電力基建投資管理

劉 平1 朱曄暉2

（1國網河南省電力公司開封供電公司，河南省 475000 2開封光利高科實業有限責任公司，河南省 475000）

電力基建投資管理

劉 平1 朱曄暉2

（1國網河南省電力公司開封供電公司，河南省 475000 2開封光利高科實業有限責任公司，河南省 475000）

在電力市場競爭激烈的背景下，如果電力企業想要擁有競爭優勢，就必須提高電力工程的投資管理，從而保證電力企業的經濟效益。在之前的投資管理工作中對前期及后期缺乏預測分析，只將投資規模、計劃編制作為重點工作進行，而市場環境具備繁雜性、易變性，頻繁發生實際收益低于預期效益的情況。另外，還存在單位投資不合理的方案選擇、處于劣勢的可持續性，終將影響后期收益。在此基礎上，本文針對電力基建投資管理進行分析研究，以供參考。

電力企業 電力系統 基建管理 投資管理

一、引言

電力企業在發展過程中存在著對電力基建項目投資管理重視程度不足以及管理不到位的情況。在建設過程中也存在著對項目進行隨意更改和建設標準隨意提高和延長工期以及對工程項目施工量進行增減的問題，這樣都會導致項目竣工決算和實際投資之間出現很大的偏差，導致工程項目的投資質量以及效益受到影響。

1.加強電網基建投資過程管控的重要意義

近幾年，全社會對電力不斷增加的需求量促使電網投資規模也在持續增長。作為國民經濟平穩和持續發展十分重要的基礎設施，電網的發展需求確定了一部分的投資，不過作為營運的電力企業也必須對投資效益進行考慮。不斷增長的電網規模，其運行、維護、折舊成本也就處在不斷增長的狀態，這就對電力企業的財務金融給予了重大的壓力。是以，電力基建投資管理效益的提高對電力企業來講具有非常重要的作用。

二、問題分析

（一）電力基建投資管理意識較為落后

在電力基建工程的投資管理和控制上，很關鍵的一點在于要發揮人的主動性，堅持以人為本的原則。在實際工作中，工作人員對于投資理和控制的意識不夠。電力工程的投資管理人員一方面要熟練掌握工程的投資管理技巧，另一方面也要熟悉與工程的技術、經濟、成本管理相關的法律法規。目前我國電力企業投資管理人員對工程的成本和價格并不熟悉，他們的任務只是在圖紙上進行計量，進行定額套取工作。再加上企業對他們的專業技能培訓跟不上，因此不能夠適應現實的發展需求。另外，在進行大型電力基建工作項目的實施過程中，很多審計機構將被電力企業聘請進行項目的審計監督與控制，由于當事人自身意識的不足，審計監督不能做到理想的作用效率。

（二）投資風險控制不足

一般情況下，企業的管理水平直接關系著企業的盈利能力，也決定著企業的興亡，且管理也具有一定的風險。如果管理機制不恰當，就會使管理工作難以進行，進而使企業的內部管理不順利。在改革開放以前，我國電力項目的早期管理依賴于國家計劃，風險較小，但是改革開放以后，我國電力項目的管理逐漸走向市場經濟，導致管理風險不斷增大。在電力項目投資前期，從論證到立項的每個環節都存在決策風險；在電力項目的建設時期，從設計到施工的每個環節都存在資金使用不當的風險；在電力項目的運營管理時期，存在人員管理風險、分配管理風險和企業內部管理風險等。

（三）建設制度方面

雖然當前，在我國大多數的電力施工企業都實行了項目經濟負責制的機制，并在責任落實到了個人身上，但是項目經理在電力基建工程實施的過程中卻并沒發揮出應有的實際作用。也就是說在在工程項目投資控制中項目經理是成本控制的核心，其主要負責工程項目的成本制定和控制，但當前某些企業受到計劃經濟的影響，將項目經理的職責放在了工程進度和質量上，進而忽視了對項目的投資管理。

