試析建筑工程造價存在問題剖析及控制對策

王 勇

（浙江金瑞工程咨詢有限公司 310014）

0 引言

建筑工程建設(shè)往往耗資巨大。一項(xiàng)建筑工程，有時需要成百上千萬乃至更多的資金，因此，建筑工程造價是審查工程項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。本文從建筑工程造價控制的重要性出發(fā)，分析工程造價存在問題的前提下，提出了建筑工程造價控制策略。

1 建設(shè)工程造價在控制中所體現(xiàn)的問題

1.2 決策建設(shè)項(xiàng)目的過程中所存在的問題

此方面的問題主要在兩個過程中體現(xiàn)出來，首先是在建設(shè)項(xiàng)目建議書中，通常其都是建設(shè)單位對項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)評估過后，在給到公司其它部門，在這個過程中，因?yàn)樗瑑?nèi)容都比較的簡單，因此會有很多問題的出現(xiàn)，給工程成本造成很大的壓力。此外所表現(xiàn)出來的問題主要是在研究階段，這也是最關(guān)鍵性的問題。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位會把可以實(shí)行的研究報(bào)告交給其它單位去執(zhí)行，并還會進(jìn)行對工程的投資預(yù)算工作，然后審核過后就會因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)過高而脫離實(shí)際情況，造成專業(yè)性的問題出現(xiàn)、建設(shè)單位自身的專業(yè)能力不強(qiáng)，就會出現(xiàn)推測與實(shí)際有著偏差，出現(xiàn)嚴(yán)重的盲目性的決策與投資，這樣情況而造成對企業(yè)成本的損失和浪費(fèi)是無法衡量的。

1.1 建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段所體現(xiàn)出的問題

比如對某一工程項(xiàng)目來說，施工方因?yàn)槌３榱粟s進(jìn)度，所以在設(shè)計(jì)圖紙都還沒有確定下來的時候，就會與承包單位簽訂合同，在合同里所規(guī)定的造價是以承包類型的結(jié)算方式，但是往往在實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施過程中，就會出現(xiàn)一系列的設(shè)計(jì)方面的變動，例如加蓋錐形屋頂、外立面的裝飾等等，這些都會讓合同雙方產(chǎn)生一定的糾紛。綜合考慮，設(shè)計(jì)階段所出現(xiàn)的問題主要糾結(jié)在兩個方面，首先是一些施工方為了對實(shí)施的項(xiàng)目工程進(jìn)行趕進(jìn)度，從而忽視了施工設(shè)計(jì)的重要性，對所施工項(xiàng)目沒有做到充分考慮進(jìn)去。其次就是在工程設(shè)計(jì)的過程中，不能夠?qū)?xiàng)目的成本做到有效把握，這就會給建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)水平造成影響，往往過程設(shè)計(jì)人員在對項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，只是強(qiáng)調(diào)技術(shù)、安全及產(chǎn)值方面所存在的問題，而將建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)給忽視過去。

1.3 施工過程所帶來的問題

施工方面所存在的問題主要是有三個方面，首先是施工方不去按照施工的基本程序去實(shí)行，而是盲目的趕進(jìn)度，做一些面子工程，很多時候都是一邊對工程進(jìn)行實(shí)施，一邊完成對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，像這種邊施工邊設(shè)計(jì)的行為，嚴(yán)重的違背了施工程序的要求。其次就是在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，存在著業(yè)主、監(jiān)理及承包單位之間的對應(yīng)關(guān)系不平等。在監(jiān)理工作中，去對于他們的過程認(rèn)識不夠充分，繼而使得業(yè)主不會將所有的職權(quán)都交給監(jiān)理方進(jìn)行管理，這樣承包單位就不會有效去支持監(jiān)理工作，使得很多時候，其關(guān)系存在對立狀態(tài)。最后就是當(dāng)前他們所實(shí)行的定額計(jì)價的方式不夠合理，這是對企業(yè)潛力所展現(xiàn)出來的一種限制，使得企業(yè)沒能夠體現(xiàn)其真正的市場價，不會去采用市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)方式去解決問題，給價值規(guī)律造成忽視，從而導(dǎo)致工程造價與實(shí)際偏離。

