如何有效控制工程造價

孫兆光 于 欣 駱文豐

(1.大連天元工程造價咨詢有限公司)

(2.北京華證鑫誠工程造價咨詢有限公司大連分公司) (3.北京華證鑫誠工程造價咨詢有限公司大連分公司)

如何有效控制工程造價

孫兆光1于 欣2駱文豐3

(1.大連天元工程造價咨詢有限公司)

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一項工程建設所需要的全部費用被稱為工程造價。對于工程造價的全過程控制便是在建設過程的各階段，采用一定的方法和措施，防止“三超”的現象發生，目的是合理的使用人力、財力、物力，取得預期的投資效益。在工程造價過程中存在眾多可變因素，這為整個工程的造價工作帶來諸多問題。為此，監理工作一般從設計階段便開始一直到實施階段結束。工程造價也在各階段進行有效的控制，其中工程的承發包主要通過公開招標或邀請招標來實現。建筑施工企業通過投標競爭的方式獲得施工任務，有利于提高工程的整體質量，防止建筑市場的腐敗，有效降低了工程的總造價。

工程造價 全過程控制 招投標

引言

現今影響工程造價的因素往往是多方面的，控制工程造價的方法也隨之變化。造價控制的方法不妥會為國家、行業、企業等帶來不同的損失，所以目前建筑行業迫切需求能對工程造價進行有效控制的方法。

工程造價全過程控制

工程造價的傳統管理模式是在工程完工后對決算投入大量精力，但對設計和決策階段的造價控制缺少重視，這種做法除了能有效防止施工單位結算高估冒算，對造價并不能產生根本性的控制。工程造價全過程的控制主要是為滿足建設單位的需求，采用多方案必選、設計方案招標、設計優化、限額設計、施工招標等方法，對整個建設項目在實施的各階段的發生費用進行有效的控制。工程造價全過程的控制是以事前控制為本，將設計和決策等項目前期的造價控制作為重點，有效的控制工程總造價。

工程造價失控因素

1、招投標不公平 招標投標，是通過競爭從符合工程項目條件的施工單位中，擇優選擇對工程造價有著實計劃和先進管理技術、優秀施工組織的建設隊伍。但是，當前在招投標過程中存在諸多不合理競爭，少數群體通過不正當手段將工程項目進行不公平交易，給國家帶來不可估量的損失，使工程項目的造價存在著超額的隱患。

2、施工單位問題 由于工程管理不到位，造成建設項目的工程造價得不到有效控制，部分有來頭的人倚仗權勢，干活少，結賬多，造成人員管理難度大，無形中增加了工程費用。

3、工程量與實際不符 工程完成后應進行工程計量，工程質量達到合格，工程數量符合施工的實際工程量，由監理簽證報送項目部批準。但在這其中部分人員無原則操作，造成工程量虛報，使業主蒙受損失。

4、長官意志 少數建設單位為了自己的利益，向國家多要錢，肆意改變設計單位的設計文件。在施工中任意修改原設計方案，增建、擴建工程，提高設計的標準，使項目工程造價一再升高。

5、眾多的管理機構 由于項目建設過程中會有眾多的管理機構參與其中，使得建設項目的工程造價確定與建設單位、設計單位、施工單位及其他金融單位等都有各自的經濟目的，所以各單位對建設項目工程造價的高低反應不盡相同，加大了對工程造價的控制難度。

6、其他因素 建設項目從初步設計到竣工驗收整個過程，都可能發生工程造價的增減，所以工程造價的動態變化會受到諸多因素影響：（1）不遵守基本建設程序，在工程前期準備工作尚未達到要求時開始施工；（2)由于工程設計受主觀和客觀條件的影響，存在不可預見的因素，如設計位置與實際工程位置不符、設計高程、管道線路位置變更等；（3）設備材料價格的市場變化，設備材料的出廠價格、來源地、運輸的變動；（4）由于施工過程中出現不可預見的地下、水下等自然條件而引起的工程量增加；（5）計算工程造價的人員造價水平及取費、稅率的標準發生變化；（6）盡管人工工資單價占工程造價的比重并不大，但也是不可忽略的動態因素之一。

