淺談2013清單規范下的施工經營

張陽陽

（廣東水電二局股份有限公司 廣東 廣州 511340）

淺談2013清單規范下的施工經營

張陽陽

（廣東水電二局股份有限公司 廣東 廣州 511340）

2013年新規范出臺，標志著建筑造價行業向著更加合理公平完善法治道路上又邁進了一步，也同時也讓我們看到了新的契機和新的風險。那么，抓住契機，將新行業規范應用到實踐中，減少建設中不必要的風險，就成為了我們目前要學習并掌握的首要課題。

施工 風險控制 創造效益

引言

大家都知道施工風險需要從投標開始直到竣工結算的全過程經營，我們大致分為投標階段；施工階段；結算階段。那么2013新規范給我們帶來了什么驚喜呢？我將按3個階段進行簡述：

被譽為施工企業一次經營的投標階段，從03清單規范到08清單規范再到13清單規范，隨著國內清單規范的10年發展，已步入完善，施工企業不再被招標單位以短短20天左右時間壓榨出的成果全權買單。新的規范明確了招標清單中清單工程量，清單特征描述出錯的責任由招標人負責，大大降低了投標施工企業的投標風險。讓投標人不再為因短時間的計量錯誤和組價錯誤買單，為后續經營簽訂施工合同，創造合同外收入；為施工階段的二次經營創造機遇。

雖然新的13規范減少了施工投標人的工作量和后續經濟風險，不過新規范同樣為招標人提供了約束條件，即廢標條件，個人總結為以下6個。

1.措施費：措施項目費用和技術措施方案不一致廢標；

2.清單限價：報價超過清單單價限價廢標；

3.不可競爭費用：招標人常設置以下幾個費用不可競爭費，大致為：安全文明施工費、規費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量、余土外運費等；

4.單價低于成本廢標，投標人常用方法中間價排除最高和最低價；

5.限制計日工單價和總承包服務費；

6.總價投標時總價下浮，清單單價未按總價下浮比例下浮廢標。

投標技巧1.不可競爭費中暫估價由中標人和招標人雙方共同招標選定。這里就又埋下了個隱患，例如暫估價部分共同招標簽訂合同，因雙方利益和角度不同，無法起到合同的約束性，合同無法順利履行。在此建議盡量和招標人協商將暫估價費用及甲供材料部分在簽署合同時直接劃歸在施工合同外，避免三方合同產生。

投標技巧2.找出清單中描述錯誤或清單量錯誤的子目為施工變更做準備。

投標技巧3.非甲供材料項目采取低消耗量高人工材料價投標，降低施工時材料漲價風險。

投標結束后我們進入合同簽署環節，此節點投標與后續施工過程的重要銜接過程，13清單增加了評標的時間為投標的交底、合同的簽訂及后續施工部署取得了寶貴時間。投標結束后，因及時與合同談判部門及施工部門進行投標文件交底，將招標文件中存在的清單漏項、清單量計算錯誤、清單特征描述漏項的問題和不平衡報價情況進行記錄討論，為合同談判及施工期間的變更、簽證、索賠及調價做好準備。

合同分為單價合同和總價合同，根據項目具體實施內容積極與發包商商談，明確合同雙方責任與義務，明確雙方在合同中的風險及范圍。雙方應要求對提前竣工、工程優質及趕工費及計人工單價，甲供材料及暫估價費用扣減進行商定，對預付款和工程扣留金及進度付款方式和付款時間進行確定。對資料的歸檔和樣板進行移交。

合同簽訂后開始進行施工階段，大致有以下五個流程：首先說服發包方購買工程一切險，減少施工過程中不可遇見性因素的風險。其次積極對申請工程變更，對前期投標階段發包商的清單疏漏、施工組織設計的變化、施工條件變化及圖紙錯漏，整理后發起變更，將變更內容作為合同外項目簽訂補充合同。然后在施工過程中積極進行現場簽證，做到簽證內容“有理有據”。之后與發包商根據合同條款及圖紙中的相關約定，對工期和機械及用工的延誤商談合理的費用補償。最后根據合同約定或13規范進行價款的調整并提交支付申請。