三、有效途徑

（一）做好電力基建前期投資管理工作

要因地制宜的考慮區域的實地情況，尤其是用電結構的設計，按照目前的發展趨勢可知，未來電力的發展方向是高科技、高效率和高節能等，因此不能簡單地根據國民經濟增長率來預測；其次，要加強新建或者改造電力項目可行性的研究工作，確保研究報告具有可批性和可行性。在進行可行性報告編制時，必須優化建設多個方案，并對這些方案進行縱向和橫向的對比，選擇出性價比最高、技術最為先進、經濟最為合理的最優方案，只有這樣才能確保最終的投資管理效益。

（二）做好施工過程中的投資控制

將施工組織設計的審查工作做好，優化施工單位施工進度網絡計劃設計，在達到工程質量和工程周期標準的基礎上，盡量減少工程成本；進行工程量增減、投資多少、工程進度、變更等原因分析，對設計變更嚴格控制，深入分析工程變更的必要性，必須做到設計變更均被三方同意；進行現場簽證的嚴格審查與管控，建立健全現場簽證手續制度，尤其是對于因施工條件或者是不可預見性的情況產生的工程量變更。此外，此過程中的投資管理要準確的把握造價、質量和進度的辯證關系，把投入產出的觀念滲透到整個施工階段。現場投資管理人員必須和施工技術人員、采購人員等密切配合，及時溝通，以經營管理為核心，以節約成本為目的，努力使人力、財力、物力和技術等生產要素達到最優組合。

（三）建立投資風險預警機制,妥善規避風險

1、成立風險控制管理機構，對前期的所有識別因素進行客觀分析，并出具風險分析報告且進行可行性的研究分析，從理論上設計處理方案，一般用多種，從技術上實現風險的減小或者消除;對于出具的方案，是否采用，是否在其他項目運用過，如未采用過，可對方案進一步的完善和討論驗證，夯實方案基礎，確保方案可執行性。

2、對可能發生風險或者住期電為建設項目中發生或發現的風險問題進行歸納總結，形成風險解決預防方案對風險控制管理機構沒有完善的風險問題，進一步在以后的施工或運營中發現問題，能第一時間解決和預防問題，從而達到風險管理控制的要求。

（四）合理管理施工合同及施工方索賠

引起施工過程中施工索賠的原因主要有：監理行為不當、合同變更、合同缺陷、業主違約及外界的不可抗拒因素等。建設方在不斷規范自身作為的時候也要引入施工監理，加大對監理單位的控制，真正做好施工監理的質量管理工作。當施工中索賠問題出現時，建設方首先要對索賠可能引發的事件加以預測，及時采取相關的補救措施加以彌補，還要積極收集設計索賠事件的資料，從根本上避免索賠的出現。施工中合同和施工索賠工作管理最重要的工作是竣工階段的決算審核和控制。工程造價中最后的環節就是進攻決算的審核工作，但是在施工中經常會出現各種不利因素，例如，材料的改變、地質條件的變化、增加工程量及設計變更等，建設方為了使結算款符合合同規定，且工程投入可以如實反應出業主對工程的施工情況，就要科學把控竣工階段的決算工作。

結束語

基于對以上內容的總結，推進電力行業發展的基本要素是電力基建工程。不斷加劇的市場競爭以及持續提升的施工和運轉成本，企業盈利變得逐漸困難，經濟壓力也越來越大。在貫徹安全用電的基本前提并同時滿足用電要求的情況下，為了經濟效益的提升，要嚴格進行工程投資的科學管理。工程中最重要的三個部分是決策、設計和施工，特別是決策和設計的兩個部分，其對最終的經濟效益有著直接的影響，需要進行全方面因素的綜合思考，防止投資工作出現盲目、失誤等情況。

[1]謝焱. 如何加強電力企業基建財務管理[J]. 企業改革與管理,2015,18:122.

[2]徐志峰. 如何提升電力投資管理效益研究[J]. 科技與企業,2015,06:23.

[3]黃華林,羅端. 淺析基建工程造價分析系統應用[J]. 科技與企業,2015,11:8-9.

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1007-6344（2015）12-0024-01