淺析偏遠地區水電施工的安全風險控制

張明

【摘 要】在實際的工程施工建設中，我們必須要從各個方面來保障工程施工的順利進行，防范和規避工程施工過程中可能存在的風險。本文主要探討較偏遠地區更為有效控制安全風險的方法。

【關鍵詞】水電施工；安全風險；控制措施

1 立洲水電站介紹

1.1 立洲水電站工程位于四川省涼山州木里縣境內的雅礱江一級支流木里河干流上，是木里河干流（上通壩-阿布地）水電規劃“一庫六級”的第六個梯級，上游接固增水電站，下游為錦屏一級水電站庫區。立洲電站采用混合式開發，樞紐工程由碾壓混凝土雙曲拱壩、壩身泄洪系統、右岸地下長引水隧洞及右岸龔家溝地面廠房組成。立洲水電站工程開發任務主要為發電，兼顧下游生態環境用水要求。正常蓄水位2088m，最大壩高132m（不包括墊座），電站裝機三臺，另壩后有一臺生態機組，多年平均發電量為15.46億kW·h，水庫總庫容1.897億m3，正常蓄水位以下庫容1.787億m3，調節庫容0.82億m3，具有不完全年調節性能，總裝機容量355MW。本工程等別為二等，工程規模為大（2）型工程，擋水建筑物、泄水建筑物、引水發電建筑物等主要建筑物為2級建筑物。

1.2 壩址區位于四川省涼山彝族自治州木里藏族自治縣境內博科鄉下游立洲巖子，庫壩區有省道S216公路通過，沿此線路電站壩址距木里縣城83km，距西昌市330km，廠址距木里縣城65km，目前壩區、廠區至木里縣城由華電木里河公司投資修建的通鄉公路與S216省道木里縣境內博科鄉和下麥地相連接，沿此線路壩址距木里縣城72km，距西昌市300km，廠址距木里縣城54km。

2 水電工程施工風險的基本特征

2.1 風險發生的客觀性和普遍性

在水電工程中，風險指的是工程損失的不確定性，這種不確定性是客觀存在的，不以人的意志為轉移的，任何水電工程，都會存在各種各樣的風險問題。在工程的全壽命周期中，風險是普遍存在的，沒有不存在風險的工程。

2.2 風險發生的隨機性和偶然性

由于水電工程規模大、建設周期長、設計范圍廣泛，影響水電工程風險產生的因素是多種多樣的，風險的產生是隨機的，偶然的。但是大量風險的發生是可以通過概率統計方法來分析，發現其規律的。

2.3 風險的可變性

在整個水電工程中，風險的量和性質會隨著工程的進行呈現不斷變化的趨勢。某一風險不能一直存在，一成不變。一些已經發生的風險得到控制的同時，新的風險又會在一定條件下發生。

3 水電建設受制約的兩大因素

3.1 外部因素，這里主要是指地方政府的支持配合，涉及四個主要方面：

①“先移民 后建設”的有序開展；②提前謀劃的紅線及設置的有效警示；③與縣政府、鄉政府乃至村政府之間有效的溝通；④及時解決和化解各類矛盾。

存在主要問題：

①部分建設方已征用的臨時征地被當地村民占用，建設方的反饋得不到根本解決，解決時滯長；②當地村一級或村民要求施工方的強行“用工”的帶來的不安全隱患；③建設各方（施工為主）與當地村民等產生的矛盾解決不及時；④處于最大化當地利益的原因，地方政府強制性力度不足。

往往，偏遠地區這些得不到解決的矛盾，局部情況形成了建設者在參建的同時，也成為了“弱勢群體”，對施工環境的安全氛圍創建有一定的影響。

3.2 建設內部安全管理方面

①安全設施保護不足；②安全基礎教育工作深入性不夠；③現場人員安全素質參差不齊，流動性較大；④地質條件極差，不可預知的因素多；⑤特種設備的檢驗問題；⑥各類安全隱患及危險源的排查治理；⑦專項措施的落實（《水利工程建設安全生產管理規定》要求的8項）及按照施組要求的安全措施落實；⑧應急平臺的建設加強。