1.購買工程一切險作是施工過程中最重要的風險轉移方法，將施工中不可遇見性風險降低，為施工工作的順利進行提供保障。

2.工程變更主要圍繞的就是各種客觀因素造成的圖紙變更。施工方的在施工變更時，應對施工條件的改變對施工工藝及時間順序進行施工組織設計的重新編制，增加措施費用。變更注意盡量分類分階段的進行，減少批復的工作量，并建立變更臺帳。

3.現場簽證較變更有一定難度，較變更更有難度，難在沒有規律、及不確定性和隨機性。需要積極記錄好施工日志、音像資料并及時以書面形式進行多方確認。主要有地質的變化，障礙物、停工人工及機械的損失、甲供材料不及時、及零星項目的維修等。簽證需要熟悉合同的基礎上快速準確客觀公正的填寫內容，并由各方負責人簽名確認。需注意1.內容明確，特征描述完整，附工程圖及計算數據，最好能填寫結算方式及單價。2.簽證一定要在合同工期期限內，防止拒收。3.序號內容不重復。4.可只填量，不填簽證價。

4.費用索賠，主要是對合同缺陷及工程的復雜性造成的。主要有發包人引發的工期拖延、工程量變更、加速趕工期、工程中斷、施工方提出合同終止等。索賠的最佳時期為施工中期，依賴于合同、相關法律法規、工程量清單、技術規范、施工圖及會議紀要、市場信息及國家政策等有說服力的證據，申報同樣還是以小而多原則。

5.價款調整，主要調整的內容為，物價變化，清單工程量偏差，清單缺項及項目描述錯誤，工程變更措施費變動，計日工，暫估價，不可抗力，提前竣工，誤工補償等。調整原則為按照約定或相關法律規定雙方各自承擔約定的風險。其新細則如下：

5.1 物價變化調整的前提為，材料設備投標價變動＞±5%，機械投標價格變動＞±10%，人工投標單價＜當地造價機構發布的人工信息單價。

5.1.2 計算方法，

5.1.2.1 人工價調整為新信息價與招標時信息價之差

5.1.2.2 材料設備價格和機械價格調整分別是投標價低于、等于或高于信息價3種情況。

例如：投標時圓鋼價信息為3000，施工時信息價調整為3400

1）投標中標價為2500，那么圓鋼調整價為2500+(3400-3000*1.05);

投標時圓鋼價信息為3000，施工時信息價調整為2400，

2）投標中標價為3000，那么圓鋼調整價為3000+(2400-3000*0.95);

3）投標中標價為3500, 那么圓鋼調整價為3000+(2400-3000*0.95).

5.2 清單工程量偏差超過10%可提出補償，補償費用為超出原工程量110%部分的工程量與下浮單價相乘。

5.3 《13清單》允許措施費根據變更內容進行費用調整，措施費不再是一口價包干。

5.4 計日工及誤工補償

計日工為發包人同意簽署簽證中的非合同內的零星所用人工費用，因征地、施工作業面無法移交等發包人造成誤工可申請誤工費用或延長工期的補償。

5.5 不可抗力

不可抗力事件費用為合同簽訂雙方共同承擔，此風險依靠購買建設工程一切險轉移部分費用風險。

6.價款的支付

清單明確了施工款為開工開始后28的內開始支付，發包人未支付的承包人有權在付款申請期滿后的第8天起暫停施工，停工費用由發包人負責。

施工整個過程中應做到按時計量，積極做好計量臺帳變更臺帳簽證臺帳價款申請臺帳和支付臺帳，做到在施工過程中確認計量結果，減少結算過程中的工作量，簡化結算過程。

新規范的出臺讓建筑行業更加標準化、促進建設市場的進一步規范，減少行業中的不要成本支出，為社會創造更多價值。

[1]《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)

[2]《關于2013版工程量清單計價規范的新解讀》 四川建筑 安淑艷

TU75

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1007-6344（2015）12-0287-01