探析工程造價審計中存在的問題及解決措施

王 坤 張永輝

（江西金昌工程管理咨詢有限公司 江西 南昌 330006）

探析工程造價審計中存在的問題及解決措施

王 坤 張永輝

（江西金昌工程管理咨詢有限公司 江西 南昌 330006）

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，核心內容就是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程核算、竣工結算等。工程造價審計受眾多因素影響，依然存在許多嚴重漏洞。工程造價審計是工程造價的重要環節之一，對工程質量安全、工程施工安全起到重要影響。因此，相關部門必須要加強對工程造價審計的重視和認識，才能有效提高本文就造價審計中存在的一些主要問題進行簡要分析，探討并制定切實可行的解決措施。

造價審計 控制 問題 措施

引言

近年來，我國工程項目的發展速度越來越快，因為這方面的投資帶動了地方經濟的發展，但也因此暴露了很多問題，審計是其重要的內容，因工程項目中造價審計貫穿整個項目，每個環節都需要大量的資金，所以審計至關重要[1]。從工作性質上面來說，工程造價審計是一個人為操作性很強的工作。任何的疏忽都會造成資金的大量流失和資源的嚴重浪費，所以，只有不斷加強工程造價審計的重視和認識，分析當前工程造價審計中存在的問題，并針對問題采取有效的解決措施，才能有效提高工程資金的利用效率提升。

一、工程造價審計中存在的問題

（一）價格控制不規范

現在市場上面材料琳瑯滿目，質量參差不齊，價格高低不等。所以，施工單位在選擇材料這方面也是個問題。例如，在一些高級的裝修過程中，預算采購人員經常以進口和高檔材料報價，在實際動工中卻采用次級材料或者國內生產材料冒充，以獲得豐厚的報酬。其次，限額設計制度不完善。限額設計是工程項目設計的重要組成部分，但是，由于工程項目主管部門對限額設計的不重視，造成限額設計不明確，導致工程項目在設計時遠遠的超過了標準的造價金額。一些施工單位為了抬高造價就不按照原本的定額標準來編制預結算，高標準的超過范圍，擅自提高取費級別，這就是超越定額，提高了收費標準。

（二）審計方式缺乏創新

隨著社會的進步與高速發展，各種新型的工藝與技術層出不窮，這些都對傳統的審計方式形成了巨大的沖擊和挑戰。互聯網時代的到來到處都是電子信息化和通訊技術化，對于審計工作而言，很多審計都只停留在手工記賬和查賬，對新技術的應用無從下手就別說技術的更新了，然而，這方面就連會計電算化也遠遠處于領先狀態。對于現在的高科技犯罪，傳統的以手工會計信息系統為基礎的審計技術，實在跟不上社會發展的節奏，從而給工程帶來風險。此外，還存在預結算高估冒領現象，在正常施工時，有些生產設備臨時發生故障或者遭到一定程度的損壞，來不及通過正常的招標或者比價的程序來搶修。令有些施工單位利用工程項目不易核查的特點，虛增工程量，提高工程用材料量等提高費用，賺取收入。

（三）成本全面管理制度不健全

目前，市場上面對于工程造價的控制主要采用招標投和預結算。在工程造價方面都注重在事后的結算，對于源頭和工程中間甚少關注。缺乏全方面、全系統的定位監督與管理。企業對審計的認識程度有限，造成審計環境不好。審計是工程造價的核心內容，然而，工程項目和審計單位缺乏有效的溝通，使得審計工作很難進行。加之審計人員專業知識水平和素質水平達不上，工作態度又不嚴謹，這些都是造成問題和風險的因素。

二、對于工程造價中的問題采取的措施

（一）項目的可行性研究是針對工程是否可行

一般細分的話，可以劃分初步可行性研究和可行性研究。從字面意思，初步可行性研究即初步研究項目的可行性，以此來判定項目的活力；可行性研究便是對項目的技術、工程、環境、經濟等一系列最后論證，分析與預測，通過有關的資料，數據的研究調查，從而得出這個項目是否值得投資和如何更好地進行后期的建設，更是為決策審定提供全面可靠地依據[2]。

