工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)及其預(yù)算審核問(wèn)題研究

趙懷宜

【摘 要】工程造價(jià)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，工程造價(jià)預(yù)算審核是合理的確定工程造價(jià)，有效地控制工程造價(jià)并保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)的重要手段。作為預(yù)算審核人員，在做好前期準(zhǔn)備工作的同時(shí)，對(duì)工程資料的真實(shí)性進(jìn)行把控，并對(duì)審核的程序進(jìn)行控制，再根據(jù)審核過(guò)程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，找出最佳的審核方法。最后認(rèn)真總結(jié)審核工作中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施，不斷實(shí)踐，提高工程造價(jià)解算審核水平。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；預(yù)算審核；竣工驗(yàn)收；投資決策；經(jīng)濟(jì)效益；工程變更；清單計(jì)價(jià)

0 引言

在建筑項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)貫穿于初步設(shè)計(jì)階段、工程投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、竣工驗(yàn)收階段等工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，可以說(shuō)進(jìn)行合理的工程造價(jià)控制對(duì)工程項(xiàng)目至關(guān)重要。

目前我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)，工程造價(jià)管理體系中存在的許多深層次的問(wèn)題嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。在預(yù)結(jié)算編制中，總會(huì)因各種各樣的問(wèn)題出現(xiàn)各種各樣的差錯(cuò)，新的技術(shù)、新的結(jié)構(gòu)、新的材料的不斷涌出，導(dǎo)致?lián)Q算定額或補(bǔ)充定額含有較大的不合理性，這都會(huì)給預(yù)算編制與審核工作提出挑戰(zhàn)，要求預(yù)結(jié)算審計(jì)人員不僅要具有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且要有較高的預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面了解預(yù)結(jié)算的內(nèi)容并要示理論與實(shí)際相結(jié)合，正確掌握預(yù)結(jié)算審核方法和審核內(nèi)容。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算審核的主要內(nèi)容

1.1 審核費(fèi)用

應(yīng)當(dāng)按照建筑工程造價(jià)部門(mén)所實(shí)施的有關(guān)規(guī)定及文件確定取費(fèi)費(fèi)率，并且有機(jī)的結(jié)合招投標(biāo)文件、合同等。在建筑工程造價(jià)預(yù)算審核的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)首先考慮取費(fèi)文件是否有效，然后判斷取費(fèi)表是否符合工程的性質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)研究審核費(fèi)用的費(fèi)率正確與否，價(jià)差調(diào)整材料與文件規(guī)定切合與否等。

1.2 審核套用價(jià)值

1.2.1 審核補(bǔ)充的定額單價(jià)

對(duì)補(bǔ)充定額單價(jià)的審核，應(yīng)當(dāng)檢查的主要是編制的方法與編制的依據(jù)是否正確，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、人工工日單價(jià)和材料預(yù)算價(jià)值是否合理。

1.2.2 審核換算的定額單價(jià)

為了充分的保證換算單價(jià)的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)切實(shí)的對(duì)換算的內(nèi)容加以明確，比如換算的是機(jī)械中的部分或者全部，還是定額中的材料及人工；要把采用的系數(shù)和換算的方法弄清。

1.2.3 審核套用的直接定額單價(jià)

要注意施工單位所選取的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目名稱(chēng)與設(shè)計(jì)要求是否相符；注意預(yù)制構(gòu)件的鐵件、瀝青隔氣層下的冷底子油、建筑工程的給排水設(shè)施以及理清卷材防水層有無(wú)重復(fù)套用。由于總包分包與項(xiàng)目工程聯(lián)系密切，因此，在預(yù)算綜合定額的項(xiàng)目當(dāng)中，非常容易引起重復(fù)工程量的出現(xiàn)。在對(duì)最高限額的定額材料進(jìn)行套用時(shí)，主材價(jià)格如果沒(méi)有超出最高限價(jià)，那么則應(yīng)當(dāng)按實(shí)補(bǔ)價(jià)差將預(yù)算價(jià)算入直接費(fèi)用。

1.3 審核工程量

從總體上來(lái)看，工程量誤差可以劃分成負(fù)誤差及正誤差兩大方面。其中，正誤差主要表現(xiàn)于設(shè)計(jì)室外高度小于實(shí)際的土方開(kāi)挖高度，在計(jì)算時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖紙加以計(jì)算。未扣墻體中的過(guò)梁、圈梁所占的體積；未扣地溝、樓地面孔洞所占的面積；計(jì)算鋼筋未扣保護(hù)層；柱、板、梁交際處的箍筋及力筋計(jì)算重復(fù)等。正誤差主要的表現(xiàn)是工程量的計(jì)算完全按照理論尺寸，所以，審核施工圖的工程量必須對(duì)工程量的計(jì)算規(guī)則加以熟悉。一方面，應(yīng)當(dāng)把計(jì)算范圍分清，比如混凝土工程中柱與梁的劃分、柱高的劃分和次梁與主梁的劃分等；另一方面，要詳細(xì)的核對(duì)圖標(biāo)尺寸和計(jì)算尺寸，避免發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤。在審核簽證憑據(jù)工程量方面，應(yīng)當(dāng)合適設(shè)計(jì)修改通知書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)簽證，真正的做到合理計(jì)量及實(shí)事求是。

