略論建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算的審核問題

樓旭峰 王 勇

(浙江金瑞工程咨詢有限公司 310014)

0 引言

預(yù)結(jié)算審核是核實(shí)工程造價(jià)的一項(xiàng)重耍措施，對(duì)合理使用建設(shè)資金，節(jié)約人力、物力和財(cái)力，促使提高預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量，落實(shí)建設(shè)資金等方面，都有著首要的作用。結(jié)合多年的預(yù)結(jié)算上作經(jīng)驗(yàn)，本文將結(jié)合筆者的工作范圍，談?wù)剬?duì)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容和審核方法。

1 政府投資工程造價(jià)審核的內(nèi)容

政府投資項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算的審核主要是抓住工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面重點(diǎn)，結(jié)合施工圖、工程合同、招投標(biāo)書、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等工程資料，按照有關(guān)法規(guī)、文件的規(guī)定需進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

1.1 套用單價(jià)的審核

政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性。必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問題：

一是對(duì)政府投資項(xiàng)目直接套用定額單價(jià)的審核。首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致。如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)(砼標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例)等。其次是工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。另外注意定額主材價(jià)格套用是否合理，對(duì)有最高限價(jià)的材料的定額套用的規(guī)定等，如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板。若主材價(jià)格未超過最高限價(jià)則按定額規(guī)定，當(dāng)主材價(jià)格超過最高限價(jià)則以最高限價(jià)進(jìn)入直接費(fèi)并按實(shí)計(jì)補(bǔ)價(jià)差。二是對(duì)換算的定額單價(jià)的審核除按前述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分。同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確，采用的系數(shù)是否正確。要層層把關(guān)以保證單價(jià)的準(zhǔn)確性。

1.2 政府投資項(xiàng)目工程量的審核

政府投資項(xiàng)目工程量正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度而計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過粱所占體積未扣；鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等。正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量。因此對(duì)施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則：一是分清計(jì)算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍.如建筑物層高大于3.6m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用。現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。三是應(yīng)仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。對(duì)簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量，以杜絕和防范不實(shí)際的開支。

2 建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算的審核的策略

2.1 政府投資項(xiàng)目工程量的審核是工程造價(jià)審核的根本

政府投資項(xiàng)目工程量的審核是工程造價(jià)審核的基礎(chǔ)。雖然此項(xiàng)工作十分繁瑣、復(fù)雜，卻是防止施工單位高估冒算的重要環(huán)節(jié)，政府投資項(xiàng)目審核人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。此外，根據(jù)這些年的工作積累，本人認(rèn)為應(yīng)對(duì)以下幾方面予以重點(diǎn)審查：土方的計(jì)算應(yīng)注意由于放坡而引起不同基礎(chǔ)土方之間的重復(fù)部分及放坡系數(shù)的確定；砌體應(yīng)注意門窗、梁、預(yù)留孔洞是否扣除；鋼筋混凝土工程應(yīng)注意柱、梁、板的重疊部分；鋼筋工程應(yīng)注意鋼筋的根數(shù)、搭接、彎鉤長度及各種構(gòu)件的數(shù)量；裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，審核應(yīng)扣除的地方是否扣除等。

2.2 應(yīng)用重點(diǎn)審核法和對(duì)比審核法加強(qiáng)審核

重點(diǎn)審核法就是重點(diǎn)審查政府投資項(xiàng)目工程最大或造價(jià)較高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補(bǔ)充單位估價(jià)表，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。一般選擇政府投資項(xiàng)目工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)，如基礎(chǔ)上程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。而一些附屬項(xiàng)目，如雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱等，往往忽略不計(jì)。在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分折對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。

2.3 利用分組計(jì)算審查法與篩選法進(jìn)行審核

分組計(jì)算法就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)政府投資項(xiàng)目劃分成若于組。利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項(xiàng)工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組，利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系。審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量。就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。如一般底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組。先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項(xiàng)的工程量利用這些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項(xiàng)政府投資項(xiàng)目工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯(cuò)問題尚須繼續(xù)審查。

2.4 明確定額子母的套用是審核的重點(diǎn)

在審核政府投資項(xiàng)目預(yù)算單價(jià)是否正確時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①對(duì)于直接套用定額單價(jià)的子目注意采用的項(xiàng)目名稱和特征描述與設(shè)計(jì)圖紙的要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)（混凝土或砂漿編號(hào)等）、位置等。②要注意工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如塊料面層下的找平層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。③對(duì)于換算的定額單價(jià)審核要注意換算內(nèi)容是否允許換算，允許換算的內(nèi)容是定額人、材、機(jī)的部分還是全部，換算的方法是否正確，要審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。④對(duì)于補(bǔ)充子目的單價(jià)主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價(jià)格、人工單價(jià)及含量、機(jī)械臺(tái)班種類、含量及臺(tái)班單價(jià)是否科學(xué)合理。

4 結(jié)束語

近幾年，國家大力提供廉政辦公、節(jié)儉建設(shè)，政府投資項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算審核工作也更加地細(xì)致化，規(guī)范化，不僅要利用各方面的知識(shí)做到專業(yè)、合法，而且需要利用適當(dāng)?shù)姆椒ê图记?，靈活處理一些新的問題。在倡導(dǎo)綠色、健康建筑的今天，政府投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作也需要不斷地總結(jié)和探索。

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