土木工程管理中全過程造價控制的問題與對策研究

衡文利

（身份證號130724198501100320）

土木工程管理中全過程造價控制的問題與對策研究

衡文利

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當(dāng)前時代的發(fā)展是土木工程管理面臨挑戰(zhàn)最多的時期，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，土木工程全過程的造價控制是工程管理的主要內(nèi)容，也是施工單位取得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的主要手段，工程造價管理涉及土木工程的全過程，但是近年來，一直困擾造價控制的難題就是實(shí)施造價管理方案的過程中遇到的問題，因此，本文從土木工程管理全過程造價控制的問題展開研究，突出強(qiáng)調(diào)解決全過程造價控制問題的對策。

土木工程 全過程 造價控制 造價管理

一直以來，土木工程都是備受建筑施工單位關(guān)注的，其工程管理過程中造價的控制更是進(jìn)行工程項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵，面對當(dāng)前土木工程成本管理水平還比較低下的局勢，許多建筑施工企業(yè)的造價控制問題逐漸凸顯出來，其中沒有形成全過程的土木工程造價控制體系一直是研究的重點(diǎn)。

1. 土木工程全過程造價控制的問題分析

1.1 不能準(zhǔn)確把握全過程造價控制過程的合理性

建筑市場的發(fā)展復(fù)雜多變，其中許多參差不齊的建筑企業(yè)并沒有健全的企業(yè)管理制度，面對這樣的建筑市場，土木工程建設(shè)的實(shí)施階段，對于全過程造價的控制也就不能準(zhǔn)確把握，大多數(shù)的建筑企業(yè)過多的重視招投標(biāo)階段以及竣工階段造價的控制，從而忽視了對全過程土木工程造價的全面控制，其過程出現(xiàn)了許多的不合理之處，導(dǎo)致的工程造價出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。更甚者一些建筑企業(yè)盲目的追求企業(yè)業(yè)績和利潤，違背了土木工程建設(shè)的基本程序，沒有良好的設(shè)計(jì)和決策基礎(chǔ)就進(jìn)行施工，在沒有投資限額的情況下工程造價很難得到控制。對于土木工程建設(shè)項(xiàng)目來說，全過程的造價控制是控制工程成本的基礎(chǔ)，對造價控制過程合理性的把握至關(guān)重要。

1.2 設(shè)計(jì)階段方案不合理導(dǎo)致的變更

土木工程全過程造價控制的基礎(chǔ)就是設(shè)計(jì)階段方案的把握，作為工程建設(shè)的初級階段，設(shè)計(jì)方面的變更很容易導(dǎo)致土木工程成本的變化，因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平不高、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)等情況導(dǎo)致的設(shè)計(jì)階段的造價顯著增加，也就使得在具體的土木工程建設(shè)施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工不相符的情況，此時就不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的變更，也因此導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段造價增多，給土木工程全過程的造價控制帶來了風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 虛假報(bào)賬以及簽證管理中的問題

土木工程項(xiàng)目的施工主要是由招投標(biāo)選定合適的施工單位，而施工單位為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，就會在工程造價報(bào)價時采用虛假報(bào)賬的方式獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，所采取的方式主要有多計(jì)算工程量、重復(fù)立項(xiàng)、施工材料的價格報(bào)高等，這種情況不僅為土木工程全過程的造價管理帶來了隱患，也增加了工程項(xiàng)目實(shí)施的成本。另外就是關(guān)于土木工程施工管理中簽證管理的落實(shí)問題，一些監(jiān)理人員因?yàn)槁殬I(yè)道德缺乏，在土木工程項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行違規(guī)操作的情況屢見不鮮，一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目也沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審查就隨意簽證，甚至于一些開發(fā)商和施工單位擅自填寫簽證信息，導(dǎo)致工程項(xiàng)目簽證管理出現(xiàn)問題，最終影響工程造價控制，這些由于監(jiān)理人員導(dǎo)致的工程造價管理問題在土木工程建設(shè)中常有出現(xiàn)，最大的問題就是管理制度不得當(dāng)。

2. 土木工程項(xiàng)目管理中全過程造價控制的方法

2.1 項(xiàng)目決策階段

土木工程項(xiàng)目的決策階段是進(jìn)行全過程造價控制的基礎(chǔ)，也會直接影響工程成本的管理，其最重要的就是對土木工程管理的其他階段的造價控制管理具有決定性作用，決定著其他階段成本管理的合理與否。尤其是在實(shí)際的土木工程建設(shè)中，對于項(xiàng)目可行性的研究需要投資單位根據(jù)總投資金額來對項(xiàng)目的規(guī)模、設(shè)備、功能進(jìn)行決策方案的制定，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員也應(yīng)該按照決策方案進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。總之，在土木工程管理的項(xiàng)目決策階段的造價控制方法就是要符合實(shí)際，按照工程項(xiàng)目的生命周期考慮都全過程的造價控制。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