2 結(jié)算審核存在問(wèn)題

2.1 建筑工程造價(jià)與工程技術(shù)的結(jié)合不足

相當(dāng)一部分的工程項(xiàng)目基本上均是異地設(shè)計(jì)院所設(shè)計(jì)的，并非是本地設(shè)計(jì)院，所以，由于地域存在不同程度的差異，導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)的加大。除此之外，許多設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)理念保守，設(shè)計(jì)思想滯后，并且完成設(shè)計(jì)以后，造價(jià)工程師無(wú)法真正的根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙切身的參與到整個(gè)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，無(wú)法對(duì)各方面的工程預(yù)算進(jìn)行多角度的控制，最終導(dǎo)致工程實(shí)際與設(shè)計(jì)的嚴(yán)重脫節(jié)。

2.2 建筑工程造價(jià)預(yù)算不準(zhǔn)確

由于近年來(lái)建筑市場(chǎng)受到了宏觀政策的影響，雖然施工材料的價(jià)格得以有效的控制，但是因工程項(xiàng)目涉及范圍較為廣泛，建設(shè)周期較長(zhǎng)，即便是在工程施工的初期詳細(xì)的預(yù)測(cè)了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格波動(dòng)等情況，并且將一定的余地留給預(yù)算，但是仍無(wú)法切實(shí)的保證建筑工程造價(jià)的準(zhǔn)確無(wú)誤，這便加大了建筑工程造價(jià)超預(yù)算的可能性。

2.3 工程預(yù)算編制有待合理

許多預(yù)算編制人員由于責(zé)任心不足，不能對(duì)工程情況詳實(shí)且深入的進(jìn)行研究及調(diào)查，導(dǎo)致所編制的造價(jià)預(yù)算經(jīng)常性的出現(xiàn)漏項(xiàng)及缺項(xiàng)的不良情況，難以對(duì)工程實(shí)施的費(fèi)用支出進(jìn)行正常的預(yù)測(cè)及全面的反映，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)預(yù)算無(wú)法充分的發(fā)揮出指導(dǎo)性作用。所以，建設(shè)施工單位為了有效的保證工程的進(jìn)度以及工程的質(zhì)量，不得不對(duì)超預(yù)算審核加以選擇。

2.4 造價(jià)人員水平差距較大

工程造價(jià)審計(jì)人員是結(jié)算審核過(guò)程中的主要負(fù)責(zé)人，其工作能力將會(huì)直接影響審計(jì)工作效果的好壞。在審計(jì)工作人員中，難免存在一些整體道德素質(zhì)不高，不能融入工作狀態(tài)的不負(fù)責(zé)任的審計(jì)人員，工作時(shí)，往往我行我素，在思想上沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)結(jié)算審核對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要性；還有一些審計(jì)人員，本身對(duì)審計(jì)的知識(shí)掌握不熟練，初上崗的工作者缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)，這些都是當(dāng)今工程造價(jià)審計(jì)人員普遍存在的問(wèn)題。

同時(shí)建設(shè)工程結(jié)算的編制是一項(xiàng)繁瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列較系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德素養(yǎng)。

2.5 工程結(jié)算審核方法選擇不恰當(dāng)

由于工程規(guī)模及要求的繁簡(jiǎn)程度不同，施工企業(yè)的情況也不一樣，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒ǎ艽_保結(jié)算審核工作的正確與高效。由于有的造價(jià)人員不能靈活掌握各種工程結(jié)算審核的方法，不能根據(jù)具體工程情況進(jìn)行選擇，審核方法生搬硬套，容易造成審核效率低，審核工作易出現(xiàn)錯(cuò)誤等情況。所以正確的審核方法，不僅對(duì)審核單位本身，而且對(duì)建設(shè)單位和施工單位都非常重要。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程的生產(chǎn)過(guò)程具有周期長(zhǎng)、數(shù)量大、具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且還直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和效率。

3 對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算審核的建議

（1）因?yàn)槭┕ば枰牟牧霞霸O(shè)備的價(jià)格不一，品種繁多，并且在總造價(jià)中材料設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)用占據(jù)了一半以上，所以，建筑工程造價(jià)的編制人員應(yīng)當(dāng)明確材料設(shè)備的價(jià)格、品種、性能及規(guī)格，并且盡快的把建筑工程造價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建立起來(lái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)的控制和管理，進(jìn)而做出合理的預(yù)測(cè)，適當(dāng)適時(shí)的調(diào)整差價(jià)；

（2）預(yù)算人員在編制造價(jià)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)通讀設(shè)計(jì)圖紙，全面的理解設(shè)計(jì)人員的意圖，實(shí)現(xiàn)審核圖紙與閱讀圖紙的結(jié)合，以此為基礎(chǔ)將預(yù)算編制分項(xiàng)準(zhǔn)確的做出，合理的計(jì)算工程量，并且精確、熟練的對(duì)定額單價(jià)加以套用，避免錯(cuò)套、重計(jì)和偏記的出現(xiàn)；

（3）在編制預(yù)算以前，預(yù)算編制人員要切實(shí)的了解和掌握工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的情況，全面的考慮施工組織特點(diǎn)，把前期準(zhǔn)備工作做好。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，工程造價(jià)及其結(jié)算審核工作是一項(xiàng)非常謹(jǐn)慎、復(fù)雜的工作，造價(jià)工程師在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持公正的審計(jì)原則認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)，充分運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理審核過(guò)程中的復(fù)雜問(wèn)題，只有這樣才能有效地控制工程造價(jià)。

【參考文獻(xiàn)】

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[責(zé)任編輯：薛俊歌]