建筑工程監理工作實施過程中的一些關鍵問題探討

魏改艷

【摘 要】工程監理指的是監理企業依法接受建設單位的授權和委托，依據國家批準的項目建設許可和其它有關工程建設的文件，并根據相應的法律法規、行業規范及標準、工程建設監理合同以及工程項目施工合同所進行的實現建設項目投資目的的監督管理工作。監理工作保證和促進了施工的工程質量，在對于工程整體投資效果的把握上起到了巨大的作用。但是如今的工程項目監理工作浮于表面，不細致到位，很難在工程項目中發揮必要的監督管理作用，導致工程質量不能得到保障，直接或間接的影響監理工作本身的進行和發展。

【關鍵詞】建筑工程；工程監理；規范準則；管理監督；職業道德；制度創新；工程變更

0 引言

為了推動建設監理工作健康、可持續發展，本文結合筆者和我公司一些具體的做法與經驗，就建設項目具體實施過程中監理工作的開展，提出了一些粗淺看法，供同行研究探討。

1 監理工作的幾個準則

1.1 到位而不要越位

“監理”直接的概念是監督與管理。監理人員在現場工作中，一定要做到思維、專業、程序、溝通、協調等方面均能兼顧起來，全面的而不僅是專業的，整體的而不僅是局部的、宏觀的而不僅是微觀的考慮問題。例如：監理人員進入一個項目區后，首先要認真地研究并熟悉設計，熟悉施工合同、規范與規程等相關內容，做到“以往工作清楚，施工任務明確，督導重點有底；其次，要依據其設計、招標文件、工程合同等內容，施行有效地“三控”（工程質量、進度、投資控制）、“三管”（安全生產、合同、信息管理）、“兩協調”（組織、程序協調）。一定要消除“人到現場就視為監理工作到位”，“監理人員替技術人員干活”的糊涂理念。

1.2 建議而不要決議

監理人員進場前應對監理項目的設計、施工組織方案、施工合同等文件進行學習與熟知；對“施工組織設計”應從可操作性的角度進行審查，提出書面監理審查意見；完成“監理規劃及細則”的編寫工作。然而在實際施工中，往往出現“施工組織設計”編寫了一大本，可實施內容和考核指標卻不明確、具體。另外有些建設單位，工程開工以后，才選擇監理方進場。這種情況下，監理方應當鄭重地向建設單位建議，抓緊“補課”。即：一方面由建設單位牽頭，組織相關專家及技術人員迅速對該“施工組織設計”進行全面地審查，提出專家修改意見；另一方面總監組織專業監理對該“施工組織設計”審查提出監理審查意見。嚴禁監理方坐視或默許未被審查的“施工組織設計”進入施工階段。在施工過程中，監理人員對工程進度、質量、超越設計或費用結算等重大事項，應預先控制，提出書面建議供建設單位參考，等其做出決議后認真貫徹實施。一定要嚴格按照建設監理程序進行。

1.3 盡職更要盡責

對總監理工程師等各專業監理人員都制定了相應的崗位責任制。這些“崗位責任制”對近年來的建筑工程監理很好地起到了引領、指導、促進、鞭策和制約的作用。不過，在現場監理工作中，常常有監理人員對“盡職盡責”一詞理解不夠全面。筆者認為盡職是指屬于本人分管的監理業務范圍是否全面地考慮到了，是否出現“顧此失彼”的現象；盡責是指本人分管范圍內的各項監理工作是否都一一落到了實處。前者是強調范圍，是橫向指標，后者是強調結果，是縱向指標。需要強調的是，盡職盡責的根本是應從思想深處確實樹立起主人公的理念。

2 工程驗收內容及簽字原則

2.1 工程驗收的主要內容

現場對單項工程乃至整個工程完成后的簽字驗收過程，將是整體質量控制不可替代的基礎程序之一。通常地質鉆探工程野外施工驗收程序分為兩塊：一是現場單孔竣工驗收；二是項目畢后整個工程總量的驗收。

