中國省域間農業現代化進程比較分析

余子鵬 王今朝

摘要：通過理論分析和總結已有研究成果，提出農業現代化的投入、產出和可持續性3個維度，收集農業發展相關數據，對中國31個?。ㄊ小⒆灾螀^）的農業現代化水平進行了比較，并匯總分析了各地農業現代化總體水平。結果表明，東部地區農業投入、產出的現代化程度較高，西部地區的農業發展可持續性較高。建議中西部地區改進農業投資和經營組織形式，加強農業基礎設施建設；強化農業科技研究；改良土壤、化肥、農藥施用方式；完善農業保險制度，以提高各地特別是東部地區的農業發展的可持續性。

關鍵詞：投入；產出；可持續性；農業現代化；省域

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）03-0743-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.03.061

Comparative Analysis of Agriculture Modernization Processes

between Provinces in China

YU Zi-peng1，WANG Jin-zhao2

（1. School of Literature， Law and Economics， Wuhan University of Science and Technology， Wuhan 430065，China；

2. Center of Economics Research， Wuhan University， Wuhan 430070，China）

Abstract： Through theory analysis and the summary of current literatures， three dimensions of agricultural modernization such as investment， output and sustainability were put forward， the relevant data were collected and the agricultural modernization of 31 provinces（city， municipalties） in China were compared， while agricultural modernization of provinces has been consolidated and analyzed. The results showed that investment and output modernization in east China was higher than that of west China， but agricultural sustainability in west China was better than other districts. It is suggested that new agricultural operating organization should be introduced in the west and central China to enhance infrastructure and fixed investment， and intensified agricultural science research to fertilize land and manage pests comprehensively so as to reduce the use of chemical fertilizer and pesticides and the perfection of agricultural insurance system enhances agriculture sustainability all round especially in east China.

Key words： input； output； sustainability； agricultural modernization； provincial

農業是關系國家社會穩定的戰略性產業，在經濟發展過程中，農業提供了糧食、原料、勞動力、市場、資金（包括外匯）等，為國家工業化發揮了巨大的作用[1]。隨著我國工業化、城鎮化進程加深，城鄉二元差距拉大，農業、農村、農民等問題日益突出，解決“三農”問題的關鍵路徑在于實現農業現代化。已有文獻研究了農業現代化動力、模式及其對農民收入的影響等方面。洪銀興[2]認為發展現代農業需要在農業中引入現代生產要素，其中最為突出的是科技要素和人力資本要素；另一些學者認為工業化、城鎮化、信息化、農村金融等的發展是農業現代化的動力來源[3-6]；實現農業現代化的模式有通過市場機制調節實現機械化（勞動替代型）和運用生物化學技術（土地節約型）兩種[7，8]；農業現代化促進了農業勞動生產率的提高，有利于增加農民收入[9]。我國農業現代化取得了較大的成績，但現有的農業現代化水平仍然難以支撐中國向高收入國家邁進[10]，必須加快農業現代化進程，才能促進經濟社會協調發展。比較分析我國各地農業現代化進程，了解農業發展的均衡狀況和差距所在，對解決“三農”問題具有重要的參考意義。

1 農業現代化

丹尼爾·勒納認為從傳統社會向現代社會的轉變就是現代化[11]，強調了轉變的過程。布萊克[12]則認為轉變過程的本質特征是無生命動力源泉對有生命動力源泉的比例已經增長到了或超過了不可回轉的程度，即在科學和技術革命的影響下，社會已經發生了變化或正在發生著變化；強調了現代化是內在動力推動下發生的，且具有不可逆轉的特征。作為經濟現代化的重要部分，農業現代化是一個綜合性、歷史性和國際性的概念，也是一個動態化的過程，實現由傳統農業向現代農業轉變，用現代科學技術和現代工業技術裝備武裝農業，以現代科學管理方法和理念來管理農業[13]。

農業現代化包括生產的手段、過程、條件、結構、經營管理、流通和消費等方面的現代化。其中，生產手段現代化是實現機械化、電氣化、化學化和電子化；生產技術逐漸實現生物化；管理實現現代化；產品流通市場化和商品化；市場機制成為農業生產經營中的資源配置的主要方式。