相比較于土木工程的項(xiàng)目決策階段，設(shè)計(jì)階段的管理對全過程的造價控制也起著決定作用，這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段決定了土木工程全過程施工人員、施工技術(shù)以及施工材料、設(shè)施等的使用情況，而這些又是進(jìn)行工程造價控制的重要因素，設(shè)計(jì)階段施工單位進(jìn)行造價控制的方式就是采用設(shè)計(jì)與施工一體化的承包原則，使得負(fù)責(zé)施工的承辦商能夠根據(jù)土木工程的實(shí)際情況對施工技術(shù)以及施工材料等要素進(jìn)行整體的控制，也就是實(shí)現(xiàn)土木工程全過程造價控制的基礎(chǔ)，也就是說，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段監(jiān)督是為了更有利的進(jìn)行全過程的工程造價管理。

2.3 項(xiàng)目招投標(biāo)階段

土木工程項(xiàng)目管理的招投標(biāo)階段是對施工單位、工程量清單進(jìn)行審核以及進(jìn)行選擇的過程，可以說對工程造價的影響也很重要，但是因?yàn)楫?dāng)前招投標(biāo)市場發(fā)展的不健全，一些相應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，導(dǎo)致招投標(biāo)階段的造價很難控制，出現(xiàn)的一些哄抬報(bào)價的現(xiàn)象時有發(fā)生，這也是影響招投標(biāo)階段造價控制的重要因素，所以在該階段所進(jìn)行的造價控制方法就是科學(xué)的管理，通過價值工程的理念建立招投標(biāo)模型，使得業(yè)主能夠科學(xué)的選擇合理的建筑承辦單位，因?yàn)橹饔^原因是影響招投標(biāo)階段造價控制失控的主要原因，所以是實(shí)際的招投標(biāo)過程應(yīng)該盡可能的減少招投標(biāo)的人為因素，保證客觀、公平、公正的招投標(biāo)過程。

2.4 項(xiàng)目工程實(shí)施階段

土木工程管理最重要的階段就是項(xiàng)目實(shí)施階段，該階段的造價控制直接影響工程總造價，因此需要的造價控制方法也較多。首先，應(yīng)該強(qiáng)化土木工程項(xiàng)目成本的控制與分析，工程項(xiàng)目成本控制需要保證分層管理、分級核算的原則，對土木工程施工中涉及的人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其他費(fèi)用進(jìn)行清晰化的劃分，嚴(yán)格的落實(shí)管理，在實(shí)際的工程分包過程中，所承包的不僅是材料，還要將整個工程項(xiàng)目的支出設(shè)置成一個固定的值，不需要進(jìn)行費(fèi)用低額調(diào)整，值得注意的就是還要對成本做好分析，保證為以后同類工程建設(shè)提供有效的參考依據(jù)；其次，要完善土木工程造價的計(jì)價方法以及計(jì)價依據(jù)，因?yàn)椴煌貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，形成工程造價的計(jì)價依據(jù)也會有所不同，而土木工程造價控制就是對各類不同的材料、設(shè)備等進(jìn)行合理價格的計(jì)量，不同的價格選擇會對土木工程造價產(chǎn)生最直接的影響，因此根據(jù)各經(jīng)濟(jì)地區(qū)的發(fā)展水平制定符合實(shí)際的價格標(biāo)準(zhǔn)水平，保證不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同功能以及不同等級的區(qū)域的市場取向，也因?yàn)閲医?jīng)濟(jì)體制的不甚完善，所形成的土木工程計(jì)價依據(jù)和計(jì)價方法的不同，根據(jù)市場發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，價值規(guī)律是自發(fā)行程的調(diào)節(jié)建筑市場供需關(guān)系的基礎(chǔ)，所以，土木工程造價控制需要遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，采用規(guī)范市場機(jī)制的方式建立工程造價的價格體系，保證工程造價的合理控制；最后，需要建立完善的工程造價信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，也就是說，在土木工程建設(shè)過程中，利用宏觀調(diào)控的方法使得工程造價信息化、社會化，更方便為企業(yè)提供靈敏、高校的工程造價信息。

3. 結(jié)束語

總之，土木工程管理中全過程的造價控制需要對各個階段的造價控制進(jìn)行合理的分析，使得工程建設(shè)更加經(jīng)濟(jì)化、信息化、社會化，實(shí)現(xiàn)土木工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化，保證項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共同實(shí)現(xiàn)。

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1007-6344（2015）12-0240-01