工程建設項目的造價及其預算審核問題研究

趙懷宜

【摘 要】工程造價貫穿于整個工程項目建設的全過程，工程造價預算審核是合理的確定工程造價，有效地控制工程造價并保證項目目標管理的實現的重要手段。作為預算審核人員，在做好前期準備工作的同時，對工程資料的真實性進行把控，并對審核的程序進行控制，再根據審核過程中的重點與難點，找出最佳的審核方法。最后認真總結審核工作中的經驗和存在的問題，并提出相應的解決措施，不斷實踐，提高工程造價解算審核水平。

【關鍵詞】工程造價；預算審核；竣工驗收；投資決策；經濟效益；工程變更；清單計價

0 引言

在建筑項目建設過程中，工程造價貫穿于初步設計階段、工程投資決策階段、工程設計階段、竣工驗收階段等工程項目建設的全過程，可以說進行合理的工程造價控制對工程項目至關重要。

目前我國的建筑工程造價管理遠遠落后于建筑業的快速發展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著建筑業的發展。在預結算編制中，總會因各種各樣的問題出現各種各樣的差錯，新的技術、新的結構、新的材料的不斷涌出，導致換算定額或補充定額含有較大的不合理性，這都會給預算編制與審核工作提出挑戰，要求預結算審計人員不僅要具有一定的專業技術知識，而且要有較高的預結算業務素質，全面了解預結算的內容并要示理論與實際相結合，正確掌握預結算審核方法和審核內容。

1 建筑工程造價預算審核的主要內容

1.1 審核費用

應當按照建筑工程造價部門所實施的有關規定及文件確定取費費率，并且有機的結合招投標文件、合同等。在建筑工程造價預算審核的過程當中，應當首先考慮取費文件是否有效，然后判斷取費表是否符合工程的性質，還應當研究審核費用的費率正確與否，價差調整材料與文件規定切合與否等。

1.2 審核套用價值

1.2.1 審核補充的定額單價

對補充定額單價的審核，應當檢查的主要是編制的方法與編制的依據是否正確，機械臺班單價、人工工日單價和材料預算價值是否合理。

1.2.2 審核換算的定額單價

為了充分的保證換算單價的準確性，應當切實的對換算的內容加以明確，比如換算的是機械中的部分或者全部，還是定額中的材料及人工；要把采用的系數和換算的方法弄清。

1.2.3 審核套用的直接定額單價

要注意施工單位所選取的項目內容、項目名稱與設計要求是否相符；注意預制構件的鐵件、瀝青隔氣層下的冷底子油、建筑工程的給排水設施以及理清卷材防水層有無重復套用。由于總包分包與項目工程聯系密切，因此，在預算綜合定額的項目當中，非常容易引起重復工程量的出現。在對最高限額的定額材料進行套用時，主材價格如果沒有超出最高限價，那么則應當按實補價差將預算價算入直接費用。

1.3 審核工程量

從總體上來看，工程量誤差可以劃分成負誤差及正誤差兩大方面。其中，正誤差主要表現于設計室外高度小于實際的土方開挖高度，在計算時應當根據圖紙加以計算。未扣墻體中的過梁、圈梁所占的體積；未扣地溝、樓地面孔洞所占的面積；計算鋼筋未扣保護層；柱、板、梁交際處的箍筋及力筋計算重復等。正誤差主要的表現是工程量的計算完全按照理論尺寸，所以，審核施工圖的工程量必須對工程量的計算規則加以熟悉。一方面，應當把計算范圍分清，比如混凝土工程中柱與梁的劃分、柱高的劃分和次梁與主梁的劃分等；另一方面，要詳細的核對圖標尺寸和計算尺寸，避免發生計算錯誤。在審核簽證憑據工程量方面，應當合適設計修改通知書和現場簽證，真正的做到合理計量及實事求是。

