給排水工程各階段造價控制略論

戚瑤 姚丹

(大連鵬生集團有限公司)

給排水工程各階段造價控制略論

戚瑤 姚丹

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工程各階段造價的控制管理，實際上就是在優(yōu)化設計、建設方案的前提下，在工程的各個階段，采取一定的方法和措施將工程建設造價合理控制在一定的范圍和限制金額內(nèi)，對產(chǎn)生的偏差隨時進行糾正，以確保工程管理項目的充分實現(xiàn)，力求在工程各個建設階段能夠科學使用人力、物力及財力，最終獲得良好的社會經(jīng)濟效益。 本文結合筆者多年工程造價管理實踐，從決策、設計、招投標、施工竣工結算等階段詳細闡述了給排水建設全過程工程造價有效控制。

給排水工 工程造價 控制

給水排水工程的空間性特點是地區(qū)性強，施工不可預見因素多，構筑物和管道有大量的地下、水下工程，在不同工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件下，須采用不同的結構處理形式和施工方案。故給排水工程造價控制與管理工作不能簡單地套用一般建筑情況，必須因地制宜，按照實際情況進行調(diào)整和換算，才能保證概預算的準確性。

1. 決策階段的造價控制

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同建設方案進行比較、選擇以及對擬建項目的技術經(jīng)濟問題做出判斷和決定的過程。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。

首先，資金和資源是有限的，這種有限性使得必須有效、合理地利用這些資金和資源，避免浪費和使用不當，必須認真做好投資項目的科學決策。再次，由于投資項目建設的技術復雜性和投資經(jīng)濟效益的不確定性，也要求在投資項目之前，全面研究投資建設中的各個有關環(huán)節(jié)，認真分析投資建設過程中相關的有利與不利的各種因素，經(jīng)過技術經(jīng)濟論證，選擇最佳的投資方案。由此可見，項目投資決策是決定項目投資成敗的關鍵。

雖然投資估算對項目的正確決策具有十分重要的意義，但投資估算的依據(jù)卻與項目決策的內(nèi)容有關，即投資估算要全面反映項目決策有關內(nèi)容，即投資估算的合理性必須建立在項目決策內(nèi)容的基礎上，如項目的建設規(guī)模、建設標準、工藝選擇、建設地點選擇、籌資方案、籌資結構、建設周期等。這些都是投資估算的重要依據(jù)。

2. 設計階段的造價控制

擬建項目經(jīng)過決策確定后，設計就成為工程建設和控制工程造價的關鍵。它對建設項目的建設工期、工程造價、工程質(zhì)量以及建成后能否較好地發(fā)揮經(jīng)濟效益或使用效益，起著決定性作用。

工程設計過程按建設項目復雜程度、規(guī)模大小，劃分為不同的設計階段。一般按2個階段設計，即：初步設計和施工圖設計。對一些技術復雜、工藝新穎的重大項目和特殊項目，則應采用3個階段設計，即：初步設計、技術設計和施工圖設計。小型建設項目中技術簡單的、在簡化的初步設計確定后，就可做施工圖設計。在各個設計階段，都需要編制相應的工程造價控制文件，即設計概算、修正概算、施工圖預算等，逐步由粗到細確定工程造價控制目標，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。初步設計基本上決定了工程建設的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成了設計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設計完成后，編制出了施工圖預算，準確地計算出工程造價。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般占建設工程全壽命費用1%以下，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達75%以上，由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是至關重要的。只有正確處理好工程設計和工程造價的關系，才能保證設計產(chǎn)品技術先進、安全可靠、經(jīng)濟合理，并使工程造價得到合理確定和有效控制。

加強設計階段的工程造價控制，一般常采取的措施是：工程設計招投標和限額設計。

3. 施工階段的造價控制

一是對工程變更進行有效控制和管理。為了有效地控制建設工程造價，無論任何一方提出工程變更，均需由工程師確認并簽發(fā)工程變更指令。在施工實踐中，控制由于施工條件變化所引起的合同價款變化，主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性。因為，在施工合同條款的理解方面，對施工條件的變更沒有十分嚴格的定義，往往會造成合同雙方各執(zhí)一詞。所以，應充分做好現(xiàn)場記錄資料和試驗數(shù)據(jù)的收集整理工作，使以后在合同價款的處理方面，更具有科學性和說服力。

二是在施工過程中，工程結算的依據(jù)之一就是按照已完成的工程量進行結算，也就是說，承包商完成的工程量越多，所應結算的工程價款就應越多，所以，根據(jù)累計已結算的工程價款占合同總價款的比例，能夠近似地反映出工程的進度情況，有利于準確掌握工程進度。

三是資金計劃的編制和控制。通過編制資金計劃，合理確定建設工程造價的總目標值和各階段目標值，使建設工程造價的控制有章可循，并為資金的籌集與協(xié)調(diào)打下基礎；通過資金計劃的科學編制，可以對未來工程項目的資金使用和進度控制有所預測，消除不必要的資金浪費和進度失控，也能夠避免在今后工程項目中由于缺乏依據(jù)而進行輕率判斷，從而造成不必要的損失，減少了盲目性，增加了自覺性，使現(xiàn)有資金充分發(fā)揮作用。

4. 竣工結算階段造價控制

竣工驗收是建設項目建設全過程的最后一個程序，是全面考核建設工作，檢查設計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志。工程項目竣工驗收工作范圍較廣，涉及的單位、部門和人員多，為了有計劃有步驟地做各項工作，保證竣工驗收的順利進行，應事先制訂出竣工驗收進度計劃，按照竣工驗收工作特點和規(guī)律，執(zhí)行規(guī)定的工作程序。

建設工程竣工決算是由建設單位編制的反映建設項目實際造價和投資效果的文件。建設工程竣工決算，應包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際支出費用。即建筑工程費用，安裝工程費用，設備、工器具購置費用和其他費用等。竣工決算由竣工決算報表、竣工財務決算說明書、工程竣工圖、建設工程造價對比分析4個部分組成。

總之，給排水工程造價控制涉及到工程建設的諸多方面，也是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。

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