如何有效控制工程造價

孫兆光 于 欣 駱文豐

(1.大連天元工程造價咨詢有限公司)

(2.北京華證鑫誠工程造價咨詢有限公司大連分公司) (3.北京華證鑫誠工程造價咨詢有限公司大連分公司)

如何有效控制工程造價

孫兆光1于 欣2駱文豐3

(1.大連天元工程造價咨詢有限公司)

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一項工程建設(shè)所需要的全部費用被稱為工程造價。對于工程造價的全過程控制便是在建設(shè)過程的各階段，采用一定的方法和措施，防止“三超”的現(xiàn)象發(fā)生，目的是合理的使用人力、財力、物力，取得預(yù)期的投資效益。在工程造價過程中存在眾多可變因素，這為整個工程的造價工作帶來諸多問題。為此，監(jiān)理工作一般從設(shè)計階段便開始一直到實施階段結(jié)束。工程造價也在各階段進(jìn)行有效的控制，其中工程的承發(fā)包主要通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)來實現(xiàn)。建筑施工企業(yè)通過投標(biāo)競爭的方式獲得施工任務(wù)，有利于提高工程的整體質(zhì)量，防止建筑市場的腐敗，有效降低了工程的總造價。

工程造價 全過程控制 招投標(biāo)

引言

現(xiàn)今影響工程造價的因素往往是多方面的，控制工程造價的方法也隨之變化。造價控制的方法不妥會為國家、行業(yè)、企業(yè)等帶來不同的損失，所以目前建筑行業(yè)迫切需求能對工程造價進(jìn)行有效控制的方法。

工程造價全過程控制

工程造價的傳統(tǒng)管理模式是在工程完工后對決算投入大量精力，但對設(shè)計和決策階段的造價控制缺少重視，這種做法除了能有效防止施工單位結(jié)算高估冒算，對造價并不能產(chǎn)生根本性的控制。工程造價全過程的控制主要是為滿足建設(shè)單位的需求，采用多方案必選、設(shè)計方案招標(biāo)、設(shè)計優(yōu)化、限額設(shè)計、施工招標(biāo)等方法，對整個建設(shè)項目在實施的各階段的發(fā)生費用進(jìn)行有效的控制。工程造價全過程的控制是以事前控制為本，將設(shè)計和決策等項目前期的造價控制作為重點，有效的控制工程總造價。

工程造價失控因素

1、招投標(biāo)不公平 招標(biāo)投標(biāo)，是通過競爭從符合工程項目條件的施工單位中，擇優(yōu)選擇對工程造價有著實計劃和先進(jìn)管理技術(shù)、優(yōu)秀施工組織的建設(shè)隊伍。但是，當(dāng)前在招投標(biāo)過程中存在諸多不合理競爭，少數(shù)群體通過不正當(dāng)手段將工程項目進(jìn)行不公平交易，給國家?guī)聿豢晒懒康膿p失，使工程項目的造價存在著超額的隱患。

2、施工單位問題 由于工程管理不到位，造成建設(shè)項目的工程造價得不到有效控制，部分有來頭的人倚仗權(quán)勢，干活少，結(jié)賬多，造成人員管理難度大，無形中增加了工程費用。

3、工程量與實際不符 工程完成后應(yīng)進(jìn)行工程計量，工程質(zhì)量達(dá)到合格，工程數(shù)量符合施工的實際工程量，由監(jiān)理簽證報送項目部批準(zhǔn)。但在這其中部分人員無原則操作，造成工程量虛報，使業(yè)主蒙受損失。

4、長官意志 少數(shù)建設(shè)單位為了自己的利益，向國家多要錢，肆意改變設(shè)計單位的設(shè)計文件。在施工中任意修改原設(shè)計方案，增建、擴(kuò)建工程，提高設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，使項目工程造價一再升高。

5、眾多的管理機構(gòu) 由于項目建設(shè)過程中會有眾多的管理機構(gòu)參與其中，使得建設(shè)項目的工程造價確定與建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位及其他金融單位等都有各自的經(jīng)濟(jì)目的，所以各單位對建設(shè)項目工程造價的高低反應(yīng)不盡相同，加大了對工程造價的控制難度。

6、其他因素 建設(shè)項目從初步設(shè)計到竣工驗收整個過程，都可能發(fā)生工程造價的增減，所以工程造價的動態(tài)變化會受到諸多因素影響：（1）不遵守基本建設(shè)程序，在工程前期準(zhǔn)備工作尚未達(dá)到要求時開始施工；（2)由于工程設(shè)計受主觀和客觀條件的影響，存在不可預(yù)見的因素，如設(shè)計位置與實際工程位置不符、設(shè)計高程、管道線路位置變更等；（3）設(shè)備材料價格的市場變化，設(shè)備材料的出廠價格、來源地、運輸?shù)淖儎?；?）由于施工過程中出現(xiàn)不可預(yù)見的地下、水下等自然條件而引起的工程量增加；（5）計算工程造價的人員造價水平及取費、稅率的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；（6）盡管人工工資單價占工程造價的比重并不大，但也是不可忽略的動態(tài)因素之一。

