)理的健康發(fā)展，這也是當(dāng)前我國(guó)市政工程急需解決的問題。

1 市政工程監(jiān)理工作的重要性

市政工程作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程，與市民的工作、生活等各個(gè)方面都有密切的關(guān)系，因此，市政工程的質(zhì)量在很大程度上決定了市民生活的舒適性與安全性[1]。市政監(jiān)理部門作為工程的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其工作主要負(fù)責(zé)的是對(duì)工程項(xiàng)目的成本、質(zhì)量與進(jìn)度管理，通過市政工程的監(jiān)理，市政工程可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，并在合理成本的前提下，保證工程的質(zhì)量，這樣市民便可以真正地享受到市政工程所帶來的便捷服務(wù)。如果監(jiān)理不到位、工期延長(zhǎng)或是投資成本增加，就極有可能造成市政資源的浪費(fèi)，造成市政工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，影響市民的使用，甚至威脅到市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 市政工程監(jiān)理中存在的問題

2.1監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)低

監(jiān)理人員作為市政工程監(jiān)理工作的直接執(zhí)行者，其專業(yè)能力對(duì)市政工程的建設(shè)具有重要影響。市政工程雖然主要是道路工程，但是其配套工程卻涉及了很多工程專業(yè)，比如給水排水、電力等等，因此監(jiān)理單位就必須要具備相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理人員。

高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍可以促使市政工程的順利施工，但是就我國(guó)當(dāng)前的市政工程施工情況來看，很多監(jiān)理人員都缺乏相應(yīng)的技能培訓(xùn)導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)較低，這對(duì)于市政工程的監(jiān)理工作是極為不利的，因此，市政工程監(jiān)理單位需要制定相關(guān)的管理制度與措施，盡可能地提高監(jiān)理人員的專業(yè)能力[2]。

2.2工程建設(shè)方與監(jiān)理方的目標(biāo)不一致

由于市政工程建設(shè)投資是由國(guó)家撥款的，這樣在工程建設(shè)過程中無論出現(xiàn)什么風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)由國(guó)家承擔(dān)，建設(shè)方不需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因此，在建設(shè)過程中，建設(shè)方往往過度關(guān)注工期而忽視工程的質(zhì)量[2]。監(jiān)理方主要負(fù)責(zé)對(duì)市政工程的質(zhì)量控制，這與工程建設(shè)方的目標(biāo)不同，因此，監(jiān)理方在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題往往會(huì)被建設(shè)方忽視，導(dǎo)致市政工程施工過程中出現(xiàn)了許多質(zhì)量問題。

2.3市政工程監(jiān)理合同管理有待加強(qiáng)

在市政工程的建設(shè)過程中，監(jiān)理單位都是以資金委托的方式，因此在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工作往往會(huì)受到多方面的干預(yù)，導(dǎo)致下級(jí)部門必須一切工作都要服從領(lǐng)導(dǎo)。然而在實(shí)際的工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員卻常常不按照相關(guān)的合同履行，這在很大程度上削弱了監(jiān)理人員的職能[3]。除此之外，市政工程的監(jiān)理費(fèi)用常常會(huì)出現(xiàn)拖欠的情況，這也在很大程度上限制了監(jiān)理工作的進(jìn)行。

2.4工程指揮部模式和建設(shè)監(jiān)理模式并存

市政工程的建設(shè)單位由于人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，常常會(huì)過分強(qiáng)調(diào)行政管理，進(jìn)而過度干預(yù)監(jiān)理工作，對(duì)施工單位進(jìn)行管制，然而建設(shè)單位與監(jiān)理單位的標(biāo)準(zhǔn)要求不同，指揮部模式與監(jiān)理模式并存只會(huì)使得施工單位陷入誤區(qū)，影響工程的進(jìn)行[3]。實(shí)際上，建設(shè)單位對(duì)工程意見是需要通過監(jiān)理單位傳達(dá)的，過度的干預(yù)只會(huì)使得工程監(jiān)理失去權(quán)威性，造成監(jiān)理工作難以正常進(jìn)行。

3 加強(qiáng)市政工程監(jiān)理的措施

3.1加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)

市政工程的施工涉及多個(gè)部門，因此監(jiān)理單位要想做好市政工程的監(jiān)理工作，就需要利用自身專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，查閱相關(guān)的資料，針對(duì)市政工程施工過程中容易出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相關(guān)的對(duì)策。通過設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，可以很好地控制市政工程的質(zhì)量問題，將市政工程的質(zhì)量問題遏制在萌芽狀態(tài)[2]。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中還需要與施工方協(xié)調(diào)溝通，對(duì)即將出現(xiàn)的問題及時(shí)地反映，與業(yè)主和施工方進(jìn)行溝通，這樣更有利于施工的順利進(jìn)行。監(jiān)理單位還需要對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，與建設(shè)單位做好協(xié)調(diào)狗的，確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3.2加強(qiáng)市政工程建設(shè)的合同管理

