試論如何提高水利工程造價的控制與管理的實效性

李 培

（長江工程職業技術學院，湖北 武漢 430212）

試論如何提高水利工程造價的控制與管理的實效性

李 培

（長江工程職業技術學院，湖北 武漢 430212）

工程造價貫穿于工程的立項、設計、施工與竣工整個過程，加強控制與管理的手段，才能使工程在合理的投資額度之內達到預期的效果。本文首先對某水利工程案例進行闡述，再分析該工程中存在的工程造價控制與管理的問題，最后提出一系列有效措施，以提高水利工程造價控制與管理的實效性。

水利工程；造價；控制與管理

水利工程項目在設計施工之前一般要對其進行成本的預算，工程造價的控制與管理直接決定著這項工程最終的經濟效益。但由于水利工程的工期一般較長，而物價的水平也一直處于波動狀態，部分施工企業并不能很好的把握對工程造價的控制，從而不斷的根據實際情況來調整資金的投入【1】。只有立足于長遠的市場發展趨勢，做好工程造價的基本管理工作，才能保障施工質量，減少成本支出。

1.工程概況

某小型水利工程項目建于2011年，距離縣城約14km，該區域涉及耕地面積約13.6萬km2，常住人口約5.7萬，該工程項目主要用于防洪、農田灌溉、飲用水供應等。設計與施工的重點為水源與灌區節水改造、小型水庫除險加固、旱田節水灌溉以及農村飲用水改造，同時還包括渠道清淤、渠道襯砌等配套建設項目。只有加強了工程造價的管理與控制，才能合理的調配人力、物力、財力，從而達到最大的經濟效益和社會效益。

2.工程造價的管理與控制分析

在該工程項目達到基本的功能效用的基礎之上，實現更加科學合理的投資，才能保障工程項目的利益最大化【2】。因此，本文從立項決策階段、設計階段、施工階段以及竣工結算階段對其進行了如下分析。

2.1立項決策階段的造價管理與控制

該水利工程在立項決策之前進行了可行性研究，研究過程中對于工程的重點項目提出了多種備用方案，結合技術、經濟等多方角度對其進行綜合分析，再作出投資效益的估算報告，對比各種可行性方案，最終選擇綜合效益最優的方案。可行性研究報告是立項決策的基礎保障，然而該項目的投資決策是立足于當前的經濟水平，采用數據分析的形式對整個工程階段可能發生的投資費用進行了相應的預測，合理預估了該工程項目的動態因素【3】。

2.2設計階段的造價管理與控制

該工程項目的設計主要交由設計院完成，首先由工程項目單位作出建設項目的初步方案以及預算報告，再將其交由設計院。由設計院按照建設項目的要求，在預算內進行項目的設計。整體工程的各項功能項目均要在預算額度內進行設計，這就要求了設計單位必須綜合考慮工程技術、材料規格、材料質量、機械設備等因素。

2.3招標階段的造價管理與控制

在工程項目的招標階段，該工程單位聘用專職的造價工程師參與招標文件的編制，嚴格審閱各項文字的準確性和嚴謹性，造價條款確認無誤后交由項目總負責單位進行審定。在投招標的過程中依照正規的程序進行，在合理的價格范圍之內選擇價格相對較低的承建單位，對于價格過低的單位不予考慮，以免出現偷工減料或工程糾紛而影響工程的進度。同時嚴格審查投標單位的資質，對其報價進行審核，控制其合理性。在與中標單位簽訂合同時，合同協議是由專職工程造價師參與制定并審核，以免后期出現不必要的合同糾紛。

2.4施工階段的造價管理與控制

該工程項目在施工之前做好總體的施工計劃，并將其細分為幾個階段的施工計劃，在不占用資金的基礎上合理劃配資金，保證每個階段的資金科學合理。然后根據施工的工序流程編制出一套施工方案，對施工進度進行控制和管理。但由于施工過程具有較大的復雜多變性，造成各個階段的投資分配不足以應對實際情況的變化。造成這一現象的主要原因為市場物價的波動以及潛在的人為因素、技術因素。因此在實際施工過程中出現了多次調整資金投入的現象，工程完工后回顧整個工程項目，發現在施工設計和施工方案中存在不夠明確或有技術漏洞的地方，同時缺乏一定的應急預案和補救措施，在發生故障或安全事故時影響了工程的進度，增加了工程索賠的投入。

