淺談市政工程變更對工程造價的影響

李程程

（煙臺市市政養(yǎng)護管理處）

淺談市政工程變更對工程造價的影響

李程程

（煙臺市市政養(yǎng)護管理處）

隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，相應的建筑經濟市場體系也進一步完善，為建筑工程項目招標和投標體系的科學化、系統化創(chuàng)造了條件，但是項目實施過程中受諸多不確定因素影響，而這也是項目始終處于變化的原因之所在，換一種方式來說就是在面臨這些變化時，要采取行之有效的應變措施，這些都是屬于工程變更的范疇之內，但是從某種意義上來說，直接作用于市政工程的造價。市政工程可以簡單的理解為城鎮(zhèn)基礎設施建設，是由政府部門直接負責和管理，其資金來源主要依靠于國家的投入和財政收入。但是充分考慮到市政工程具有流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大等特點，工程變更的現象屢見不鮮，對工程投資產生直接影響。本文以分析市政工程特點及其變更的概念和原因為切入點，致力于研究市政工程變更對市政工程的影響，以此為廣大研究者提供強大理論支撐。

市政工程變更 工程造價 原因 造價控制

工程變更指的是設計部門對施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)進行適當的調整。但是市政工程多出現在城市中心市區(qū)，絕大部分屬于線型工程的范疇。也就要求相關人員在制定工程造價計劃過程中，應當將計劃貫穿工程的始終，建設全程投資控制系統，設計人員必須依據實際情況制定行之有效的工程計劃，減少或根本性避免市政工程變更對工程造價的影響。例如：設計人員之間加強交流、復核交底討論等，全身心投入到工作過程中，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的內部環(huán)境，使其在激烈市場競爭中占據優(yōu)勢，才能夠使得工程造價在各個階段得到有效控制，而這也是本文研究的關鍵所在。

一、分析市政工程特點以及變更概念

市政工程不同于一般性企業(yè)，其不是以盈利為目的，再者來說其是公共建筑，充分考慮到市政工程的特殊性，而這也正是市政工程具有投資資金來源廣、涉及投資金額大等復雜特點的原因所在。市政工程變更囊括的范圍比較大，例如：工程數量、工程質量、工程報酬以其工程項目完成時間等期限的變更。換一種方式來說就是在市政工程施工項目過程中，由于施工限制或者是設計圖紙的變更對工程進行調整，都是市政工程變更表現的內容。

二、市政工程變更原因分析

從普遍意義上來說，影響市政工程變更的原因有很多，但是本文對其進行了較為系統化的概括。其一，市政工程項目中全體人員，上到工程項目的承包商，下至材料設備供應人員所產生的主體行為，也就是說倘若在這個過程中出現錯誤，都會直接或者間接導致市政工程變更；其二，在市政工程項目施工過程中，由于工程項目計劃欠合理或者其它因素不能夠在預期內完成計劃，都會導致市政工程項目變更，而這也會影響著工程造價。其三，施工環(huán)境或者是不可預測事件的發(fā)生擾亂了原定計劃，也就是說這需要在現有的基礎之上改變工程施工計劃，進而產生了市政工程變更。

三、市政工程設計階段對工程造價的合理控制

1、市政工程的建設規(guī)劃

在沒有特殊情況下，在開展市政工程設計相關工作時，是應當依據實際情況擬建建筑物基本功能為前提條件，只有在這個基礎上才能夠明確各部分、各階層之間存在的關系。也就要求建筑企業(yè)在進行建筑物或者綠化布局時，要在全面掌握實際情況的基礎上明確把握各個部分的投資比例，立足整體進行考慮。此外，建筑設計方案在技術分析上也要對市場需求進行全面調查，再者結合利用率制定出工程造價，從某種意義上也就透露出建筑規(guī)劃用地面積與建筑工程造價有著直接聯系，只有正確處理好兩者之間的關系，才能制定出行之有效的發(fā)展計劃，促進企業(yè)全面發(fā)展，使之在市場競爭中占據更大優(yōu)勢。

