淺談如何解決全過程造價管理中存在的問題

王婷婷 楊永旭 孫 科

(1.松下億達裝飾工程有限公司 116600 ； 2、3.遼寧博興工程咨詢有限公司 116601)

嚴格上來說，全過程造價管理的要求：“只要與工程造價存在關聯的活動，均是全過程造價管理的對象?！边@種先進的經營理念使得造價管理更加局部化、細致化、精細化，從多個維度完善了企業的造價控制體系，提升了工程建設費用調配的效率，也減少了項目投資資金的浪費現象。因而，造價管理部門需針對造價管理存在的問題，及時采取措施強化造價管理。

一、全過程造價管理的內容

全過程管理的內容包括前期立項的必要性研究，可行性研究及報告編寫，設計方案經濟比較及概算編制，施工圖審核及預算編制，招投標及合同簽定，施工過程造價確定及控制，各個階段的索賠處理、竣工結算、竣工投資經濟評價及固定資產轉資[1]。結合投資理論和實際情況靈活運用專業的科學方法，在達到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價控制在最佳范圍，避免各種因素所造成的隱性的無謂的浪費。要變事后控制為事中控制和事前控制，造價控制越早介入效果越好。對工程造價實施全過程、全方位的實行動態管理，拋棄當前僅在施工階段進行審查施工圖預算、最終結算建筑工程款這種“亡羊補牢”的被動方法來控制造價，可以扭轉工程造價失控的局面，杜絕和減少那些“低價劣質，以次充好”，“低價投標，高價索賠”，“高估冒算” 等現象。這是一項繁雜、具體、技術性強的工作，需要有專業團隊的操作。

二、工程造價管理體現的四大問題

工程造價即完成某項工程建設需要消耗的總費用，按照不同規模的大小，建筑工程造價費用金額可達幾十萬、幾百萬、幾千萬不等。龐大的費用金額面臨的是各種管理難題，管理部門的造價控制方法不當或費用處理流程不足，易引起一系列的費用問題。根據工程造價審核結果來看，因施工期間發生的種種變更，造價管理的難度較大，部分工程因合同、簽證、款項等管理不足，出現了一系列的造價失控問題。目前，全過程造價管理存在的四大問題如下：

1、遺漏。市場經濟快速發展環境下，建筑工程的實施規模逐漸擴大，造價管理部門需要審核賬務內容越來越多。漏賬是一種不完整的費用管理表現，對全過程造價管理造成了不利影響，合同管理、現場簽證單、竣工結算方面均存在了不同程度的遺漏問題。如：建設單位與施工單位簽訂工程合同時，條款內容本身存在缺陷，給項目施工期間的造價控制產生誤導[2]。

2、篡改。全過程造價管理常受人為因素的操控，篡改賬務屬于主觀的工程費用操作，通過私自變動達到修改費用賬務事實的目的。改賬本質上是賬務作假的一種表現，屬于造價人員私自修改項目費用的不良表現。會計人員的專業技能、經濟理論、操作經驗等條件，決定了造價綜合管理的成效。面對種種經濟利益的誘惑以及部門領導的強制性命令，出現了私自修改、變動工程造價的現象。

3、作假。賬務作假是造價管理面臨的第一大問題，假賬現象阻礙了工程造價管理流程的順利實施。從經濟利益關系角度判斷，出現假賬現象的主要原因是利益誘惑，經營者、造價審核人員受到工程利益的驅使而做假賬。如：經營者為了逃避國家稅收，賬務審核時向稅務部門造假，提供虛假的賬務信息以減少應繳稅額；會計人員為了獲得回扣收益，從工程賬務價格信息方面造假等。

4、出錯。造價人員操作失誤便會引起一系列的錯賬問題。會計人員是參與企業賬務審核及管理的直接工作者，也是造價賬務出現問題發生的主要根源。如：工程建設階段需要采購大量的原料，以維持現場施工物資的持續供應，材料采購成本是賬務的組成部分，與成本預算、收益評估、產品銷售等均有聯系，一旦采購成本賬務發生錯誤，其它相關聯的造價管理將變得十分混亂。

三、解決造價管理缺陷的綜合措施

工程造價管理是指建設工程投資費用管理及工程價格管理，工程造價計價依據的管理和工程造價專業隊伍建設的管理則是為這兩種管理服務的。作為建設工程的投資費用管理，全過程造價管理屬于工程建設投資管理的范疇。工程建設投資費用管理是指為了實現投資的預期目標，在撰寫的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動[3]。鑒于上述造價管理存在的審核問題，造價管理部門需弄清各筆資金費用的收支去向，完善現有的全過程造價管理模式。

1、方案創新。作為一種先進的造價控制方法，推廣全過程造價管理思想還需發揮調控方案的作用，堅持方案創新是解決工程費用管理難題的關鍵。如：施工階段的造價管理，需參照行業標準提前編制完整的控制綱領，再將其執行于造價控制流程中。此外，造價管理也可從運作方式、操控流程、管理技術等方面優化改進，為建筑工程相關單位營造良好的造價控制環境。

2、變更管理。工程變更意味著總費用的變動，原計劃的造價投資金額發生了明顯的變化。優化工程變更管理能夠及時記錄費用的多少，向造價管理部門提供真實的變更信息。如：現場作業變更易出現造價報表遺漏問題，部分建設費用未能及時核算。加強工程變更管理可詳細地了解費用投資的多少，避免費用核算時遺漏新的賬務，從而改善了全過程造價管理的質量。

3、收集信息。全過程造價管理需要收集的信息內容較多，只要與工程建設相關的信息都要逐一收集記錄。一般情況，工程造價審核失誤、出錯等問題，大部分是由于造價審核人員收集的信息量不足，給總費用的收支預算產生了誤導作用。廣泛地收集各類信息要求造價管理人員到達現場，根據現場作業實況記錄數據，弄清每一筆工程費用的應用項目，充分發揮出工程造價管理的價值。

4、強化監督。造價監督屬于“以監為主，以管為輔”的造價管理模式，根據造價監督發現的管理問題，及時調整全過程造價控制方案，實現項目資金的優化配置。造價監督能徹底解決工程造價管理不足的問題，嚴格監督管理人員或會計人員的經濟行為[4]。使其按照建筑行業標準規定的造價條款，逐步完善全過程造價管理的操作步驟，防止工程建設資金的不明流失。

5、技能培訓。重視財造價工程人員全過程造價管理中的作用，定期開展專業技能培訓工作，從專業技能、工作思想、職業道德等方面培養會計人才，使其更好地配合造價管理工作。另外，造價管理人員也要注重個人能力的培養，當管理人員具備了良好的職業素養，在面對造價管理問題時便能靈活地選擇處理方式，把工程建設費用的耗資控制在最小范圍。

結論

總之，全過程造價管理涉及到工程項目的各個方面，是一項系統性的造價控制方案。針對當前工程造價管理存在的四大問題，造價管理部門應制定科學的處理策略，讓全過程管理方案發揮出應有的造價控制成效，進一步提高項目資金的利用率。

[1]岳少強.房地產項目開發階段造價控制策略的研究[J].重慶建筑大學學報，2011，18（13）：20-22.

[2]鄭浩平.簡論目前建筑行業工程造價管理制度存在的問題[J].合作經濟與科技，2011，36（20）：71-72.

[3]肖定艾.關于全過程造價管理的投資規?？刂频姆治鯷J].中國新技術新產品，2010，15（2）：8-11.

[4]周曉霜.當前工程造價管理中存在的問題與對策[J].企業技術開發，2011，28（9）：37-40.