實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化的有效舉措

龐子威

（身份證號：310109196803060414，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化的有效舉措

龐子威

（身份證號：310109196803060414，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化是規(guī)劃管理工作的應有之義，是發(fā)展社會主義市場經濟的內在需求，是應對加入WTO后面臨的各種機遇與挑戰(zhàn)的必然舉措。當前我國建筑工程規(guī)劃設計招投標過程中仍存在很多問題，亟需采取有效措施以實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標的規(guī)范化。

建筑工程 規(guī)劃設計 招投標 規(guī)范化

加入WTO，是我國入世的一個重要標志。隨著經濟全球化以及世界一體化的發(fā)展，我國建筑工程規(guī)劃設計招投標體制面臨著更多的沖擊與挑戰(zhàn)。實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)劃化勢在必行。

一、實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化的必要性

最初，實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計投招標制度的目的，除了是要追求更加高水平的設計方案之外，另一個主要的目的是為了防止在建筑工程規(guī)劃設計投招標過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。隨著社會主義市場經濟的飛速發(fā)展，尤其是我國加入WTO之后,將會面臨更多的機遇以及挑戰(zhàn)，因此實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化勢在必行。實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化是規(guī)劃管理工作的應有之義，是發(fā)展社會主義市場經濟的內在需求，是應對加入WTO后面臨的各種機遇與挑戰(zhàn)的必然舉措。

二、我國建筑工程規(guī)劃設計招投標中存在的問題

建筑工程規(guī)劃設計是工程設計的一個組成部分，在工程建設中居于龍頭地位。所謂建筑工程規(guī)劃設計，指的是以工程建設中的要求為出發(fā)點，綜合利用規(guī)劃設計人員的實踐經驗、管理知識、技術知識等多學科知識，對建設工程需要的各種條件（技術、資源、環(huán)境等）進行綜合的分析與論證，為工程建設提供設計文件的過程。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，規(guī)劃設計作為一個商品開始進入市場交易，能夠獲得提供規(guī)劃設計服務的權利主要通過招投標、協(xié)議委托等方式實現(xiàn)。但由于我國規(guī)劃設計招投標實施細則一直未能夠出臺，規(guī)劃管理手段以及體制落后，又由于我國地方保護主義盛行，行業(yè)壟斷、行政干預等現(xiàn)象時有發(fā)生，我國建筑工程規(guī)劃設計招投標市場的管理混亂無序，甚至出現(xiàn)惡性競爭、暗箱操作等各種不正當競爭行為，嚴重擾亂我國建筑工程規(guī)劃設計招投標市場，不僅造成腐敗現(xiàn)象橫生，還不利于規(guī)劃設計的專利保護，出現(xiàn)設計成果被別人盜用的現(xiàn)象。

三、實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化的有效舉措

（一）學習國際通行規(guī)則，借鑒國際經驗

國際通行規(guī)則其實就是一些國際通行做法。就西方其他國家來講，他們的法治建設以及市場經濟的發(fā)展遠遠早于中國，其建筑工程規(guī)劃設計招投標管理機制、體制是在市場經濟以及法制建設比較完善的情況下形成的。而我國建筑工程規(guī)劃設計招投標管理機制、體制則是在長時間的計劃經濟以及法制建設不完善的情況下形成的。因而，國內外在建筑工程規(guī)劃設計招投標管理機制、體制上存在一定的差異。隨著我國加入WTO，我國必須要盡快學習國際通行規(guī)則，借鑒國際經驗，對我國建筑工程規(guī)劃設計市場進行改革，以更好地應對加入WTO之后面臨的各種機遇與挑戰(zhàn)，以確保我國在激烈的國際規(guī)劃設計市場競爭中能夠更好地進行自我保護并在激烈的競爭中立于不敗之地，

（二）具體問題問題分析，構建具有中國特色的建筑工程規(guī)劃設計招投標體制

改革建筑工程規(guī)劃設計招投標管理體制、運行機制，構建既能夠與國際接軌又能夠體現(xiàn)中國特色的建筑工程規(guī)劃設計招投標體制，是一個十分復雜的工程，涉及人的道德水平、文化背景、思想道德觀念、外部環(huán)境等多種因素。在進行改革的過程中，必須要堅持標本兼治、重在治本的原則，對建筑工程規(guī)劃設計招投標體制進行全方位的規(guī)劃與完善。

1.對規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理體制進行改革。

我國加入WTO后，隨著經濟全球化以及世界一體化的發(fā)展，國內外市場經濟與貿易一體化趨勢日趨明顯，長期計劃經濟體制下形成的不考慮成本的粗放型規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理模式以及“等、靠、要”模式已經難以適應時代的發(fā)展需求，改革規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理體制勢在必行。必須要盡快建立符合時代特點的現(xiàn)代企業(yè)制度，及時進行改革以及出臺相關配套政策，從根本上改變現(xiàn)代企業(yè)的經營管理模式以及生產管理模式，以提高效率。在對規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理體制進行改革過程中，主要是要對設計資質管理辦法以及技術法規(guī)標準體系進行改革與統(tǒng)一，具體來說，要做到：第一，發(fā)展具有“精、新、特”特點的設計公司；第二，扶持一批具有雄厚實力的綜合大院；第三，允許一些大師、院士獨立執(zhí)業(yè)，充分發(fā)揮他們的名人作用，以實現(xiàn)設計單位資產以及模式由單一化向多元化轉化、促使管理轉向科學化、經營實現(xiàn)集約化；第四，發(fā)展能夠自負盈虧、自我發(fā)展、為工程建設提供智力服務的獨立性市場主體；第五，實現(xiàn)政府在管理上的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象；第六，完善相關的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一完善的法律制度，從而為規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理提供良好的外部環(huán)境；第六，實現(xiàn)政企分離，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)秩序中的監(jiān)督管理作用。

2.改革市場規(guī)則，加大對建筑工程規(guī)劃設計招投標的監(jiān)督力度。

盡快實施建筑工程規(guī)劃設計招投標的相關實施細則，對建筑工程規(guī)劃設計招投標的評標定標、投標補償、組織機構、監(jiān)管主體以及招標范圍等各個方面進行法律歸責，建立一套統(tǒng)一、完善、有效的建筑工程規(guī)劃設計招投標管理體制。以國外成功經驗為基礎，對競爭方式進行不斷創(chuàng)新，合理處理行政審批與設計招標之間的關系，提高招投標工作的效率。加大對建筑工程規(guī)劃設計招投標過程中出現(xiàn)的不法行為的處罰力度，以保證規(guī)劃設計招投標工作的公平性、公正性、公開性。

3.改革并完善建筑工程項目建設管理體制

由于我國長期計劃經濟體制存在遺留，我國建筑工程項目建設管理體制不免帶有計劃經濟體制的影子，具體來說，主要有以下幾方面的問題：行政干預現(xiàn)象嚴重、各自為政相互掣肘、條塊管理、分段管理、行業(yè)標準不統(tǒng)一、市場無序等。這些問題導致設計咨詢體制無從生存。必須要實行項目管理總承包以及項目建設總承包的模式，通過招投標的方式選擇設計單位，以實現(xiàn)經濟效益的最大化。

結語

雖然我國在建筑工程規(guī)劃設計招投標的規(guī)范化上已經具備一定的改革意識并采取了相關改革措施，但當前我國建筑工程規(guī)劃設計招投標工作仍存在很多問題亟待完善，需要我國在探索中不斷完善。

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TU7

B

1007-6344（2015）12-0156-01

龐子威（310109196803060414），1968年生，男，漢族，上海人，研究方向：工程管理。