淺談工程造價咨詢單位如何參與全過程造價管理

楊 蘊 倪 林

(大連寶業工程造價咨詢有限公司)

淺談工程造價咨詢單位如何參與全過程造價管理

楊 蘊 倪 林

(大連寶業工程造價咨詢有限公司)

工程造價咨詢單位參與建設項目全過程造價控制的目的,是確保業主使工程造價控制在最佳范圍內,避免各種因素造成的浪費,使業主全身心投入到生產經營中,創造出更大的效益。

工程造價 咨詢單位 全過程管理

工程造價咨詢單位是為經濟建設和工程項目的決策與實施提供全過程咨詢服務的中介機構。全過程造價咨詢服務是指工程造價咨詢單位接受項目法人（建設單位或其他投資人）的委托，對建設項目從前期（立項、可行性研究）、實施（設計、施工）到竣工結算（決算）各階段工程造價進行全過程監督和控制。為公正合理地確定造價，確保工程價格的真實可靠，準確地反映工程的價值，保障業主、承包商均取得合理的經濟利益，工程造價咨詢單位應從以下幾個方面來進行建設項目全過程造價控制。

一、建設項目決策階段的造價控制

投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。建設項目投資決策的造價控制，即在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環境影響評價、財務評價、國民經濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。

在這一階段，投資方為選取最具經濟效益的建設方案，在決策項目開展可行性研究之初，委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調查和投資測算、資金籌措、風險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經濟指標的擬定提供多個方案，以便投資方優選出最佳的投資方案，在經濟上對項目做出合理、準確的投資決策。這是進行項目決策的前提和基礎，對建設工程的造價及項目建成后的經濟效益具有決定性的影響。

二、勘察設計階段的造價控制

設計階段是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75%以上。業主往往重視投標報價及竣工后的決算價，而忽略設計概算。而概算是設計文件的組成部分，有些技術力量(指工程經濟或造價)薄弱的設計院(工程造價咨詢單位)往往沒有提供設計概算，這使業主對設計產品的價格心中無"底"，筆者認為項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對建設工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用。勘察工作對搞好設計工作和預防開工后的索賠十分重要，若地質資料與實際不符，勢必造成設計的變更，導致工期延誤，費用增加；設計方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結構方案的選擇、設計深度等。設計越詳細，報價所需的工程量和設備詢價所需的技術參數就越準確。

這一階段的造價控制中，投資方委托造價咨詢單位協助業主提出設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，用技術經濟方法組織評選設計方案；協助設計單位開展限額設計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進一步尋找節約投資的可能性；根據初步的設計規劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設計概預算，盡量使概算不超估算，預算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。

三、招投標及施工階段的造價控制

在招投標階段，工程造價咨詢單位在業主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有代理招投標資格的造價咨詢單位可代業主編寫、發布招標公告(書)，制定資格預審條件，評標細則、進行資格預審，選擇優秀的施工、監理企業等；②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標；③為業主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，盡可能減少發生造價條款爭議的可能。

施工階段即是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到"嚴"、"細"、"準"。"嚴"是嚴把簽證關，建設工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄，也是最終工程價款結算索賠的依據。參與工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊。"細"是要求造價咨詢單位的專業人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量都要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時的漏項、錯算。"準"是造價專業人員準確地審查檢驗月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運等費用的，有關材料的二次搬運的費用就不可再重復簽證，對于預算中（或定額中）已有（或包含）的項目不得重復簽證。筆者建議業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制(管理)負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。

四、竣工與后評價階段的造價控制

竣工結算、決算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程造價咨詢單位在這個環節都積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。除了上述內容，建設項目的后評價階段也是工程造價咨詢單位參與較少的一個環節。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價控制的總結。一般說來，造價咨詢單位應做好三個方面的工作：

1、數據資料的積累、分析和整理歸類：一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的建設周期，產生了大量有關工程造價的數據資料。我們造價咨詢的專業人員，應認真、細致地對待這些數據資料，通過與實際的聯系分析、篩選，并得出影響工程造價的各項因素，有條件的可建立相關數據庫，為今后搞好其他工程的造價控制作相應的鋪陳。

2、工程造價咨詢單位應充分重視業主、施工、監理、設計單位等各方的意見和建議，集思廣益，分析造價控制如何在各環節得到有效銜接，如何有效防范價格風險等，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的，并防止"三超"（即概算超估算、預算超概算、決算超預算）情況的出現。

3、后評價階段工程對造價咨詢單位自我總結非常重要，一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗；另一方面分析自身在全方位控制造價方面的不足欠缺，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服。總之，通過建設項目的后評價，也使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。

五、小結

總之，建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、勘察設計、招投標、建設施工、竣工各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢單位應努力參與建設項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設工程造價，最大限度地發揮投資效益，發揮專業人員應有的作用。

[1]李兆榮。 實施《建設工程造價咨詢規范》提高工程造價咨詢服務水平[J]. 安徽建筑,2007.6.

[2]崔學玲. 淺談工程造價咨詢質量控制的有效措施[J]. 常州工學院學報, 2006.4

TU43

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1007–6344（2015）01–0092–01