農業現代化的根本目的是改變農業生產技術落后、勞動生產率低的局面，加強資源、科技投入，以提高勞動生產率、資源利用率、土地產出率和加工增值率，實現產業化、信息化和城鎮化，提高人民生活水平，達到優化生態環境、維護可持續發展。在我國現有農業運行機制下，農業現代化是在確保社會穩定、糧食安全，針對農村人口逐漸減少、農業勞動力逐漸外流，遵循市場機制調節和先進經營主體示范引導相結合的模式，改進農業組織模式和提升生產條件，達到與非農產業相互促進和資源相互滲透，實現農業可持續發展，促進農村城鎮化和農民收入提高。

農業現代化是一個復雜的過程，與農村城鎮化和農村人口非農化緊密相關，三者之間相輔相成。我國人口眾多且農村人口比例大，1978年農村人口占總人口的82.1%，到2012年農村人口仍占總人口的47.4%。農業勞動力數量龐大，1978年第一產業勞動力2.83億人，占總就業人數的70.5%，到2012年第一產業勞動力仍有2.58億人，占總就業人數的33.6%。從經濟結構和人們消費結構演變的規律來看，第一產業就業人數比例過高，傳統農業技術腳步停滯，必然抑制了農業勞動生產率和農村人口收入增長，制約了農民現代化進程。在工業化和城鎮化過程中，由于市場機制作用，一方面，農村資金外流，農業勞動力大量減少，農業土地資源縮減，提高了農業勞動力的機會成本，在一定程度上惡化了農業生產條件；但另一方面，工業化和城鎮化能增加農村勞動力的非農就業機會，擴大農業產品銷售市場，有利于農村居民收入的提高，農業剩余勞動力流出，提升了勞均耕地面積和土地經營集約度，有利于農業固定資本投資和科學技術實施，提高了農業勞動生產率、農民農業經營收入和土地產出率，為農業機械化和技術進步創造了條件。

2 農業現代化發展水平

2.1 農業現代化指標選取

農業現代化具有多個維度的內容，按照農業現代化環節的不同分為投入、過程和結果等。農業現代化是農業自我持續發展能力的形成過程和狀態，其基礎是教育的普及、金融機構和合理的經濟組織形成，從而獲取足夠的推動力和持續發展力[14]。根據上述分析，總結現有文獻的研究成果，考慮數據可得性，從農業生產投入現代化、產出現代化和農業可持續性三個方面進行衡量。

1）農業投入現代化（AIM）。包括農業勞動力教育水平（ALE）、農業機械普及率（AMP）和有效灌溉比例（VIR）等。投入現代化提高了農業生產要素的數量和質量，資本投入主要用來改善農業基礎設施和生產工具，研發投入則用于培育和改良新品種，提升農業生產技術水平，使用農業機械可以減輕農業勞動力在生產和流通中的體力耗費，提高勞動效率，完善灌溉設施有利于保障農業生產正常進行，免受干旱等災害影響，提高農業產量。教育和技能培訓用于提高農業勞動力素質，將文盲勞動力定為1，然后對農業勞動力進行折算，則可以求出各地農業勞動力的平均人力資本指數[15]。

2）農業產出現代化（AOM）。包括農業人口比例（APP）、農業人口收入與非農經營收入比率（ANR）、土地產出率（LOR，萬元/hm2）和農業產出結構（AOS，林牧漁增加值占農業增加值比例）等。農業產出商品化和市場化是農業生產滿足人們消費的必由之路，根據市場調節進行農業生產和資源配置，提升農業市場競爭力，實現農業生產價值和提高農業經營者收入，促進農業生產經營的良性循環。農業產出現代化有綜合收入指標和生產要素效率指標，產出結構指標是綜合的價值和質量度量，勞均農業產值、勞均農業收入反映農業勞動生產率，土地產出率則反映農業土地要素生產效率。

3）農業發展可持續性（ADS）。包括單位耕地農藥施用量（ULP）、單位耕地化肥施用量（ULF）、農作物成災率（CHR）等。農業現代化是促進農業可持續發展的手段，農藥、化肥施用情況反映農業生產的生態安全性，影響農產品質量，農作物成災率反映了農業基礎設施完善程度和農業生態保護水平，這些都影響著農業發展可持續性。