市政工程項(xiàng)目的合同管理是市政工程監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)，也是保證市政工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)鍵。由于市政工程的合同管理工作相對(duì)復(fù)雜，合同周期長(zhǎng)與工程的質(zhì)量都對(duì)市政工程建設(shè)的合同管理提出了更高的要求。在市政工程建設(shè)的合同管理過程中，監(jiān)理人員需要嚴(yán)格把好合同簽訂關(guān)，合同中需要明確市政工程建設(shè)的各項(xiàng)條款，對(duì)各項(xiàng)條款都應(yīng)有詳細(xì)的說明[1]。市政工程的監(jiān)理人員需要注重合同的審核，進(jìn)而有效的維護(hù)雙方的合法權(quán)益。市政工程建設(shè)方需要嚴(yán)格按照合同文本，執(zhí)行合同管理中的各項(xiàng)條款，并對(duì)合同管理提出補(bǔ)充意見，這樣更有利于監(jiān)理人員對(duì)合同的完善。市政工程施工前，監(jiān)理人員還需要及時(shí)搜集相關(guān)文件對(duì)工程的相關(guān)文件進(jìn)行專業(yè)的審核，確保工程建設(shè)的順利施工。

3.3加強(qiáng)工程的環(huán)保監(jiān)理

隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，市政工程還需要加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)理。由于市政工程的施工地常處于居民聚集區(qū)，這樣施工周圍場(chǎng)地的安全與環(huán)保就顯得格外重要。周圍環(huán)境的安全與環(huán)保可以為市政工程創(chuàng)造良好的條件以促進(jìn)施工的順利進(jìn)行。對(duì)工程的安全監(jiān)理可以確保施工周圍人群的安全，對(duì)工程的環(huán)保監(jiān)理能夠保持施工周圍的環(huán)境清潔。市政工程的監(jiān)理人員需要適當(dāng)?shù)卦谑┕?chǎng)地周圍設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，在施工過程中對(duì)各個(gè)工點(diǎn)的安全防護(hù)設(shè)施先檢查，在確定檢查合格后才能準(zhǔn)予開工。除此之外，監(jiān)理人員還需要對(duì)開工工點(diǎn)的噪音、揚(yáng)塵、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境清潔與安全。

3.4提高監(jiān)理人員素質(zhì)

市政工程監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)在很大程度上決定了工程的質(zhì)量，因此監(jiān)理單位有必要采取一定的手段以提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。監(jiān)理人員既需要掌握專業(yè)技能，又需要了解法律、法規(guī)，能夠讀懂經(jīng)濟(jì)合同，同時(shí)監(jiān)理人員還需要具備良好的協(xié)調(diào)管理能力[2]。

監(jiān)理單位可以定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)看，普及行業(yè)知識(shí)、行業(yè)法規(guī)，這樣監(jiān)理人員便可以在提高自己專業(yè)技術(shù)的同時(shí)，學(xué)會(huì)處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系，與建設(shè)單位建立良好的合作關(guān)系。監(jiān)理人員還需要在市政工程進(jìn)行中采用事前控制監(jiān)理，既要滿足業(yè)主的委托要求，也要對(duì)承建單位的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，這樣才可以得到業(yè)主的信賴以及承建單位的尊重，確保監(jiān)理的順利開展。

4 結(jié)語

城市化進(jìn)程的不斷加快給市政工程的各個(gè)部門都帶來了巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)市政工程的監(jiān)理工作更是提出了更高的要求。當(dāng)前我國(guó)的市政工程監(jiān)理工作仍存在許多的不規(guī)范問題，限制了市政工程建設(shè)的發(fā)展。市政監(jiān)理單位需要在明確自身責(zé)任的前提下，提高監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，使監(jiān)理工作專業(yè)化，這樣才可以確保市政工程得到全方位的管理與控制，從而提高市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，為市民提供更為便捷的服務(wù)。

[1]黃衛(wèi).改革創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展 努力開創(chuàng)工程監(jiān)理工作的新局面——建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)在全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議上的講話[J]. 中國(guó)建設(shè)信息. 2005(14)：12-17.

[2]張強(qiáng).關(guān)于市政工程建設(shè)項(xiàng)目中如何有效優(yōu)化施工技術(shù)的分析研究[J]. 黑龍江科技信息. 2011(03)：45-49.

[3]黎登勇.淺談市政工程的質(zhì)量控制——以廣西崇左市政工程為例[J]. 技術(shù)與市場(chǎng). 2011(09)：32-35.

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1007-6344（2015）03-0036-01