對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理的有效措施分析

蘇柏琴

（廣西匯東投資發(fā)展有限公司，廣西 南寧 530028）

對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理的有效措施分析

蘇柏琴

（廣西匯東投資發(fā)展有限公司，廣西 南寧 530028）

建設(shè)工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用；目前建設(shè)工程造價(jià)全過程控制采用了全生命周期造價(jià)控制理論，它就是在建設(shè)周期中的5個(gè)階段，即決策，設(shè)計(jì)，施工，竣工和運(yùn)營維護(hù)各個(gè)階段，對(duì)其各個(gè)階段的成本分別進(jìn)行控制和管理，把建設(shè)工程的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，防止超工期，超成本，超規(guī)?，F(xiàn)象的發(fā)生，以求高效率的使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。以下本文就對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理進(jìn)行分析探討。

建筑工程 設(shè)計(jì)階段 造價(jià)控制

引言：設(shè)計(jì)階段作為建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理的組成部分,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制起到重要的作用,然而長期以來人們對(duì)于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制并未引起足夠的重視，以及對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法和制度缺乏深入的研究,造成了諸多建設(shè)過程中造價(jià)失控的現(xiàn)象。本文主要從招標(biāo)、決策、設(shè)計(jì)等多方面對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制進(jìn)行分析探討，希望對(duì)造價(jià)控制起到指導(dǎo)的意義。

1.建設(shè)工程中設(shè)計(jì)的存在的問題分析

建設(shè)項(xiàng)目完成立項(xiàng)建設(shè)后，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和投資估算，在這框架的目標(biāo)下，對(duì)建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位和勘察展開方案設(shè)計(jì)，通常建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)的詳細(xì)設(shè)計(jì)缺乏認(rèn)真研究，過分重視表明的外立面效果和空間體量，對(duì)設(shè)計(jì)中功能是否完善，材料是否浪費(fèi)，造價(jià)是否在控制范圍都缺乏充分的認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)在設(shè)計(jì)決策階段容易忽視的情況。有些建設(shè)單位自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求和應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而忽視設(shè)計(jì)階段優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響，也影響了設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的開展。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全、技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視。設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)中造成的浪費(fèi)缺乏明確考核標(biāo)準(zhǔn)和控制措施。

2.提高設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理措施

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理與否，對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。

2.1 明確工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)

工程建設(shè)企業(yè)在開展設(shè)計(jì)工作之前必須明確自身造價(jià)控制目標(biāo)，在具備清晰明了目標(biāo)的前提下，相關(guān)工作才能有條不紊的進(jìn)行。同時(shí)造價(jià)控制目標(biāo)的確定，不僅能夠約束工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段中所有費(fèi)用的支出及使用，而且還能提升設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效益。在工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段中，一般前期造價(jià)控制工作主要包括方案設(shè)計(jì)及投資估算。相關(guān)設(shè)計(jì)人員可以采用估算來作為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算控制目標(biāo)，且將初步設(shè)計(jì)概算作為施工圖預(yù)算控制目標(biāo)。若在設(shè)計(jì)階段存在技術(shù)設(shè)計(jì)，就可以采用初步設(shè)計(jì)概算來作為技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算的控制目標(biāo)，用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。在對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)管理的時(shí)候，只要具備明確的控制目標(biāo)，并且能夠嚴(yán)格按照控制目標(biāo)要求來開展建設(shè)工作，確保各項(xiàng)控制措施得到落實(shí)，履行目標(biāo)中退階式的控制流程，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)預(yù)期戰(zhàn)略控制目標(biāo)。

2.2 采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。

積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家運(yùn)用價(jià)值工程等有效手段對(duì)備選方案進(jìn)行優(yōu)化，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)方案，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，真正做到經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的基本要求，并在降低工程造價(jià)上下功夫。

2.3 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。

由于建設(shè)工程建設(shè)過程中都是按照設(shè)計(jì)圖紙實(shí)行預(yù)算，招標(biāo)，施工，結(jié)算，竣工。圖紙質(zhì)量的全面影響了建設(shè)工程的質(zhì)量，只有重視設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，才能把握好了設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，以下在幾個(gè)方面做分析：