2.2 數據來源和計算方法

通過《中國農村統計年鑒》、《中國統計年鑒》收集2012年中國各?。ㄊ小⒆灾螀^）的農業生產相關數據，如各地農業機械總量、耕地總量、林牧漁業增加值、化肥農藥施用量、成災面積、農村人口總數等數據，計算農業現代化AIM、AOM和ADS三類指標，匯總得到各地農業現代化綜合水平（CAM），了解我國農業現代化的總體水平和發展狀況。為便于橫向比較，采取賦值法對各指標進行標準化，具體計算公式如下：

若第i指標Ei為農業現代化程度的正向指標，則其標準得分Si為：

Si=10Ei/Emax （1）

反之，若第i指標Ei為農業現代化程度的負向指標，則其標準得分Si為：

Si=10Emin/Ei （2）

運用公式（1）和公式（2）可得到各地農業現代化的分類排名，再對分類指標的標準得分進行簡單平均匯總可得到各地農業現代化總體排名，分類指標和匯總得分結果見表1和表2。為了便于分析，根據2013年《中國農村統計年鑒》[16]將我國31個省（市、自治區）分為東部、中部、東北地區和西部4個地區，其中，東部包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等10省（市）；中部含山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6??；東北地區包括遼寧、吉林和黑龍江3??；其他12?。ㄊ?、自治區）為西部地區。

2.3 農業現代化水平

2.3.1 各地農業投入現代化程度 農業勞動力教育水平較高的10個地區中，東部地區占了7席，江蘇、浙江和福建排在10名以后位次；農業勞動力教育水平最低的10個地區，西部地區占了8席，新疆和內蒙古農業勞動力教育水平較高，排在中間位次。比較單位耕地農業機械擁有量，即農業機械普及率較高的10個地區包括東部的天津、河北、山東、浙江、北京等5個地區，西藏、青海、山西、江西、河南進入前10名；農業機械普及率較低的10個地區包括西部的云南、貴州、四川、新疆和重慶等5個地區，另有吉林、內蒙古、湖北、黑龍江和上海。在有效灌溉率方面，有效灌溉率較高的10個地區，東部有北京、天津、浙江、河北、江蘇、上海和山東等7個地區，另有西藏、新疆和青海；有效灌溉率較低的10個地區，有西部的甘肅、陜西、四川、廣西、云南、貴州和重慶等7個地區，另有湖南、湖北和海南。匯總農業投入現代化3項指標，農業投入現代化水平最高的10個地區包括東部的天津、北京、浙江、河北、山東和江蘇等6地區，另有西藏、新疆、青海和山西；農業投入現代化水平最低的10個地區中，西部有7個，另加吉林、黑龍江和湖北。

2.3.2 各地農業產出現代化水平 在農業人口比例的排序中，東部地區的農業人口比例較低，其中，農業人口比例較少的10個地區，東部地區占了7席，山東、河北和海南除外，另加遼寧、內蒙古和重慶；農業人口比例較高的10個地區，西部有7個，另加安徽、湖南和河南。比較各地城鄉人均收入差距，按農業人口收入與非農經營收入比率從大到小排序，前10名有東部地區的天津、北京、上海、浙江、江蘇、河北和黑龍江、吉林、遼寧、江西；農業人口收入與非農經營收入比率較小的10個地區，西部占了9席，另加山西。比較林牧漁業增加值占農業增加值比例，較高的10個地區中，東部僅有海南、福建、北京和浙江4席，另有青海、遼寧、西藏、江西、內蒙古和安徽；較低的10個地區中，西部有6個地區，另加河北、山西、黑龍江和江蘇。比較各地農業產出現代化綜合得分，前10個地區，東部占7個，另加遼寧、江西和湖北；在后10個地區里，西部占8個，另加江蘇和山西?？傮w來說，東部地區農業產出現代化水平較高，西部水平較低。