1）在竣工驗收時，其基本標準就是規范和施工組織設計。

2）在項目畢后整個工程總量的驗收中，其基本標準就是規范、施工組織設計和施工合同等。

2.2 工程驗收簽字原則

無論是單項還是整個工程驗收，都應該遵循“三不一留”的簽字原則?！叭弧奔矗嘿Y料不全不簽字；數字不符不簽字；資料未審查完不簽字。“一留”即：凡簽過字的工程驗收資料必須給監理部留存一份。

3 監理基礎資料整理要點

3.1 監理日志

監理日志的填寫一定要認真、客觀、仔細、全面；要做到描述在前、定性在后。有些監理人員習慣于搬規范下定義，結果連工程的基本問題都沒有敘述清楚，給人以“帽大頭小”的感覺。

1）施工中的關鍵環節，均要客觀地、實事求是地描述到監理日志中；

2）下發“監理工程師通知單、會議紀要、變更設計說明”等的具體時間也應當在日志中加以說明；

3）若出現事故，整個處理過程均要體現在監理日志里；

4）監理日志就是整個工程進展情況的書面真實反映，嚴禁不實、不真、不報、不負責任的“四不”傾向發生。

3.2 監理月報

監理月報的填寫一定要及時、準確、明了、客觀。

1）注意把已竣工和正在施工的，做到原始記錄、監理日志、監理月報“三家”數據一致。

2）施工方每月的進度與工程結算建設方應支付的費用需依據施工合同內容準確計算。

3.3 變更設計報審表

變更審計報審表的使用條件是凡與設計不符或有出入的情況，均須辦理變更手續。完成變更設計的程序分應分三步：

1）由施工方提出變更請示。寫明變更的原因、如何變更、變更后對原設計目的的影響程度等。

2）由現場總監代表牽頭，與建設方業務部門或上級業務部門溝通（設計在哪級審批的，變更設計就在哪級審批），待其同意并達成共識后，再填寫“變更設計報審表”。

3）經審批后的變更設計文件現場監理部需持有一份，提交“監理報告”時匯入“報告附件部分”。

3.4 資質及資格審查

要及時地收集并分別審查施工方的各種資質及資格證書。

3.5 監理報告

監理報告應能充分反映出該項目的施工特點，對發現的超越設計范圍的問題，要著重敘述。不能千篇一律地格式化搬、抄。

1）監理報告要究專業水準。既要客觀，公正，又要突出特色。在全面反映工程情況的基礎上，重點對工程的質量、進度、費用、信息、合同執行、自我評價等5大因素做詳細地闡述與評價。

2）監理報告中需一些基礎表格，非特殊情況下應由監理人員親自收集與填寫。

4 樹立良好的職業道德與組織、紀律觀念

1）監理人員應有接受“雙層”溝通的組織觀念。監理人員在野外工作中，一方面應接受監理單位的領導；另一方面也應與建設方主管部門多溝通。有事情要多請示，杜絕監理人員“只與施工方溝通，不與建設方見面的”的糊涂理念?？偙O代表需要離開現場崗位時，應當向建設方主管部門說明事由，及時請假。

2）監理人員應有服從、配合、獨立、辯證思維的紀律觀念。①服從：監理單位是一個團隊，每個項目安排的監理人員都是領導根據項目的整體情況，經過慎重考慮后派出的。②配合：大的項目依據建設方的需要，現場會派5人以上的監理人員。這種條件下，專業監理要學會配合總監代表進行工作。③獨立：在技術問題上，一定要清醒地懂得“終身負責任”的嚴肅性。④辯證思維：“服從、配合、獨立”三者既矛盾又統一。

5 結束語

總之，要搞好建筑工程監理，首先要做到加大宣傳力度，使全社會都了解和重視監理工作。其次要運用行政、法律、經濟等手段推行監理，抓緊監理法規建設，擴大監理培訓，壯大監理隊伍，提高監理素質。另外，還要實現監理制度化、產業化、國際化，使之成為建設領域中的一支重要力量，為提高建設工程的質量做出貢獻。

【參考文獻】

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[2]周正明.工程項目監理任務的分析與優化[J].科技資訊，2006（13）.

[3]李紹林.談項目管理中的“總監”[J].安徽建筑，1999（02）.

[責任編輯：薛俊歌]