2.5竣工結算階段的造價管理與控制

該水利工程的竣工驗收主要由施工承建單位交由工程項目主單位進行審查，在審查時嚴格按照施工合同的標準，若發現超過預算額度的工程單元，施工承建單位將自行支付審查費用，以此來避免施工單位的虛假報價。驗收過程按照施工設計圖紙以及定額預算報告進行評估，校核施工現場是否存在工程變更、材料替換、隨意增減等現象，嚴格控制工程造價總額。

3.提高水利工程造價控制與管理實效性的措施

通過上文對該水利工程造價全過程的控制與管理的分析，發現其中存在著一些有待改進的地方。水利工程造價是一個復雜且系統性很強的項目，只有不斷對其進行優化，加大各個階段的控制與管理，才能達到工程造價的實效性。

3.1提高專業人員的業務水平

工程造價是一項技術含量較高的工作，只有在專業素質的基礎上對其進行控制才能達到更大的經濟效益。工程項目單位要提高對各部門管理人員以及員工的專業知識培訓，要求管理層人員不僅要充分了解水利工程建設的相關知識，還要熟知建筑材料、機械設備的市場價格，在作出可行性報告和決策過程中保障其科學合理性【4】。

3.2建立完善的管理機制

工程項目是一個長期的動態過程，因此工程造價也會在市場發展趨勢之下不斷的上下波動。為了減小實際投入與預算之間的差值，不僅要提高公司高層管理人員的戰略眼光，還要建立完善的動態管理機制對工作人員、工程進度、工程質量等進行控制。企業單位必須加強對工程監控管理的重視，設置專門的組織機構，將責任制落實到各部門各人員，以此來達到更高的工程效率。

3.3加強設計階段的管理

設計階段也要嚴格審查設計人員的專業水平，可通過設計招標的形式來尋找專業素養更高的設計人才，競選出最優的設計作品【5】。同時可通過定額設計的制度來對工程設計進行控制，將工程項目進行工程單元以及投資的分解，讓設計人員在完成設計任務的同時能夠兼顧工程成本的合理性，從而避免設計與實際脫節的現象。

3.4加大現場管理力度

工程項目的現場管理是對施工階段的有力控制手段，從上文的分析可以看出，施工階段容易出現較多復雜的問題。為了規避這一問題對工程造價帶來的影響，只有不斷加大現場管理力度，在施工前派專門的設計人員對現場進行勘測，若發現技術漏洞要對設計圖紙進行及時更改。同時在施工過程中，加強材料以及設備的監控，以免出現偷工減料的現象。要重視工程重難點的管理，避免人員操作失誤或技術不當而帶來的損失。制定出風險應急預案，并建立專門的預留費用，以免突發事故造成工期的長時期拖延。

結束語

綜上所述，本文從實際案例出發，對工程立項決策階段、設計階段、投招標階段以及竣工驗收階段的工程造價控制與管理進行分析，探討該水利工程在整個建設階段出現的工程造價問題，提出相應的改進措施，以期提高水利工程造價控制與管理的實效性。

[1]高芳,馮峰.淺析水利工程造價控制與管理[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,11(12)∶58-59.

[2]陳三忠.水利工程造價全過程控制與管理探析[J].中國水運（下半月）,2012,12(11)∶116-117.

[3]王一思,葉曉明.在對水利工程造價管控常遇的幾個問題[J].城市建設理論研究（電子版）,2013,20(20)∶56-57.

[4]周小軍.亭子口水利樞紐工程進度計劃控制與管理[J].水力發電,2013,39(6)∶13-15,27.

[5]曹永智.水利工程造價控制及管理措施的幾點體會[J].價值工程,2014,13(17)∶81-81,82.

TU43

B

1007-6344（2015）03-0083-01

李培（1983.5--）女，漢族，湖北黃陂人，水利工程專業工程碩士，長江工程職業技術學院水利工程系 講師，研究方向，水利工程教學與管理。