2.3.3 各地農業可持續發展狀況 比較單位耕地農藥施用量，按照從少到多排序，前10個地區，西部地區有9個，另加黑龍江；后10個地區，有東部的山東、上海、廣東、福建、浙江和海南6個，另加上湖南、湖北、甘肅和江西。按照農作物成災率從低到高排序，農作物成災率較低的前10個地區有上海、河南、西藏、福建、吉林、四川、廣東、貴州和陜西；農作物成災率較高的10個地區是河北、湖北、浙江、甘肅、新疆、山西、青海、北京、天津和內蒙古。單位耕地化肥施用量較少的10個地區是：青海、貴州、黑龍江、西藏、甘肅、江西、四川、內蒙古、重慶和上海；單位耕地化肥施用量較多的10個地區是：江蘇、山東、河南、湖北、北京、天津、海南、廣東、福建和陜西。綜合分析我國各地農業發展可持續性，優勢最強的10個地區是：貴州、西藏、青海、寧夏、上海、河南、黑龍江、四川、陜西和重慶；發展可持續性最弱的10個地區是：遼寧、福建、山東、河北、廣東、海南、湖北、天津、浙江和北京。

2.3.4 農業現代化總體水平 運用簡單平均法匯總投入、產出和可持續性3個方面，比較我國各地農業現代化總體情況。農業現代化總體水平最高的10個地區是：西藏、上海、北京、青海、天津、浙江、福建、河南、山東和貴州；農業現代化總體水平最低的10個地區是：湖南、陜西、安徽、江蘇、廣西、重慶、湖北、山西、云南和甘肅。

3 小結及建議

通過分析我國各地農業現代化的投入、產出和可持續性等三方面內容，并對農業現代化總體水平進行比較和分析可知：在投入、產出方面，東部地區農業現代化水平較高，西部地區現代化水平較低。如農業勞動力教育水平方面，除了浙江、江蘇和福建外，其余東部地區都進入前10位；在農業機械普及率方面，西藏最高，東部有5個地區、中部有3個地區，西部有2個地區進入最高行列，但東部的上海為全國最低。從農業發展可持續性方面分析，我國西部地區農業可持續發展優勢較強。由于施用化肥、農藥較多，農作物成災率較高，東部地區農業可持續發展優勢較弱；西部地區可能由于施用農藥、化肥較少或農作物成災率較低，農業發展可持續優勢較強。比較各地農業現代化綜合水平（CAM），優勢最強的10地區中，東部有6個地區，西部有3個地區，中部僅有河南1個地區；優勢最弱的10個地區里有西部5個地區，中部有湖南、安徽、湖北和山西等4個地區，東部有江蘇1個地區。

農業產出效率提升和結構優化是現代化投入的結果，依靠資本投入、科技投入和教育投入可以改進農業生產工具、基礎設施和人力資本，提高生產要素質量，促進農業現代化。農業投入不僅要注意短期成本和經營收益，還應考慮農業可持續發展，比較分析我國各地農業現代化狀況，了解了各地農業的優勢和不足，為進一步促進農業整體現代化，提出以下建議。

1）改進農業投資和經營組織形式，加強中、西部地區農業基礎設施建設，夯實農業的基礎。如提高有效灌溉率，甘肅、陜西、四川、廣西、云南、貴州、重慶、湖南、湖北和海南等地區農業種植對灌溉的要求較高且投資額度大，單個農戶沒有能力投資，可以改進農村金融機構的支農服務，引進大型企業組織或依靠政府組織，進行整體規劃和建設。

2）促進農業技術進步，提高西部地區農業要素生產率，優化農業產出結構，增加農業經營者收入。廣大的西部地區城鎮化率低，農業經營者收入與非農經營者收入差距大，在推進城鎮化建設過程中，應調整農業生產結構，提高農民生產技能和農業生產技術，拓展農產品銷售渠道，逐步增加農民收入。

3）加強對土壤、肥料、農藥等的科學研究，擴大相關技術的應用范圍。各地應進行系統的規劃和投資，依靠科學技術改良土壤有機肥力，運用物理、生物等技術進行綜合治蟲，減少化肥和有毒農藥的使用量，提高農產品品質和安全性，扭轉我國農產品不良聲譽，增強農產品國際市場競爭力。

4）增強防災防損技術研究及其設施投資，加強農業災害預警，逐步普及農業政策保險制度，保證農業穩定發展。強化防風、防洪、防澇堤壩和排水等設施建設，加強災害預警力度，減少農業成災率。各地政府應協調保險機構和農業經營者，擴大農業政策保險經營范圍，以減少農業經營者的災害損失。從短期來說，有利于穩定農業生產；從長期看，保險行業會增強對災害防范的信息預測和技術研究，為農業經營者防范風險提供幫助和支持，有利于促進農業發展和壯大。

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