淺析工程造價的控制

劉 爽1 鮑瑞明2 李 雪3

（1、3.利比投資咨詢（上海）有限公司大連分公司 ； 2.大連金廣建設集團有限公司）

前言：建筑工程造價其實是工程建設過程中各項費用的總和，包括工程的籌資建設期到工程驗收期期間的材料成本、外購設備設施費、籌資融資形成的財務費用、工程管理費以及相關的費用等。工程造價管理的主要內容包括：編制投資估算、項目經濟評價；工程造價的預控、編制概算、編制標底或報價、編制修正概算、編制施工圖預算、調整合同價格、確定工程實際造價及竣工結算。工程造價管理是一項不確定性很強的工作，在項目實施過程中會出現許多不可預見的事項。

1.決策階段的控制

工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高。可達到70%一80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。工程建設項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：

(1)積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況，設備技術參數，需要解決的問題等。

(2)切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。

(3)科學進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2.優化設計方案，有效控制工程造價

設計方案對工程項目的造價確實起著舉足輕重的作用，設計單位是設計方案的主體，設計方案的優劣及其所決定的成本的高低與設計單位密切相關。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例還不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，建設單位的“重施工、輕設計”的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，

利用各種指標對項目總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。設計人員為了滿足建設單位的要求，為了趕進度，施工圖設計深度不夠，甚至有些項目（如裝修部分）出現做法與選型交代不清，使設計預算與實際造價出現嚴重偏差，預算文件不完整。因此，為將工程造價和工程量控制在限額內，鼓勵設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識。

3.建設施工階段造價控制

3.1 施工承包合同有缺陷

施工合同是工程建設項目的主要合同,是內容最復雜、標的最大的合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。建設項目施工合同是發包人和承包人為完成雙方商定的建設工程，明確相互權利義務關系的協議。施工合同如果完整、科學、合理，應體現與工程造價有關的信息;建設工程施工工程范圍和內容、工程造價、價款的支付、結算及交工驗收辦法、設計文件及概、預算和技術資料提供日期、材料和設備的供應和進場期限、違約責任等等，如果上述各項內容稍有不明確或確定欠嚴密，就會對工程造價造成不可估量的影響。

3.2 施工組織設計考慮不周全

施工組織設計是綜合考慮施工工藝、質量、進度、成本等因素，將各種因素融合尋找出最完善的結合點作出的細致而慎重的方案。這樣的施工組織設計才能夠控制好工程的造價。在施工開始前，根據施工進度計劃排出每道工序民工用工計劃，根據用工計劃算民工費;在工程開工后，人員安排合理，杜絕時緊時松，窩工、停工等問題;在施工過程中，應增強民工負責人的責任意識，達到降低人工造價的目的。施工組織設計可謂工程施工的航向標，科學、實用、可行的施工組織設計將對工程項目的實施效果起到事半功倍的作用。有時高質量高效率和造價是矛盾的。施工組織設計不應單純從技術可行性角度考慮，應做到在滿足技術可行性的同時，還要結合施工可行性，經濟適用性。最優的施工組織設計應該是結合工程自身特點明確施工進度的關鍵線路，順利的銜接各個節點，高質量高效率的完成施工任務。

3.3 設計變更、簽證引起造價失控

針對合同條款，對施工過程中涉及到工程量增加、新增工程項目、施工條件環境的改變、業主或地方政府等原因引起的施工費用增加等，都應及時辦理相關的變更簽認手續，保留影像資料，從而為索賠或調概做好準備。有些現場工程師的業務素質差,對合同、預算和有關規定不熟悉, 工程實際與發包時提供的圖紙不符，不應簽證的項目盲目簽證;或存在現場工程量問題，或擬建工程的分部分項工程未施工，就會造成造價失控。

4.竣工結算階段工程造價的控制

竣工決算是建設單位，即甲方根據國家的相關文件對新建、改建和擴建工程在竣工驗收階段編制的竣工決算報告，它是全面反映工程項目從融資籌建到整個工程竣工驗收并交付業主使用的全過程中所發生的各項費用的總結性文件。作為驗收報告的關鍵組成，竣工決算是反映實際費用和投資效果的文件，能夠確定新增的費用，分析資金利用率，建立健全經濟責任制。在驗收時應遵照相關規定，真實記錄反映各階段的實際費用，編制出驗收結算。在項目工程驗收作為建筑工程造價管控的關鍵階段，在驗收過程中應對承建單位提交的資料進行嚴格審查，對各項數據和票據的準確度、真實度、可靠度進行分析認定。

結束語

綜上所述，變化中的工程造價要求我們應建立一套行之有效的工程造價管理體系，對于工程建設中決策、設計、施工以及竣工中的每一階段的造價都要有一個明確的管理制度，嚴防暗箱操作現象的發生，而導致資金的白白流失，將可利用的各項資源全部服務與工程的建設，使之最優化以達到工程目標所需的經濟效益并符合國家的要求。因此要將工程造價的側重點放在設計這一決定性的階段上來，防患于未然，提前做好準備工作，嚴防“三超”現象，也就是嚴格控制決算超預算、預算超概算、概算超估算。房地產開發商在工程建設的各個階段都要有效的發揮自己監督作用，特別是聘請負責人的第三方對工程建設工程中發生的各項事宜進行監管，同時還要關注市場動態，對工程建設中的一些方案進行及時的調整來確保工程造價的有效控制。

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