淺議清單計價的管理與控制

周 揚1 劉 爽2

（利比投資咨詢（上海）有限公司大連分公司）

淺議清單計價的管理與控制

周 揚1 劉 爽2

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工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。建筑工程中的成本控制，實質上就是建筑企業在一定期限內所確定的工程成本管理目標，其目的在于保證企業成本控制主體，在實現成本控制過程中以及生產耗費發生之前，就影響成本的各種條件以及因素進行分析，對工程成本所做出的調節和控制，從而實現對工程成本的優化管理。保證在工程管理的過程中可以對工程中成本的超支問題可以得到及早的控制和解決。工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人根據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式。

工程量清單計價,清單計價管理,成本控制

前言：隨著房地產業在中國特色社會主義市場經濟中的不斷發張與完善，工程造價控制的重要性愈顯重要，控制的嚴格化、手段的多樣化以及效益極大化將成為和工程有關的行業的主抓點。因此，工程造價的控制是一個融合工程造價管理實踐、闡述其相關原理和技術經濟理論，并對項目的決策、設計、招投標、施工和竣工結算各階段進行重點分析的動態過程。成本控制是建筑工程管理中的重要組成部分，因此在管理過程中需要牢牢把握。本文首先支出成本控制中所需注重的關鍵點，并簡單對建筑工程管理中成本控制進行概述。

1、工程量清單計價模式概述

1.1 基本概念

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。

1.2 工程置清單計價模式的特點

通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法，達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的，工程建設各方面都應該遵守。

主要體現在，一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行;二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一。并且要用規定的標準格式來表述。

《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業之間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間;《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行報價，《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。

2、工程量清單計價模式下的造價管理分析

要保證工程量清單的準確性，必須要有統一的編制工程量清單的依據，其組成包括下列幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料;施工現場地質、水文、地下情況的有關資料;省一級建設行政主管部門頒發的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位;招標文件及其補充通知、答疑紀要。

工程量清單的每一個子項，應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項，應在定額編號后注明“換”、“參”字，并在工程項目內容中說明。未能準確確定和計算的項目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應當在工程量清單編制說明中予以說明。

工程量清單發出后。若發現工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時，應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。

3、造價控制

成本控制不是某一個過程或者是某一個項目所需要注重的問題，而是一個全面的工程管理過程，成本控制中的全面性體現就是要保證在建設過程中的全過程，所有的工程參與人員所需進行的整體性成本控制，不但需要提高工程領導者、管理者、技術人員以及普通人員的成本控制意識，同時還要保證這些意識和措施可以付諸實踐。

在工程決策階段中投資估算是一個重要的環節，是考察項目經濟效益和社會效益的重要依據，作為一種決策性的文件，在進行可行性研究以后對初步設計概預算投資額起初步的限制作用，并作為融資的依據。編制投資估算除了有其必要性外，還不許反應設計的真實情況。投資估算要求相關從業人員無論是在項目的規模還是在工程的內容上都必須符合設計的目的，因此設計人員就應該對各個方案的主要工藝進行對比擇優，從中選出技術、經濟相互配置達到最優的方案。

工程估算是工程決策的重中之重，因此房地產開發企業需要投入大量的資金、物資與人員進行各方面的調研，特別是對項目的市場現有容量、前景以及可以達到的盈利做深入的研究和分析，力求對項目開發期間可能出現的各種情況做到全面的分析，使投資估算能達到自身的效果。

4、結束語

綜上所述，變化中的工程造價要求我們應建立一套行之有效的工程造價管理體系，對于工程建設中決策、設計、施工以及竣工中的每一階段的造價都要有一個明確的管理制度，嚴防暗箱操作現象的發生，而導致資金的白白流失，將可利用的各項資源全部服務與工程的建設，使之最優化以達到工程目標所需的經濟效益并符合國家的要求。因此要將工程造價的側重點放在設計這一決定性的階段上來，防患于未然，提前做好準備工作，嚴防“三超”現象，也就是嚴格控制決算超預算、預算超概算、概算超估算。在推行工程量清單計價模式下，為適應市場需求，必須不斷學習新的工程技術知識。學習國外造價管理中的先進經驗和技術，理論和實踐相結合，把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。

[1]陳鳳蘭，郭輝，試論工程量清單計價模式下業主的工程造價控制[J]，長江大學學報，2005(02)

[2]中華人民共和國住房和城鄉建設部.GB50500-2008 建設工程工程量清單計價規范[S]。北京：中國計劃出版社，2008.

[3]許桂榮.工程項目全面造價管理[J].工程造價管理，2005(2).

[4] 張傳吉 建筑業價值工程[M].北京(中國建筑工業出版社;1999

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