市場經濟條件下工程造價改革的探討

賀 超 越

(山西二建集團有限公司，山西 太原 030013)

市場經濟條件下工程造價改革的探討

賀 超 越

(山西二建集團有限公司，山西 太原 030013)

闡述了市場經濟條件下工程造價改革的必要性，分析了目前我國投標工作與工程造價管理存在的問題，介紹了工程造價改革的具體措施，從而提高企業的造價管理水平，實現企業的效益增長。

市場經濟，造價改革，工程量，計價清單

0 引言

在我國，市場經濟條件一直是影響著企業發展的前提條件，在新的市場條件之下，工程造價的管理形式以及管理的模式都發生了比較大的變化，比起傳統的管理形式更加科學，但是也更加需要分工協作，在這樣的市場經濟條件之下，對于工程造價改革的措施有必要進行分析與探討，對其進行分析也是具有現實意義的，因此本文針對工程造價改革的措施以及經濟效益進行了分析，提出了一些需要注意的要點以及措施。

1 市場經濟條件下工程造價改革的必要性

我國現在進入了市場發展的高速期，各行各業的發展都可以說是日新月異，對于工程建筑行業來講，也必須要符合新的市場經濟的要求，才能夠得到更好的發展。目前我國很多建筑工程企業都遵循著傳統的模式，按照舊的管理方法對工程造價進行管理，缺乏創新，但是舊的模式已經顯然不能夠滿足我國越來越快的經濟增長模式，在這樣的條件下，必然需要對工程造價進行改革以適應新的經濟市場環境，對于改革的方式以及改革以后的經濟效益進行分析以及探討，實現我國工程改革以后的經濟發展與效益。

1)在我國現今的階段，在進行國家項目概預算編制工作的時候，需要較長的時間與過程，而且概預算編制工作完成以后，對其進行更新的時間通常也需要起碼3年～4年，速度非常緩慢，變化也比較小，遠遠跟不上我國的建筑市場變化的速度。

2)我國的各個省級部門在編制相關的概預算定額的時候，一般都是根據我國統一編制出來的概預算的定額，以及從各個不同的城市與部門所了解到的當地現行的價格當作基準來進行編制，因此，在概預算文件的編制當中，經常會遇到概預算文件不能夠反映出其他地區的綜合價格水平的情況。而且不同地方的建筑市場的價格以及市場的供求變化往往非常快，特別是在近幾年來，我國的房地產等企業高速發展，大大加大了我國編制各項綜合單價的難度。而且上述的不同因素，對于我國概預算定額的編制過程中所產生的盲目性以及滯后性都有著較大的影響，所以，造成了我國在當前的市場環境之下，沒有辦法對于國內市場的價格變動作出及時有效的更新的情況。

2 我國的投標工作存在漏洞

我國當下的各個不同的地區，都根據當地的情形與經濟市場條件建立了建筑工程交易中心，建筑工程交易中心作為一個有形的市場，對各個地區的工程招標活動以及政府的投資活動進行監管，一般都是采用工程上的招標、投標以及定標的方法進行確定與審核。但是不同地方的評標與定標的方法均存在著地區之間的差異，因此往往造成了不同地區的評標與定標的方法并不相同，比如A+B值評標法、直接發包法還有合理低標法等等。這些不同的評標與定標的方法在招標工作的標底確認過程當中，國家定額標準對于報價的影響，有可能使得用這種方法所選出來的中標人在理論上來說是最為優秀的，但是這種方法在實際招投標過程中的科學性與實用性從來沒有得到過驗證，因此有可能使得在工程項目的招投標當中，工程的投資成本進一步增加，滋生諸如腐敗以及大量的暗箱操作等問題。

3 當前工程造價的管理現狀

建筑行業在市場環境當中進行調節最主要的手段就是市場競爭，也就是在工程項目的招投標階段的投標報價的競爭，在我國現階段，工程造價的計價方式中存在著一些其他的問題。

1)工程量的計算方面有可能存在著不合理的因素。目前，在我國的施工企業對工程量的計算過程中，往往不能夠把工程的施工措施與施工方法進行嚴格的區分，這樣就導致在工程的造價費用當中，不能夠很容易地把競爭性的費用單獨分離出來，最終妨礙了市場自由競爭環境的形成。

2)編制定額的時候，不同項目的計算過于精細，這樣使得價格沒有了彈性，沒有辦法對企業進行擇優錄用。

3)我國當前的綜合稅率是國家根據不同企業的性質進行劃分的，也就是說私企與國企的稅率不同，這與企業的所有制性質和行政的級別有著一定的關系，在這樣的條件下，必然增加了市場當中競爭的不公平因素，使得現行的工程造價不能夠有效地反映出市場的競爭需求。

4)我國當前的工程造價行業人員素質偏低。我國目前的工程造價行業當中，就業人員雖然人數眾多，但是素質普遍偏低，這是一個比較矛盾的現象。在日常的工程造價工作當中，存在著大量的套用定額與套用單價的現象，很多造價控制人員并沒有相關的市場條件之下的工程造價實物的知識以及價格理論方面的知識，這就造成了我國現行工程的造價制度能跟上市場的發展要求，因此在這樣的條件下，必須對經濟條件之下的工程造價的改革進行加強。

