論混合所有制改革下國企管理的創新

彭 超

（山東鋼鐵集團有限公司外事辦公室，山東 濟南 250101）

經濟與管理

論混合所有制改革下國企管理的創新

彭 超

（山東鋼鐵集團有限公司外事辦公室，山東 濟南 250101）

進入21世紀，我國國有企業存在債務負擔、社會責任負擔、人員安置負擔過重以及虧損嚴重等問題。在混合所有制改革的前提下，國企應在優化內部資源、引導民營資本參與國企改革、引入境外投資戰略、通過資本市場實現投資主體多元化等方面進行改革創新。

混合所有制；國企；創新舉措

1 我國國企改革的發展歷程

進入21世紀，我國社會主義經濟進入高速發展時期，國企作為社會主義經濟重要組成部分，其經營情況關乎我國經濟命脈。隨著時代變遷，任何企業都需要與時俱進，國企同樣如此，我國國企改革歷史大致分為四個階段：第一階段1978年開始，本階段國企改革主要進行自主權益擴大，開始實施經濟責任制；第二階段1984年開始，主要以利改稅為主，進一步明確國企與國家之間的緊密聯系；第三階段1987年開始，國企開始推行普遍承包制，確定了國企的法律位置；第四階段1992年開始，國企正式進入現代化階段[1]。1992年的國企改革沿襲至今，歷經20余年的時代變遷，已經無法適應當代社會經濟發展，需第五階段的改革，即新常態下國企多元化改革。本階段應將重點放在放緩經濟增長，消除產能過剩，真正按照市場經濟改革國企。

2 國企管理面臨的難題

自進入21世紀以來，在政府部門的支持下，許多國企進行了體制改革，逐漸向混合所有制邁進一步，并逐步滿足新常態多元化改革的要求[2]。一部分國企由于種種原因，無法在短期之內進行徹底改革，仍存在諸多問題且沒有得到解決。此類國企主要存在以下四類難題。

2.1 債務負擔

目前仍有諸多企業將目光停留在快速發展上，盲目進行擴張，不惜成本地搶占市場份額，在擴張的過程中，通過借貸欠下巨額債務。由于產能過高，產品出現大量積壓，導致財務負擔沉重。新常態經濟形勢下，國企應該轉變眼光，消除產能過剩情況，靠適度投資、技術提升來創造更大的利潤。

2.2 社會負擔

從目前情況看，國企不僅僅是一個單純的企業，相比其他企業承擔了過多的社會責任，并被迫需要履行一些政府職能，這些輔助政府建設的學校、醫院、圖書館在某種程度上抑制了國企的發展，給國企帶來了沉重的負擔。

2.3 人員安置負擔

國企閑雜人員眾多是制約國企改革最主要的因素，雖然不少國企進行了大批量的裁員，但整體人數仍超過實際需求。維持這部分人員的開支，成為了國企最大的負擔。這種情況還造成了另一嚴重問題，即人員充沛的情況下無法引入外來優秀的人才，制約了企業的發展。

2.4 虧損情況嚴重

在目前經濟形勢下，部分企業處于虧空狀態，破產改革很難有所突破。究其根本由于國企承擔了一定程度的社會責任，導致部分國企僅能依靠國家補貼艱難度日。現階段部分國企連破產清算的費用都無法支付，虧空情況已到頂峰。

3 國企管理的創新舉措

針對我國國企現階段情況，改革刻不容緩，面對混合所有制、面對新常態經濟要求，國企在管理過程中必須實行創新舉措，拋棄過去的陳舊觀念，讓國企先立足于企業，再立足于承擔社會責任。筆者認為在新常態經濟形勢下，國企創新改革應從以下方面入手。

3.1 優化國企內部資源

面對新常態經濟，國企首先需要優化其內部資源。國企在某種程度上相比私企擁有更廣泛的社會關系、更雄厚的資金支持，國企應該充分利用這些資源進行相互參股，與有實力的企業進行兼并收購，以此盡快消除歷史債務，實現國企內部資源的優化重組，真正的發展混合所有制經濟[3]。

3.2 引導民營資本參與國企改革

不同主體平等地參與市場競爭是我國法律、法規的基本要求，國企應充分響應這一政策，引導幫助民營企業參與到國企改革之中，通過學習民營企業先進的管理理念，積極鼓勵民營企業進行國企項目投資，通過資本的不斷融入來改善目前現狀。

3.3 引入境外投資戰略

國企應該通過引入境外投資方式增強自身的資本實力，同時也有助于實現企業股權多元化改革。運用國外資本市場和消費市場提升國企市場競爭力，改變現有國企一家獨大的狀態，在充分競爭的環境下提升實力，從而承擔全球范圍內的競爭。

3.4 通過資本市場實現投資主體多元化

國企應通過自身實力吸引更多的投資主體，尤其是對于基金、保險類的投資主體吸引，使自己的投資主體多元化[4]。這種多元化可以逐漸淘汰不適合自身發展的投資者，使國企能長期、持續的得到投資者的青睞，以此來進行國企多元化改革。

4 結語

面對新常態經濟形勢，國企需要創造一個動態的市場，并按照這個新市場的規則去不斷完善自己。國企管理創新對于國企的發展具有重大意義，不僅有利于打破傳統思維的壁壘，對于加快國企改革使其符合新常態市場經濟的要求還有長期的促進作用。混合所有制改革國企可幫助我國以少量的國有資本操作大量的社會資本，為政企分開創造先決條件，提升國企在世界范圍內的競爭能力并幫助民營企業擴大投資領域，促使我國經濟穩步發展。

[1]徐琛.混合所有制改革下國企治理機制的創新[J].智富時代，2015（1）：20-21.

[2]楊紅英，童露.論混合所有制改革下的國有企業公司治理[J].宏觀經濟研究，2015（1）：44-53.

[3]池峰.混合所有制改革中的國企管理體制與競爭機制創新[J].人民論壇，2014（34）：97-99.

[4]謝軍.中國混合所有制企業國有產權管理研究[D].武漢：武漢理工大學管理學院，2013.

Theory of State-owned Enterprises Management Innovation Under the Mixed Ownership Reform

PENG Chao
（The Foreign Affairs Office of Shandong Iron and Steel Group Co.,Ltd.,Jinan 250101,China）

Entering the 21st century,China's state-owned enterprises are facing challenges once again.The economic situation requires state-owned enterprises of our country to make a change,whether from the angle of debt burden,social responsibility, personnel placement or loss situation.Under the premise of the mixed ownership reform,state-owned enterprises should reform and innovate in many areas,such as optimizing internal resources,introducing private capital in reforms of state-owned enterprises, introducing overseas investment strategies,achieving diversification of investment through capital market innovation,etc.

mixed ownership;state-owned enterprise;innovation

F272

A

1004-4620（2015）04-0062-02

2015-06-09

彭超，男，1979年生，2008年畢業于日本國名城大學大學院經營學專業，碩士。現為山東鋼鐵集團有限公司外事辦公室經濟師，從事外事管理及外經貿工作。