有效控制工程造價

1、公平合理的招投標(biāo) 實行公平的招投標(biāo)，加大對招投標(biāo)過程的監(jiān)管力度，通過公平合理的競爭擇優(yōu)選承包單位，使建設(shè)項目的工程造價更加合理，有計劃的安排建設(shè)項目，對建設(shè)項目的工程造價進(jìn)行有效控制。在基本建設(shè)范疇內(nèi)招投標(biāo)是一種新的經(jīng)濟(jì)承包形式，通過公平合理招投標(biāo)的建設(shè)項目工程造價也比較合理。在招投標(biāo)過程中，要公開公正，增大透明度，使招標(biāo)投標(biāo)雙方思想明確，加大懲罰及監(jiān)管力度，對一些不利于公平合理進(jìn)行招投標(biāo)的因素實施限制，讓有真正技術(shù)力量、先進(jìn)管理水平、素質(zhì)較高、條件優(yōu)異經(jīng)驗豐富的施工單位參與進(jìn)來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場的公平競爭，為建設(shè)項目能順利圓滿的完成打下良好基礎(chǔ)。

2、完善管理措施 若要準(zhǔn)確進(jìn)行工程項目的管理，需要對當(dāng)前造價管理的各個方面缺陷進(jìn)行修正完善，在實際操作中，建立一套完善可操控的造價管理辦法和政策，把建設(shè)項目造價的管理推向先進(jìn)水平，符合現(xiàn)階段的國情，與國際造價管理接軌。

3、遵循三項原則 ①以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制，將造價控制重點放在設(shè)計階段，重視方案經(jīng)濟(jì)性評估；②主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果，將控制立足于事先采取措施，盡可能避免實際值與目標(biāo)值的偏離；③技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效手段，把經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合，通過分析、評價正確處理經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的對立關(guān)系，在技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理情況下，把控制造價滲透到各過程中。

各階段工程造價的有效控制

建設(shè)項目工程造價是建筑產(chǎn)品的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，建設(shè)項目的造價控制貫穿于整個項目建設(shè)過程。

1、設(shè)計階段 工程造價在設(shè)計階段是以圖紙為依據(jù)，工程設(shè)計是建設(shè)項目工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計階段的監(jiān)理是監(jiān)理工作的龍頭，要對項目進(jìn)行有效的造價控制，首先要對建設(shè)項目的工程設(shè)計合理性給予明確審定。

2、發(fā)包階段 招標(biāo)文件做的合理恰當(dāng)，嚴(yán)格控制材料、人工、機械等可變價格，對建設(shè)項目造價有巨大影響的主要材料和大型機械設(shè)備要單獨招標(biāo)。

3、施工階段 在工程施工階段主要控制好設(shè)計變更和撥款進(jìn)度這兩個方面。（1）設(shè)計變更的有效控制，規(guī)范現(xiàn)場的設(shè)計變更、簽證管理制度，明確變更、簽證的權(quán)限范圍，進(jìn)而有效的控制工程造價，實施分級控制、限額簽證等措施。（2）加強變更價格管理，將材料、設(shè)備的采購供應(yīng)放在重點，控制好變更價格因素。（3）嚴(yán)格掌控?fù)芨哆M(jìn)度款，加強施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃的管理，不超付進(jìn)度款，占用甲方資源，確保工程款充足，不拖付工程進(jìn)度款，保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和勞動效益。

4、竣工結(jié)算階段 竣工階段要做好工程量的審核，在審核工程量前應(yīng)先審查竣工圖紙，依據(jù)設(shè)計變更和修改通知單等資料確定工程的實際工程量，防止工程量虛報，與實際出入，給建設(shè)單位造成不必要的損失。

結(jié)論

建設(shè)項目工程管理是項既復(fù)雜又專業(yè)的工作，它的核心是三大控制目標(biāo)包括質(zhì)量、進(jìn)度和投資。三大控制目標(biāo)在一項工程中相互依存，例如：當(dāng)質(zhì)量要求高時，工程進(jìn)度可能會變慢，同時投資也可能加大；當(dāng)進(jìn)度加快，為了保證質(zhì)量，投資會加大等情況出現(xiàn)，所以三大目標(biāo)是既統(tǒng)一又矛盾的整體。理想中的工程建設(shè)是高質(zhì)量、低投資、短工期，為此要求建設(shè)單位有較高的建設(shè)項目管理水平和專業(yè)優(yōu)秀的管理人員。大部分情況下資金受到限制，希望用最少的資金做最多的事，就需要科學(xué)高效的工程造價管理，而工程質(zhì)量和進(jìn)度的管理歸根結(jié)底也是對工程造價的控制。工程造價的控制是集管理、施工、技術(shù)、質(zhì)量于一體的綜合性系統(tǒng)管理，是一個動態(tài)過程的管理。為此，工程造價的管理貫穿于建設(shè)項目的各階段，為了更好的完成工程各階段，需要合理確定和有效控制工程造價，這不能只單靠某一部門，需在各部門的協(xié)調(diào)配合，共同努力下，才能最大限度的有效控制工程造價，實現(xiàn)較為理想的投資效益。

TU43

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1007–6344（2015）01–0111–01