論新清單規范下的不平衡報價

李 琛1 謝百茹2

（大連億達建設工程有限公司）

論新清單規范下的不平衡報價

李 琛1 謝百茹2

（大連億達建設工程有限公司）

《清單規范》量價分離的規定，為實行不平衡報價、變更、索賠提供了條件。承發包雙方在利益上的對立，承包方為中標而采用低價中標策略，以及我國法律對不平衡報價的法律空白都促進了不平衡報價產生，承包方如何利用不平衡報價為企業獲得合同外收入值得造價工作者研究。

新清單 不平衡 報價 造價控制

一、《清單規范》中可以利用不平衡報價的條款

1、關于計量與支付周期。發包人支付工程進度款，應按照合同約定計量和支付，支付周期同計量周期。

這一條款承包方應考慮資金的時間價值，能夠早結賬收款的項目應該適當提高報價。晚收款的可以降低報價。例如；基礎工程、主體工程、裝飾工程，如果招標文件文件中沒有不平衡報價的相關規定，承包商就可以在保持總價不變的情況下，適當提高基礎工程，主體工程的報價，降低裝飾的報價，這樣調整后的報價的限制往往高于調整前的限制。這樣承包商就可以在項目前期得到更多的工程進度款。

2、關于工程量漏洞。工程計量時候，若發現工程量清單中出現漏項、工程量清單偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應按承包人的履行合同義務過程中實際完成的工程量計算。這一條款如果承包方預計該工程量以后會有所增加，則可適當提高單價；如果以及工程量會減少則可適當降低單價。

3、關于施工變更。若施工中出項施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符合的，發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。這一條款如果承包方對施工圖紙經過認真研究后認為圖紙和實際要求不同，則可適當降低報價，等變更后跟發包方協商提高價格。

4、關于新增的工程量。因部分項目工程量清單漏項或非承包人原因的工程量變更，造成增加新的工程量清單項目，對其應有綜合單價按下列方法確定；（1）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；（2）合同中沒有使用或類似綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發包人確認后執行。這一條款如果承包方發現并認定分部分項工程漏項時，可以適當提高類似于須增加的工程量清單項目適用的綜合單價。

5、關于措施項目變化。因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原有措施費中已有的措施項目，按原有措施費的組價方法調整；原措施費用中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。

這一條款中承包方在認定分部分項工程量清單漏項會引起措施項目變化時，可以對使用或類似與需增加的措施項目綜合單價提高。若施工期內市場價格波動超過一定幅度時，應按合同約定調整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按照省級或行業建設主管部門或授權的工程造價管理機構的規定調整。這一條款中承包方可以在報綜合單價時適當提高人工費，機械費的單價，降低材料費的單價，這樣可以在材料價格波動超過一定幅度時的補償。

以上條文都涉及風險分擔的原則，屬于承包商的風險，應由承包商承擔。屬于業主承包的風險或業主責任，承包商應通過變更、調價、索賠等手段獲得。

二、實施不平衡報價的工作進程

1、研究招標文件。研究招標文件是最好報價的前提，承包商應認真研究，看是否有被利用的條件。（1）招標文件中錯誤情況：如發現招標文件中的明顯錯誤對自方不利，則應在標前會議上向業主澄清，根據業主答復再在報價時進一步考慮。如有對自己有利的則不應提出澄清，以免提醒其他投標人，通過不平衡報價加以利用，可利用這些錯誤為中標后的索賠留下伏筆；（2）招標文件中對不平衡報價的限制條件：為防止承包方的不平衡報價，發包方往往會在招標文件中有針對不平衡報價的限制條款，對此類限制條款承包方應認真研究，以免造成不平衡報價的使用不當而廢標；（3）利用招標文件的規定進行不平衡報價。若在招標文件中規定了：工程量變化在10﹪以上時候，承包商可報低價，為工程中標后合同價格調整和索賠留下借口。

若在招標文件中對指定分包商的工程價款或專業工程暫估價未明確數額，且包含在投標總價中未單列計算，則承包商報價時可將此部分報價稍低，轉移到其他工程量項目的報價中，以獲得額外利潤。

2、勘察現場。這一階段承包方要做到好幾個標段施工條件的比對，盡可能選擇施工條件差的標段，因為差標段的不可以預見性強，所以變更索賠的可能性會增大。通過勘察現場，預計施工過程中可能新增的工程，在投標決策時有所考慮，并采用不平衡報價。待實際情況發生時，對新增工程及時提出變更、索賠。

3、工程量復核。復核工程量可以發現招標文件中的工程量的出入，承包商可根據符合的具體情況，采用不同的方式。例如承包方可根據自己的施工經驗及實際情況就可以確定哪些內容的將來有可能發生變更，變更以后工程量是增加還是減少，在投標報價時就能確定出針對性的不平衡報價策略。

4、制定施工方案。在制定施工方案時，對特殊材料，特殊工藝的工程可適當提高報價；對招標文件中條款不清楚或不公正、或技術規范要求過于苛刻，可利用多方案報價或增加備選方案報價。

5、投標報價的策略。報價策略重要是盈利策略、微利保本策略、計價虧損策略、保險投標策略等四種，投標人根據業主對標價的要求及投標單位的競爭情況確定投標策略，進行投標決策，確定投標報價。

三、結語

若進度款的付款方式是按月平均付款或分段結算，不宜采用時間型不平衡報價。時間型不平衡報價建立在工程價款以工程實際進度按合同約定付款期及時支付及未來實際施工過程中的各項工程均為均衡施工基礎上。

對于工程中技術難度較大的單位工程（分部分項工程）適當提高其單價，因為此類工程項目業主、工程師比較重視，在以后的施工中很可能發生變更和索賠，且容易變更索賠成功。

[1]苗嘉永 不平衡報價在工程量清單報價中的應用【J】。價值工程，2011.5

[2]劉志偉，白明，基于承包商預期收益不變的不平衡報價模型【J】石油工程建筑，2006.2

TU43

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1007-6344（2015）12-0246-01