2 結算審核存在問題

2.1 建筑工程造價與工程技術的結合不足

相當一部分的工程項目基本上均是異地設計院所設計的，并非是本地設計院，所以，由于地域存在不同程度的差異，導致了建筑工程造價的加大。除此之外，許多設計人員設計理念保守，設計思想滯后，并且完成設計以后，造價工程師無法真正的根據設計圖紙切身的參與到整個建設過程當中，無法對各方面的工程預算進行多角度的控制，最終導致工程實際與設計的嚴重脫節。

2.2 建筑工程造價預算不準確

由于近年來建筑市場受到了宏觀政策的影響，雖然施工材料的價格得以有效的控制，但是因工程項目涉及范圍較為廣泛，建設周期較長，即便是在工程施工的初期詳細的預測了市場風險和價格波動等情況，并且將一定的余地留給預算，但是仍無法切實的保證建筑工程造價的準確無誤，這便加大了建筑工程造價超預算的可能性。

2.3 工程預算編制有待合理

許多預算編制人員由于責任心不足，不能對工程情況詳實且深入的進行研究及調查，導致所編制的造價預算經常性的出現漏項及缺項的不良情況，難以對工程實施的費用支出進行正常的預測及全面的反映，導致建筑工程造價預算無法充分的發揮出指導性作用。所以，建設施工單位為了有效的保證工程的進度以及工程的質量，不得不對超預算審核加以選擇。

2.4 造價人員水平差距較大

工程造價審計人員是結算審核過程中的主要負責人，其工作能力將會直接影響審計工作效果的好壞。在審計工作人員中，難免存在一些整體道德素質不高，不能融入工作狀態的不負責任的審計人員，工作時，往往我行我素，在思想上沒有深刻認識到工程造價結算審核對項目建設的重要性；還有一些審計人員，本身對審計的知識掌握不熟練，初上崗的工作者缺乏必要的工作經驗，這些都是當今工程造價審計人員普遍存在的問題。

同時建設工程結算的編制是一項繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列較系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質及職業道德素養。

2.5 工程結算審核方法選擇不恰當

由于工程規模及要求的繁簡程度不同，施工企業的情況也不一樣，因此需選擇適當的審核方法，能確保結算審核工作的正確與高效。由于有的造價人員不能靈活掌握各種工程結算審核的方法，不能根據具體工程情況進行選擇，審核方法生搬硬套，容易造成審核效率低，審核工作易出現錯誤等情況。所以正確的審核方法，不僅對審核單位本身，而且對建設單位和施工單位都非常重要。一般來說，建設工程的生產過程具有周期長、數量大、具有多次性計價的特點，因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且還直接關系到審查的質量和效率。

3 對建筑工程造價預算審核的建議

（1）因為施工需要的材料及設備的價格不一，品種繁多，并且在總造價中材料設備的購置費用占據了一半以上，所以，建筑工程造價的編制人員應當明確材料設備的價格、品種、性能及規格，并且盡快的把建筑工程造價預測系統建立起來，實施動態的控制和管理，進而做出合理的預測，適當適時的調整差價；

（2）預算人員在編制造價預算時，應當通讀設計圖紙，全面的理解設計人員的意圖，實現審核圖紙與閱讀圖紙的結合，以此為基礎將預算編制分項準確的做出，合理的計算工程量，并且精確、熟練的對定額單價加以套用，避免錯套、重計和偏記的出現；

（3）在編制預算以前，預算編制人員要切實的了解和掌握工程項目現場的情況，全面的考慮施工組織特點，把前期準備工作做好。

4 結束語

總之，工程造價及其結算審核工作是一項非常謹慎、復雜的工作，造價工程師在工作中應嚴格遵守職業道德，堅持公正的審計原則認真進行審計，充分運用專業知識和實踐經驗來處理審核過程中的復雜問題，只有這樣才能有效地控制工程造價。

【參考文獻】

[1]唐祚珍.論建筑工程造價的預算審核[J].企業科技與發展，2010（20）.

[2]淺談工程造價全過程控制的重點及對策[J].中國工程管理網，2012.

[責任編輯：薛俊歌]