4 在市場經濟條件下的工程造價改革

1)對工程造價管理部門的造價管理方式進行變革。在市場經濟的條件下，各個企業部門應當建立相應的符合工程造價實際的管理制度。工程造價的管理站作為工程造價的執行主體部門，需要對工程造價管理的范圍進行進一步的明確。在具體的市場環境當中，造價的管理部門也應當深入到建筑市場的不同經濟活動當中，對工程項目的造價管理活動進行全程的參與與管理，并積極與招投標部門、質監部門以及設計部門進行溝通，協同管理，約定市場的價格信息、造價條款與合同的評價方法等等。另外，造價管理部門還應當對政府發布的相關的價格政策進行認真的分析與結算，協助有關的部門對工程量清單的計價規范以及工程量的計算規則進行統一協助，完善工程的招投標控制價以及合同的價款，對工程造價進行動態的管理。

2)確定工程的計價依據。對于工程造價來說，最主要的一些參數就是工程的概預算定額，投資的估算指數，費用與工期以及補充定額，在實際的工程當中，工程造價人員應當結合工程的實際，對工程量清單的計價方式進行推廣與應用，特別是對于國有資金的工程項目，只能使用工程量計價清單的方法進行計算。我國的企業應當根據自己的管理水平以及技術能力，積極地結合市場方面的有關信息，制定出企業內部的控制定額，并根據定額對自己企業的成本進行計算，公平地參與市場競爭。

對施工企業進行審核首先應當審核有關部門所核準頒發的施工資質等級的證書以及工程類別的證書，這樣可以確認工程竣工結算收費的正確性，這也要具體從工程項目的幾個要素入手進行檢查。a.要對施工合同進行檢查，如果合同規定的是按照乙級進行收費，但是施工企業卻提高了一個檔次進行收費的，就會造成整個工程造價的提高。b.預算人員應當了解建筑工程結構的類型以及建設的特點，掌握現行市場的價格行情，了解建筑工程的結構類型與建設的特點，掌握一個區域一定時期的平均造價指標。c.確定各項費用的基數是否符合地方的相關文件的規定，取費的系數是否與工程的類別與施工企業的資質一致，費用是否有重復計算的問題。d.查看設計變更的費用計算以及是否存在設計變更的現場進行核實。

3)對于造價人員素質的提高與科學的管理。首先應當對造價人員的素質提出一定的要求，對參與造價管理工作的人員進行一定相關的培訓，讓其掌握相關的市場造價信息以及相應的技術知識。積極組建好造價咨詢管理的隊伍并進行科學的管理，全面提高企業的造價管理水平，積極推行企業造價人員的執業資格認證，全面實行上崗責任制，提高人員的業務水平，真正提高企業的造價管理水平。

此外應當對工程造價管理機構的管理水平進行提高，對造價咨詢的監督進行一定的強化，只有提高了企業的管理水平，這樣才能夠為全面推行工程造價管理工作提供實施的保障措施。

還應當對于工程造價管理的相關法律法規進行規范，實行建筑市場的管理條例，對整個造價市場進行規范化，并提高企業的信譽度，執法部門應當經常對于造價工程部門進行檢查，堅決拒絕違法的行為，對市場進行合理的整頓，這樣可以為整個建筑企業的造價市場的競爭創造出一個公平，公開的競爭環境。

4)加強項目成本的控制。施工企業應當對于工程項目的施工成本控制進行全面而且合理的成本規劃，把降低成本作為成本控制的基本原則，結合現場實際的施工條件，對施工的工程進行指導，對施工的成本進行管理。在施工之前，要對施工的項目進行合理的施工預算，制定出合理的成本目標，在實際的施工過程當中，要及時地收集實際的施工成本，并對施工的預算進行及時的核對，對于異常的施工成本值，采取手段進行目標控制與糾偏，使成本控制回到正常的軌道上來。最后要堅持把成本的內部控制作為管理的核心，對人工、材料以及機械設備的使用費用進行控制，加強內部的控制與建設，減少成本的浪費，減少施工單位的項目投入。

5 結語

在市場經濟條件的大環境下，對于企業原有的預算定額進行科學合理的重新規范，對于人員的素質進行調整與優化，另外加強對企業的科學管理，都是符合市場經濟條件下工程造價改革的要求的，也只有這樣才能夠真正地提高企業的造價管理水平，實現企業的效益增長，從社會的角度來說，也只有做好工程造價改革的相關內容，才能夠使得社會真正實現節約，并最終創造效益。

[1] 吳建剛,蔣 勇,張 利,等.淺議我國工程造價改革的方向.重慶建筑大學學報，2000(S1)：78-79.

[2] 呂春田,譚學智.工程造價改革探討.安徽建筑，2001(5)：101-105.

[3] 范 磊.工程造價改革展望.山西建筑，2003，29(5)：200-201.

[4] 暢月萍.淺談工程造價改革思路.山西建筑，1998，24(2)：71.

On engineering cost reforms under market-oriented economy

He Chaoyue

(ShanxiNo.2ConstructionGroupCo.,Ltd,Taiyuan030013,China)

The paper illustrates the necessity for the engineering cost reforms under the market-oriented economy, analyzes some problems in the bidding and engineering cost management, and introduces the measures for the reforms, so as to improve the cost management of enterprises and realizes the increasing benefits of enterprises.

market-oriented economy, cost reform, engineering volume, pricing list

2015-09-13

賀超越(1980- )，女，工程師

1009-6825(2015)33-0227-03

TU723.3

A