工程造價管理中存在的問題及對策

霍 然

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前言

工程項目造價管理是以工程或項目為研究對象，以工程造價管理和控制為主要內容，涉及到工程項目的技術與經濟等各個方面的內容，其目的就是按照市場經濟的規(guī)律和社會主義市場經濟的趨勢，合理的確定和控制工程總造價，從而提高建筑工程的經營效益。工程造價管理的成功與否，直接決定著工程成本和工程效益的高低，通過工程造價管理，可以規(guī)范建筑市場價格行為，穩(wěn)定市場水平，解決工程建設中的三超現象，避免工程經費的浪費。但是，當前我國工程造價管理行業(yè)中出現了許多不不規(guī)范的問題，本文就我國當前形勢下工程造價管理的問題進行了分析，并針對這些問題提出了規(guī)范我國工程造價管理的措施。

1 我國工程造價管理的問題

1.1 管理體制需要改革

我國改革開放雖已三十多年，但在人們頭腦中的計劃經濟模式依然沒有改變，人們在工程管理中也習慣用這種思維習慣處理問題，將工程管理工作停留在“三性一靜” (定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態(tài)性)的水平上，這不但嚴重阻礙了工程管理向市場經濟進步的步伐，也束縛了工程管理體制的改革。在這種思想的影響下，人們一直的理念就是投資越低越好，造價越低越好，最終的結果卻是“預算超概算、概算超決算”。嚴重違背了市場經濟的規(guī)律，給工程造價管理的改革帶來了不利的影響。

1.2 定額計價不合理

雖然現在全國大多數省份都在使用清單計價方法，但定額基價管理的方法依然束縛著工程造價，工程造價的依然是按照消耗量與定額基價確定的，而定額中的人、材、機費用也是按照國家標準制定的，任何單位和個人都不得隨意作為競爭性費用，而且定額的編制往往需要很長時間，定額出版后幾年不動，這種價格管理方式在計劃經濟時代起到了良好的作用，但是市場經濟下，施工市場已經完全開放，勞動力價格，施工機械租賃價格也會隨著市場的變化而隨時變化，定額計價的那種封閉式管理模式下的死價格以不能適應活市場的需要。

1.3 工程造價咨詢機構不完善

國內的咨詢機構落后于境外咨詢機構，其大多數位合伙人制，對外債務承擔無限責任，這種模式增大了咨詢事務所的責任風險，這就降低了其在委托方心中的信譽。境外造價機構則是以工程造價為龍頭的全方位，全過程的動態(tài)服務，包括項目的投資估算，招投標代理，合同管理乃至索賠服務，企業(yè)內部也有較大的造價管理軟件支持。這種全方位，全過程的動態(tài)服務可以幫助業(yè)主實現項目過程中的動態(tài)監(jiān)控和調整造價，這種做法相比國內企業(yè)要更具有競爭力。

2 完善工程造價管理的對策與措施

2.1 市場定價，量價分離

在工程造價管理中要盡量減少政府干預，加快企業(yè)機制的轉變，政府等主管部門應從管理向宏觀調控職能進行轉變，充分發(fā)揮企業(yè)的定價自主權，發(fā)揮企業(yè)的主導作用，為工程造價的市場化提供良好的政治環(huán)境，同時加快企業(yè)經營體制的改變，使建筑企業(yè)真正擁有自主經營，自負盈虧，自擔風險的能力，只有如此，才能夠適應市場激烈的競爭需要。

2.2 動態(tài)管理，費率放開

定額計價也要實現動態(tài)管理，將其價格作為指導價格而非計劃價格，真正的縮小實際造價與工程造價的距離。而在取費上，將改變目前按照企業(yè)工程性質，類別進行取費的方法，由建筑企業(yè)根據自身實力，技術水平，設備設施，管理水平進行自我管理，自己確定費率，真正讓企業(yè)進行公平競爭，充分調動企業(yè)管理層的主觀能動性，同時也讓經營水平高，裝備好的建筑企業(yè)更加具有優(yōu)勢。

2.3 提高造價管理人才素質水平

企業(yè)的競爭本身就是人才的競爭，職業(yè)的發(fā)展也同樣與人才素質的進步分不開，只有提高造價人才整體水平，才能為工程造價管理水平打下基礎，當前我國的工程造價人才，具備大專以上學歷的僅僅有三分之一，大部分造價人員都是中專，函授，電大人，要想提高工程造價管理水平，亟待有一批懂設計，施工，經濟，金融，法律，稅務的高素質綜合人才，既要有強大的專業(yè)知識，又要具有熟練的計算機和會計知識，而當前我國工程造價的人員知識面較為單一，這又為工程造價的改革帶來了嚴重阻礙，所以，我們必須加強造價學科建設，必要時設立碩士點和博士點，實現造價管理的科學化，現代化，動態(tài)化，及時學習國外先進的管理經驗和手段，保證工程造價管理的高效運行。

2.4 加強社會監(jiān)督體系的構建

在我國這樣的一個人情社會，工程管理又是一個暴利行業(yè)，工程投資巨大，如果沒有透明化的監(jiān)督系統，工程人員很容易迷失本性，因此，加強社會監(jiān)督體系，公開造價各階段的信息，使工程造價建設程序規(guī)范化，資金管理透明化，建立工程造價的信息管理，將動態(tài)的造價信息置于公眾的監(jiān)督之下，并將造價的改革方案公開，接受公眾的監(jiān)督和意見，對工程造價管理體制的完善，推動工程造價管理的發(fā)展都具有積極的推動作用。

3 結語

我國工程造價管理還存在很多問題，已很難適應當前相對成熟的市場經濟模式，其改革也必須同其他改革一樣，適應社會主義市場經濟的運行規(guī)律。本文通過對當前造價管理存在的問題進行分析，主要從當前機制，定額計價和工程造價咨詢機構等方面進行了簡要論述，當然，除此之外，我國工程造價管理還存在諸多問題，比如工程造價管理信息化建設，工程造價管理學科建設，造價人才培養(yǎng)與實際脫節(jié)等，針對這些問題，本文提出了一定的改革措施，以期引起相關部門的重視。除此之外，我國工程造價管理還需要及時學習國外先進的管理經驗，借鑒國外先進的管理理念和管理體制，立足于我國現實情況，及時有效的提高我國工程造價管理水平。

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