2 實(shí)施建筑工程造價的有效控制措施

2.1 規(guī)范造價咨詢制度

根據(jù)國家以及建設(shè)部門對造價咨詢服務(wù)行業(yè)進(jìn)行調(diào)控的前提下制定咨詢制度，必須根據(jù)本地的工程造價管理服務(wù)實(shí)際情況，并與國際同行業(yè)較為優(yōu)異的慣例接軌。規(guī)范造價咨詢的服務(wù)行為。從事造價咨詢的單位要具備造價咨詢資質(zhì)，咨詢的程序也要從嚴(yán)進(jìn)行。咨詢制度的主要內(nèi)容設(shè)計(jì)，首先分為設(shè)計(jì)階段、決策階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等進(jìn)行造價咨詢編排，在設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)基本要求、資金的計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、估算、概算和預(yù)算；招投標(biāo)階段，分為招投標(biāo)基本要求、投標(biāo)文件、工程量清單、施工合同幾個方面；在施工和竣工階段，以項(xiàng)目施工基本要求、竣工基本要求、工程款實(shí)用計(jì)劃、進(jìn)度款調(diào)撥、變更費(fèi)用、索賠、成本分析、成本控制等環(huán)節(jié)為主。

2.2 控制建設(shè)項(xiàng)目決策階段

建設(shè)項(xiàng)目決策是對投資方案進(jìn)行選擇與決定的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的過程，這個過程要及時地對不同方案進(jìn)行比較，以做出正確的判斷與決策。建筑工程造價控制貫穿于工程建設(shè)的整個過程，項(xiàng)目實(shí)施前的投資與設(shè)計(jì)階段則是工程造價控制的關(guān)鍵。根據(jù)國外一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)用對施工項(xiàng)目造價的影響是非常大的，占有非常重要的地位。但是我國現(xiàn)階段在工程項(xiàng)目前期忽視造價控制，主要精力放在了工程實(shí)施階段，比如審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算等，這種做法有一定的效果，但是費(fèi)時費(fèi)力，又看不到非常明顯的效果。要想對建筑工程造價進(jìn)行有效控制，就必須把工程項(xiàng)目的策劃與設(shè)計(jì)階段作為造價控制的重中之重。在策劃與設(shè)計(jì)過程中，重點(diǎn)要考慮成本與技術(shù)方案兩個因素。這對建設(shè)方來說很重要，會直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資控制。建設(shè)單位要對想建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研，涉及社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各個方面，分析可以采用的建設(shè)方案，并對項(xiàng)目完成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理的預(yù)算。

2.3 加強(qiáng)工程造價控制人才培養(yǎng)

為適應(yīng)建筑、裝修、安裝工程等行業(yè)的造價需求，必須加強(qiáng)工程造價控制人才的培養(yǎng)：包括基本能力、專業(yè)能力和綜合能力三方面。首先是基本能力，對工程造價的基本內(nèi)容、相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定進(jìn)行了解，掌握工程定額的應(yīng)用方法、施工圖識別方法、工程結(jié)構(gòu)的一般知識、工程的施工工藝和計(jì)算機(jī)操作能力等。其次是專業(yè)的能力，一是土建造價員：提高審核施工圖紙、計(jì)算工程量、定額計(jì)價、清單計(jì)價、工程結(jié)算與竣工決算的能力；二是施工資料管理員：提高施工資料收集整理、施工組織工作、施工管理工作的能力；三是招標(biāo)投標(biāo)方面，提高熟悉招標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件、遞送標(biāo)書、參與開標(biāo)的能力；四是合同管理，提高合同談判、簽訂合同、履行合同的能力。

2.4 控制設(shè)計(jì)階段造價

投資者的意愿從設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的階段即是設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段對工程造價控制可以實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，制定合理的設(shè)計(jì)方案，以減少在施工階段發(fā)生重大方案變化的可能性，有效地控制工程造價。如果工程監(jiān)理參與到工程設(shè)計(jì)，可以排除很多的不利因素。在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，在施工階段，成本控制只能節(jié)約很少的一部分，而建設(shè)期的成本控制則能節(jié)省很多。在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理工程師代表建設(shè)單位對設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制的主要工作是審核設(shè)計(jì)圖紙，審核工程所采用技術(shù)方案是否符合總體方案的要求，已經(jīng)是否達(dá)到項(xiàng)目決策階段的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。設(shè)計(jì)階段是建筑項(xiàng)目即將開始還沒有具體實(shí)施的階段，對建筑工程控制造價，是為了避免在施工階段進(jìn)行大的變更，減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案變更造成工程造價增加，所以要詳細(xì)設(shè)計(jì)。

3 結(jié)語

建筑工程建設(shè)要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，科學(xué)分析，科學(xué)決策。在實(shí)際工作要加強(qiáng)造價管理。在實(shí)行全員全過程全方位的全面造價管理的同時，突出設(shè)計(jì)階段造價管理重點(diǎn)，并通過施工階段的科學(xué)管理，達(dá)到有效控制建筑工程造價的目的。

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