有效控制工程造價

1、公平合理的招投標 實行公平的招投標，加大對招投標過程的監管力度，通過公平合理的競爭擇優選承包單位，使建設項目的工程造價更加合理，有計劃的安排建設項目，對建設項目的工程造價進行有效控制。在基本建設范疇內招投標是一種新的經濟承包形式，通過公平合理招投標的建設項目工程造價也比較合理。在招投標過程中，要公開公正，增大透明度，使招標投標雙方思想明確，加大懲罰及監管力度，對一些不利于公平合理進行招投標的因素實施限制，讓有真正技術力量、先進管理水平、素質較高、條件優異經驗豐富的施工單位參與進來，實現經濟市場的公平競爭，為建設項目能順利圓滿的完成打下良好基礎。

2、完善管理措施 若要準確進行工程項目的管理，需要對當前造價管理的各個方面缺陷進行修正完善，在實際操作中，建立一套完善可操控的造價管理辦法和政策，把建設項目造價的管理推向先進水平，符合現階段的國情，與國際造價管理接軌。

3、遵循三項原則 ①以設計階段為重點的建設全過程造價控制，將造價控制重點放在設計階段，重視方案經濟性評估；②主動控制，以取得令人滿意的結果，將控制立足于事先采取措施，盡可能避免實際值與目標值的偏離；③技術與經濟相結合是控制工程造價最有效手段，把經濟與技術結合，通過分析、評價正確處理經濟與技術的對立關系，在技術先進和經濟合理情況下，把控制造價滲透到各過程中。

各階段工程造價的有效控制

建設項目工程造價是建筑產品的社會效益和經濟效益的重要經濟指標，建設項目的造價控制貫穿于整個項目建設過程。

1、設計階段 工程造價在設計階段是以圖紙為依據，工程設計是建設項目工程造價的關鍵。設計階段的監理是監理工作的龍頭，要對項目進行有效的造價控制，首先要對建設項目的工程設計合理性給予明確審定。

2、發包階段 招標文件做的合理恰當，嚴格控制材料、人工、機械等可變價格，對建設項目造價有巨大影響的主要材料和大型機械設備要單獨招標。

3、施工階段 在工程施工階段主要控制好設計變更和撥款進度這兩個方面。（1）設計變更的有效控制，規范現場的設計變更、簽證管理制度，明確變更、簽證的權限范圍，進而有效的控制工程造價，實施分級控制、限額簽證等措施。（2）加強變更價格管理，將材料、設備的采購供應放在重點，控制好變更價格因素。（3）嚴格掌控撥付進度款，加強施工進度網絡計劃的管理，不超付進度款，占用甲方資源，確保工程款充足，不拖付工程進度款，保證工程進度和工程質量達到目標，保證企業的經濟和勞動效益。

4、竣工結算階段 竣工階段要做好工程量的審核，在審核工程量前應先審查竣工圖紙，依據設計變更和修改通知單等資料確定工程的實際工程量，防止工程量虛報，與實際出入，給建設單位造成不必要的損失。

結論

建設項目工程管理是項既復雜又專業的工作，它的核心是三大控制目標包括質量、進度和投資。三大控制目標在一項工程中相互依存，例如：當質量要求高時，工程進度可能會變慢，同時投資也可能加大；當進度加快，為了保證質量，投資會加大等情況出現，所以三大目標是既統一又矛盾的整體。理想中的工程建設是高質量、低投資、短工期，為此要求建設單位有較高的建設項目管理水平和專業優秀的管理人員。大部分情況下資金受到限制，希望用最少的資金做最多的事，就需要科學高效的工程造價管理，而工程質量和進度的管理歸根結底也是對工程造價的控制。工程造價的控制是集管理、施工、技術、質量于一體的綜合性系統管理，是一個動態過程的管理。為此，工程造價的管理貫穿于建設項目的各階段，為了更好的完成工程各階段，需要合理確定和有效控制工程造價，這不能只單靠某一部門，需在各部門的協調配合，共同努力下，才能最大限度的有效控制工程造價，實現較為理想的投資效益。

TU43

B

1007–6344（2015）01–0111–01