在建筑工程中初步設(shè)計(jì)基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成了設(shè)計(jì)概算，確定了投資最高限額。施工圖設(shè)計(jì)完成后，編制出了施工圖預(yù)算，準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)?？梢姡こ淘O(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一項(xiàng)設(shè)計(jì)方案通過建設(shè)單位認(rèn)可后，并不能代表設(shè)計(jì)方案就是完善的，設(shè)計(jì)質(zhì)量、深度是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響建成交付使用后經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮，如產(chǎn)品成本、經(jīng)營費(fèi)、日常維修費(fèi)、使用年限內(nèi)大修費(fèi)部分更新費(fèi)用的高低，還關(guān)系到國家有限資源的合理利用和國家財(cái)產(chǎn)以及人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全等重大問題。因此，需要設(shè)計(jì)人員在不改變方案的效果的前提下，積極主動(dòng)的對(duì)方案的細(xì)部進(jìn)行逐項(xiàng)優(yōu)化，選擇經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)方案，效能高的設(shè)備選型，美觀經(jīng)濟(jì)的飾面材料?？梢钥闯觯瑑?yōu)化設(shè)計(jì)方案是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，保證優(yōu)化后的圖紙?jiān)跐M足業(yè)主的使用功能的前提下，更保證了工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性。在方案的整體方向符合公司的要求條件下，在以下方面是優(yōu)化的重點(diǎn)：方案的平面布置，結(jié)構(gòu)柱網(wǎng)和基礎(chǔ)布置，設(shè)備的選型，營銷的需求方面都需要展開全面的評(píng)審過程和優(yōu)化工作，保證在方案能得到各職能部門的參與。

2.4 建設(shè)單位認(rèn)真推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模，內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資概算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，其目的是通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模，確保項(xiàng)目的實(shí)施完成，保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)過程中要積極推行限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資，使其貫穿與可行性研究，初步設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)各個(gè)階段，形成縱向控制。各專業(yè)設(shè)計(jì)階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制。提倡限額設(shè)計(jì)并不是單純的追求降低造價(jià)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。由于現(xiàn)行是設(shè)計(jì)收費(fèi)是以工程造價(jià)按比例收取的，由于缺乏利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員不會(huì)主動(dòng)控制和降低工程造價(jià)的鑒于此，對(duì)于技術(shù)比較成熟的項(xiàng)目還比較適合EPC承辦方式，將技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給設(shè)計(jì)承包商，讓其主動(dòng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)。

限額設(shè)計(jì)的目的是設(shè)計(jì)的全過程中需要設(shè)計(jì)人員在每個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)需符合成本目標(biāo)要求，特別是發(fā)現(xiàn)高于要求后要主動(dòng)積極的把成本控制在目標(biāo)之內(nèi)。

2.5 采用合同措施，有效控制造價(jià)。

針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲。我們可以在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更超出施工合同價(jià)的某一比例（如5%）時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種有效舉措。

2.6 提高造價(jià)設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目控制投資的重要環(huán)節(jié)，因此必須要努力提高設(shè)計(jì)人員、經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。建設(shè)企業(yè)可以定期組織開展設(shè)計(jì)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員樹立科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)，避免出現(xiàn)重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤思想，提高設(shè)計(jì)人員造價(jià)控制意識(shí)，同時(shí)還要注重不斷擴(kuò)展設(shè)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)面，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)與技術(shù)有效結(jié)合起來，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)先進(jìn)的設(shè)計(jì)依據(jù)，有效控制工程造價(jià)。

3.結(jié)語

經(jīng)數(shù)據(jù)實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制中比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。造價(jià)人員應(yīng)充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩個(gè)要點(diǎn)，有效的提升設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制水平及質(zhì)量，在設(shè)計(jì)過程中全面展開各個(gè)專業(yè)的成本控制優(yōu)化方案對(duì)比，并且大力落實(shí)限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)成本，現(xiàn)場施工中有效堵住設(shè)計(jì)變更造成的成本浪費(fèi)，最終開拓出越來越完善的項(xiàng)目成本管理方法和理論。

TU43

B

1007–6344（2015）01–0120–01