（二）不斷完善審計主體內部運行管理機制

工程造價中的審計風險是客觀存在，且受眾多因素影響，很難控制和規避，所以，簡單的一些審計方法是不能完全規避審計風險的。因此，要加強審計風險意識，將其落實到工作實踐中，并貫穿于整個施工過程，并且，完善審計內部管理機制、建立健全風險防范措施、加強審計監督管理，進而有效提高審計工作效率。

（三）制定和完善工程造價審計方面的法律法規

實踐證明，完善的法律法規是保障工程施工質量安全，規范施工秩序的重要手段。近年來，由工程造價審計法律法規不完善造成的訴訟案件比比皆是，歸根結底是由于工程相關法律制度的滯后和不完善造成的。所以，首先要在《合同法》中提高工程造價審計法規的地位，同時，還要根據工程造價的實際情況制定和更新法律制度。

（四）增強審計人員專業技術水平

隨著工程施工競爭力的不斷加大，對審計人員的專業要求也越來越高。所以，必須要不斷加強審計人員自我學習意識，例如，經濟，法律，風險等相關資料。還要不斷參加學習和其他審計工作者們互相學習交流經驗，從而加強業務能力和思想道德素質，降低審計工作中可能存在的風險。

（五）審計的新技術新發展

首先，財務審計與工程審計有著密不可分的聯系，通過對傳統審計、工程審計和財務審計的結合與創新，可以彌補單個審計工作的缺陷與不足。對于建筑工程最后完成工作額的計算，用財務審計和工程審計的結合方法，對工程從頭到尾的審計從而避免發現工程中的漏洞。如可以發現合同簽訂單與付款單位是否一致、有無非法轉包和分包等的施工問題，所有提高審計質量對于提高工作效率是非常重要的。

（六）工程成本控制、工程設計變更、損失賠償最后的工程結算

首先，工程項目施工前要對施工現場考察、工程項目、工程量、材料采購等做出考察。在接下來的大量工程投資之前，控制成本十分重要。對于施工現場的天氣變化、施工的進度、物價的變化還有圖紙變更、合同條款變化等因素，使得工程施工中不可避免的出現損失賠償，造價審計人員要根據規范的招標文件和合同，避免業主因承包商的原因帶來經濟風險[3]。

（七）執行結算依據、掌握計價方式和費用

工程結算主要有工程量的清單計價、施工合同、竣工圖紙、索賠、現場簽字和投標文件等一些資料作為工程結算依據[4]。在審計時，審計人員因根據這些依據對工程價款結算和費用等一些問題有一定的認識與了解。例如，應了解工程造價中一些費用的組成，包括項目工程費、措施項目費、其他項目費和稅金等，也要知道這些費用規定的計算方式。

結語：綜上所述，工程造價審計作為控制工程造價的重要手段，受眾多因素影響依然存在許多問題。因此，應該運用恰當的審計方法，開展工程項目的審計，從開始的收入預算審核到實際成本，接著到工程款的收入，每個環節的嚴格監控與把關，才能對工程造價經濟效益起到促進作用。審計單位要建立健全內部管理體制，提高工作效率才能促進工程企業找出漏洞，發揮其潛力，改進與變革生產經營方式和調整管理機制。進一步提高經營決策的準確性和科學性，增強企業核心競爭力。

[1]黃秋萍．如何做好工程造價審計[J]．中國市場，2012.(6)：12-15

[2]蔣傳輝．建筑工程造價管理[M]．南昌：江西高校出版社，2014.(8)：88-96

[3]尹貽林．工程造價管理相關知識[M]．北京：中國計劃出版社，2015.(3)：99-105

[4]馬永忠．加強工程造價管理提高工程投資效益[J]．煤炭工程，2013(7)：51-55

TU43

B

1007-6344（2015）12-0248-01

王坤（1962.7-），江西贛州市，大專，工作單位：江西金昌工程管理咨詢有限公司。