4 安全風險控制措施

4.1 紅線內設置有效的警示告知牌，明確告知可能隨便進入的無關人員（以當地村民為主），同時設置工作人員警示告知牌。

4.2 及時聯系鄉政府、派出所等地方政府，有效解決臨時產生的矛盾和加以化解。

4.3 嚴格用工合同及安全協議、責任書簽訂，由項目部嚴控進場人員的安全素質，杜絕無基本安全常識人員現場作業。

4.4 經常性、深入性的安全培訓教育（主要強調入場三級教育、班前5分鐘安全教育），并進行記錄留底。

4.5 及時會同四方對高風險、特殊位置施工進行專門的施組設計及安全控制分析，如立洲大壩高邊坡施工的腳手架搭設、25t走索基礎的澆筑等。

4.6 對特種設備的檢驗，及時匯報政府質監局，采取定期和現場報驗等，做好施工期間特種設備檢驗，如塔機、履帶吊等入場設備的檢驗、易地審查手續和走索、壓力鋼管等現場特種設備生產、檢驗、驗收、審查手續在質監局的申報工作、現場檢驗等工作。

4.7 加強安全檢查力度，及時配合上級部門，做全方位、多角度的全面檢查，并做好整改閉合。

4.8 建設應急通訊、衛星電話系統，保證緊急情況的通訊聯系。立洲電站建設初期建好防洪度汛應急系統，并每年汛前進行檢修維護，保證了20km范圍內的全面通訊，及時配置了衛星電話，用以保證緊急情況的有效通訊和汛期及時檢查各處發生的汛情。

4.9 及時到現場處理緊急情況的發生：立洲電站建設由于地質條件極差，多次發生硐室塌方、公路斷道、邊坡塌方等緊急情況，建設方總是第一時間趕到現場，有效進行組織，盡最短時間和最大效率進行處置，以保證引起的安全風險降到最低。

4.10 應急設備、物資的有效投入，除了汛期防洪度汛設備及物資準備、防火期滅火器等各類消防設施準備，還在作業面及時準備應急物資，如開挖洞內布置應急箱（氧氣袋、食品和飲用水）并定期更換、特別危險洞段布置逃生通道。

4.11 有效組織應急演練，及時要求上報方案、現場演練及現場點評、上報演練總結，通過近幾年各單位每年3～4次的防洪度汛演練、逃生、消防演練，各施工方演練水平及人員應急知識的得到了較大的提高，在4#洞沖溝發生2次泥石流情況下，及時啟動預案，有效組織逃生，未發生人員傷亡。

4.12 電站建設意外事件時有發生：如立洲電站大壩左岸發生坍塌、開口線外落石到工作面造成砸壞設備、砸傷人員等，對于諸如事件，基礎是做好人員安全教育，如盡可能遠離可能的落石等危險地段、加強自身的安全意識；安全措施方面，一是及時或臨時設置有效的安全警示、安全告知，二是現場加強專職安全員布控，及時提醒現場施工人員；三是準備好擔架、繃帶、車輛等應急處置工具，盡可能在有人員受傷時處置后外送，盡最大可能減少因搶救不及時引起的傷亡事件。

5 水電工程施工風險管理的必要性

水電工程施工風險管理意義重大，有效的施工風險管理，是工程能夠順利進行的重要條件，也是工程質量、安全的有效保障。理想的風險管理，是一連串排好優先次序的過程，管理過程中，將工程中的可能造成巨大損失或者最可能發生的事情優先處理，將相對風險較低的事情后置處理。通過風險管理，本將發生的風險得到了規避，已經發生的風險得到了減輕或轉移，從而保證了工程的順利進行。

6 結語

通過建設方以上各項努力，保證了水電建設期間安全風險的可控再控，為偏遠地區水電建設提供了一定有效經驗。

【參考文獻】

[1]顧麗娜.水利水電工程經濟效益風險分析方法研究[J].水利水電技術，2012（4）.

[2]張曉峰，朱琳，譚學奇，王仁超.大型水利水電工程施工進度風險分析[J].水利水電技術，2011（4）.

[責任編輯：湯靜]