2、市政工程上的限額設計

新形勢下，為了更好滿足社會發(fā)展需要且與建筑理念相吻合，因此在建筑設計過程中就應當全面考慮，將技術與經濟兩個方面全面結合起來，再者說科學合理工程造價目的就是在各方面都得到保障的情況下，成本最低效益最大化。在充分遵循經濟目標合理有效控制工程設計，能夠確保市政工程造價的科學合理性。也就是說市政工程上的限額設計直接作用于建筑工程造價，影響著工程造價相關措施能否得到有效實施，因此限額設計在工程造價中所發(fā)揮的作用是至關重要的。采用多種方式收集各方面信息科學估算建設項目，能夠將項目資金的效用最大限度發(fā)揮出來。所以，市政工程造價就是要將限額設計的理念全方面貫徹，并依據實際情況進行相應的調整，為投資估算的準確性創(chuàng)造條件，從而制定出行之有效的設計限額計劃，減少或者盡可能避免市政工程變更，為企業(yè)更好參與到市場競爭中提供可能。

四、分析市政工程變更中的造價控制

1、市政工程變更引起的工程量的增減

在市政工程變更這種情況是普遍存在的，相對與其它情況來說比較簡單，造價師依據實際情況核定工程量，在依照先前合同所簽訂的單價制定行之有效的計劃，在這個基礎之上就能夠得到變更后的工程造價。例如：設計變更直接作用于工程量的增減，使得市政工程中任何尺寸、位置甚至是標高都會相應改變，也就是說這些與市政工程變更息息相關。倘若發(fā)生工程變更情況就需要造價師充分遵循上述原則進行工程造價。從深層次上來說能夠有效緩解雙方之間因工程變更產生的矛盾，同時也確保了合同的嚴肅性，基于合同單價公平合理這個大前提下，工程變更的單價也相對合理。

2、市政工程變更引起的新增工作內容

倘若這種類型的變更在制定工程造價時沒有充分考慮，甲乙雙方可以依據自身實際情況參考與市政工程變更單價或者是展開協商在這個基礎之上確定市政工程變更中的單價。工程變更結算應當遵循實際，在各方面都得到保障的前提下確定工程變更量。例如：市政工程項目中難免會涉及到綠化方面的建設，在對花壇進行種植時候，但是發(fā)現其土壤不太適合種原設計中出現的草皮，甲乙雙方就可以進行協商甚至是咨詢當地造價管理部門，依據實際情況最終確定工程變更價格。如若雙方存在爭議，可以概預算方法為前提條件，參照當地市場價進行核算。

3、采用固定總價合同的工程變更

在特定條件下，避免不了市政工程變更項目的性質、內容與先前工程項目的協議完全一致，當工程量調整的范圍和條件在工程合同中得到明確約定，如約定5%左右的子項工程量變更不另行計算，那么工程實施過程中出現該范圍內的工程量變更不再計算。但是超出該范圍的工程量按實際出現的增減，依據增減的工程量和原合同中規(guī)定的單價計算工程變更造價。

結語：本文以分析市政工程特點以及變更概念為切入點，對市政工程設計階段對工程造價的合理控制、市政工程變更中的造價控制進行了深入研究，從中也就不難看出市政工程項目變更對于工程造價產生的影響，因此，要求建筑企業(yè)要制定符合自身發(fā)展的計劃，還要加強對引發(fā)市政工程項目的諸多因素進行有效管理，從而為市政工程項目能夠順利完成創(chuàng)造條件，將市政工程項目的施工效益和經濟效益有效統一起來，使其作用最大限度發(fā)揮出來。同時也要求相關建筑企業(yè)必須在現有基礎上創(chuàng)新工作方式，轉變思想觀念，使得相關工作人員能夠全身心投入到工作中，為企業(yè)獲得更深層次的發(fā)展提供一個相對穩(wěn)定的內部環(huán)境，使其在激烈市場競爭中占據更大優(yōu)勢，與此同時也推動工程造價更上一個臺階。

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1007-6344（2015）03-0079-01