淺談工程量清單計價與傳統定額 預算計價法的區別

李曉霞1 葉 晶2

（1.大連億達建設工程有限公司 2.大連先鋒建筑設計咨詢有限公司）

淺談工程量清單計價與傳統定額 預算計價法的區別

李曉霞1 葉 晶2

（1.大連億達建設工程有限公司 2.大連先鋒建筑設計咨詢有限公司）

傳統的建筑工程造價采用的是定額預算計價模式，隨著社會的發展，定額計價越來越顯得不協調了，因為它是根據社會平均勞動力測算，無法體現體會出企業的先進水平，這樣一來就無法適應市場化的需求，這就需要另外的新的計價模式來取代它，于是國家就推出一種新的計價模式就是工程量計價，它采用量價分離，投標企業可以根據自身的條件，進行自主報價，完全體現出來自身的水平，提高了競爭能力，從而達到了滿足市場的需求，同時還達到了國際化接軌的目的。

工程量 清單 編制 費用 評標

我國建安工程預算與造價一直是沿用計劃經濟管理模式，隨著社會主義市場經濟的發展，傳統的建安工程造價管理模式對建筑市場的發展有相當大的阻礙作用。本文就工程量清單計價與傳統定額計價法的區別，淺談幾點意見。

工程量清單計價與傳統定額預算計價法的主要區別有：編制工程量的計算規則、單位和時間不同；表現形式不同；編制的依據不同；費用組成不同；評標采用的方法不同；項目編碼不同；合同價調整方式不同等。

一、編制工程量的單位不同

傳統定額預算計價方法是：建筑工程的工程量分別由招標單位和投標單位分別按圖計算。工程量清單計價是：工程由招標單位統一計算或委托有工程造價咨詢資質單位統一計算，“工程量清單”是招標文件的重要組成部分，各投標單位根據招標人提供的“工程量清單”，根據自身的技術裝備、施工經驗、企業成本、企業定額、管理水平自主填報單價。

二、編制時間不同

傳統的定額預算計價法是在發出招標文件后編制(招標與投標人同時編制或投標人編制在前，招標人編制在后)。工程量清單報價法必須在發出招標文作前編制。

三、表現形式不同

采用傳統的定額預算計價法一般是總價形式。工程量清單報價法采用綜合單價形式，綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。相比起來定額單價只能看到人工費、材料費、機械費，不如工程量清單報價具有直觀、單價相對固定的特點，清單工程量發生變化時，在相應規定幅度范圍內變化，其單價一般是不作調整的，也方便后期工程的結算，減少不必要爭議，可謂是居安思危、思則有備、有備無患。

四、編制的依據不同

首先傳統的定額預算計價法是根據建設行業行政主管部門頒發的預算定額及圖紙，其中人工、材料、機械臺班消耗量是按照社會平均勞動力水平編制的，人工、材料、機械臺班單價依據工程造價管理部門發布的價格信息進行計算。工程量清單報價法根據建設部第107號令規定，標底的編制根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場情況、合理的施工方法以及按建設行政主管部門制定的有關工程造價計價方法編制。企業的投標報價則根據企業定額和市場價格信息，或參照建筑行政主觀部門發布的社會平均消耗量定額編制。

五、費用組成不同

傳統預算定額計價法的工程造價由直接工程費、現場經費、間接費、利潤、稅金組成。工程量清單計價法工程造價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金組成。包括完成每項工程包含的全部工程內容的費用，包括完成每項工程內容所需要的費用（規費、稅金除外），包括工程量清單中沒有體現的，施工中又必須發生的工程內容所需費用，包括風險因素而增加的費用。

六、評標采用的方法不同

傳統預算定額計價投標一般采用百分制度測評方法。采用工程量清單單計價法投標，一般采用合理低報價中標法，既要對總價進行評分，還要對綜合單價進行分析評分。

七、項目編碼不同

傳統的預算定額采用定額項目編碼，而且全國各省市的定額字目不同，不統一，管理起來很麻煩，但是工程量清單計價采用全國實行全國統一編碼，項目編碼采用十二位阿拉伯數字表示。一到九位為統一編碼，其中一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼。七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十到十二位為清單項目名稱順序碼。前九位碼不能變動，后三位編碼由清單編制人員根據項目設置的清單項目編制，這樣一來全國就統一了，不論是甲方編制清單的，還是乙方投標報價的都統一的口徑，不再像以前傳統定額五花八門的什么都有，現在按照清單的項目編碼來約束，更能反映出一個項目的真實造價。

八、合同調整方式不同

傳統的定額預算計價合同調整方式有：變更簽證，定額解釋、政策調整；工程量清單計價法合同價調整方式主要是索賠。工程量清單的綜合單價一般通過招標中報價的形式體現，一旦中標，報價作為簽訂施工合同的依據相對固定下來，工程結算按承包商實際完成量乘以清單中相應的單價計算。減少了調整活口。采用傳統的預算定額經常有這個定額解釋那個定額規定，結算中又有政策文件調整；工程量清單計價單價不能隨意調整。工程量清單計價也不完全是完美的，有利就有弊。

九、計算工程量時間不同

工程量清單，在招標前由招標人編制。也可能業主為了縮短建設周期，通常在初步設計完成后就開始施工招標，在不影響施工進度的前提下陸續發放施工圖紙，因此承包商據以報價的工程量清單中各項工作內容下的工程量一般為概算工程量。

十、總結

綜上所述，傳統定額預算與工程量清單計價明顯區別就是他們計價方式不同，一個是量價合一，一個是量價分離，清單采用的量價分離有效的分擔了發包方與承包方的風險，發包方承擔量的風險，也就是工程量誤差的風險，承包方承擔的是價的風險，這樣一來雙方就都要提高自身水平，比如發包方就是仔細測算準備的無誤工程量，估算出將要可能出現的量的風險，努力把它降到風險之內，達到自己的利益最大化，同時承包方也要考慮自己承建工程的日期內，可能影響造價的因素，把這個風險考慮在投標報價里面，在達到利益的最大化的同時，還要考慮最優的報價，提高自己的競標能力。傳統定額與工程量清單計價比起來，工程量清單計價更適合市場化的需要，也更有利于企業之間公平競爭，發揮自身企業的優勢，從而達到降低工程造價的目的。

[1]李永福，科技創新導報【J】科技創新導報，2009.4

[2]孔令輝，工程預算管理的作用及項目預算中制造成本的編制【J】中國新技術新產品，2009.5

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