大石橋市節水增糧項目可持續性分析

畢重薪

(遼寧觀音閣水庫管理局，遼寧 本溪 117199)

1 基本概況

大石橋市位于美麗的遼東半島中部，地處東經122°07'30″～122°59'，北緯 40°18'～40°56'。南與蓋州接壤，北與海城毗鄰，東與岫巖相依，西倚營口市并與盤錦隔河相望，地域東西相距89km，南北相距34km。地勢東西狹長，東高西低，界限分明。東部山區，中部丘陵，西部平原。交通方便。全市總面積1575km2，其中:耕地面積620．5km2，果園面積253．3km2，林業面積180km2，荒地面積165．3km2，其它面積355．9km2。主要作物是水稻、玉米、果蔬、經濟作物。大石橋市各類工程設計灌溉面積 522．9km2，有效灌溉面積 468．7km2，其中水田灌溉面積334．3km2，水澆地面積134．4km2。

2 工程狀況

2.1 建設內容

大石橋市節水增糧行動2012年實施方案工程，節水灌溉面積666．7hm2，其中玉米實施管道輸水灌溉方式566．7hm2，新打機電井30眼，新建井房30座，配QJ型深井潛水泵30臺套，埋設干、支管道70．152km，地面管道長24km。西、香瓜實施滴灌方式100hm2，新打機電井5眼，新建井房5座，配QJ型深井潛水泵5臺，埋設干、支管道6．61km，滴灌帶長1440km，地面管道長10．8m。

2.2 工程投資

大石橋市節水增糧行動2012年實施方案工程總投資898．20萬元，其中中央財政資金600萬元，省級財政資金200萬元，市財政資金24．87萬元，群眾籌資投勞73．33萬元。其中:管灌工程投資7373344元，畝均投資867元，建筑工程投資3203234元(水源工程投資2094000元，灌溉工程投資1909234元)，設備及安裝工程投資3480823元(首部工程投資643398元，管網工程投資2687301元)，臨時工程投資35315元，獨立費用投資439215元，基本預備費投資214758元。滴灌工程投資1608675元，建筑工程投資460091元(水源工程投資349000元，灌溉工程投資111091元)，設備及安裝工程投資995938元(首部工程投資134661元，管網工程投資818230元)，臨時工程投資5520元，獨立費用投資100271元，基本預備費投資46855元。

3 效益分析

3.1 增產效益分析

項目實施后，采用先進的農業技術和節水灌溉技術，徹底改變依靠自然條件的歷史，農業生產能力大幅度提高，達到優質、高產的目的。項目實施前種植玉米566．7hm2，畝產510kg，項目實施后，玉米管道輸水灌溉面積566．7hm2，玉米畝產增加到770kg，每畝增加產量 260kg，566．7hm2增產玉米221萬kg。按市價1．80元/kg計算，每年可增加收入397．80萬元，生產畝成本增加了170萬元，每年可增加純收入227．80萬元;西、香瓜滴灌面積100hm2，平均畝產1500kg，按市場價格2元/kg計算，每畝收入3000元，每年可收入450萬元，生產畝成本為300萬元，每年可增加純收入150萬元。平均每年可增加377．80萬元純收入，經濟效益顯著。

3.2 年灌溉效益分析

項目實施后每年增加效益377．80萬元。年水利灌溉效益分攤系數按0．6計，則水利灌溉效益達226．68 萬元。

3.3 人均增收指標

項目區內有人口10906人，總水利灌溉效益226．68萬元，人均增收208元。

4 經濟評價

根據《水利建設項目經濟評價規范》(SL72-94)，選用經濟內部收益率、經濟凈現值、經濟效益費用比等國民經濟評價指標，評價各項工程項目的經濟合理性。該項目工程，在經濟運行期限內，總投資898．20萬元，實現經濟內部收益率達到13．69%，經濟效益費用比 1．19，經濟凈現值328．03萬元，投資回收年限7．79年。由此可見在經濟上是合理的。

5 環境影響評價

環境影響主要是項目實施過程中和工程運行過程中產生的影響，主要從水環境、土壤環境和生態環境三個方面進行評價分析。

5.1 水環境評價

項目運行過程中，灌溉水源為地下水，按《地下水質量標準》(GB/14848-93)地下水質較好，溶解性總固體、總硬度較低，適于飲用及農業灌溉用水。因此該項目區地下水環境質量較好，從水量水質上看可完全滿足灌溉要求。項目區內未有較大工業污染，符合《地表水環境質量標準》(GB5084-88)及《農用灌溉水質標準》(GB5084-92)，各項指標均能滿足灌溉用水要求。

5.2 土壤環境評價

項目區多為壤土、砂壤土、土質較好，土壤較肥沃。項目實施后，通過節水灌溉技術，以適量的水對農作物進行適時的灌溉，可直接把水送到植物的根部，保證了肥料能夠及時被作物吸收，達到水、肥、藥的高效利用，降低田間排水量，減少田間水、肥、藥向河道的排放和流失，也減少了肥料和農藥向地下水的入滲和遷移，可避免其在土壤里殘留，大大減少了面源污染，有效地減輕了地表水和地下水的惡化狀況。同時有效避免出現深層滲漏，減少土壤養份流失，有助于改善土壤結構，有效地防止其次生鹽堿化的發生，遏制水土流失，改善了作物生長土壤環境，利于農業快速平穩發展。

5.3 生態環境評價

提高水資源利用率。項目實施后由于克服了大水漫灌方式，降低了灌溉定額，節省了灌溉用水，緩解了工農業用水矛盾，提高了水資源利用率，對促進項目區水資源的可持續利用與發展具有十分重要的意義

改善了地下水變化狀態。項目實施后，灌水在時間上更均勻，易于作物直接吸收，減少了回滲水量和蒸發損失，減少了地下水開采量，對地下水的動態變化起到了有利的改善作用。

防止土壤次生鹽漬化。采用滴灌和管道輸水的灌溉方式，把水分養分均勻準確地輸送到作物根部土壤中，避免地面徑流的深層滲漏，減少土壤養分流失，改善了土壤結構，防止土壤次生鹽漬化。

控制水土流失，保護生態環境。由于采用滴灌和管道輸水的灌溉方式灌水均勻，不產生徑流，對土壤基本不沖刷，可有效的控制水土流失。

減少病蟲害。采用滴灌和管道輸水灌溉能保證作物適時、適量的灌溉，可改善田間小氣候，減少田間溫差和干燥、減少病蟲害。

通過上述論述，由于該項目區氣候適宜，植被較好，沒有工業污染，同時地下水沒有被超采，基本維持本區水量平衡，除干旱因素外，環境對農業生產較為有利。在項目區適宜采用節水工程措施，不僅使農產品增產，而且使項目區及周邊環境得到進一步改善，從而促進項目區生態環境的良性循環

6 保障措施

6.1 配套措施

為確保2012年“節水增糧行動”的順利實施，大石橋市委、市政府高度重視此項工作，并成立了大石橋市節水增糧行動項目管理組織機構，按照組建節水增糧行動項目建設領導小組責任分工，協調電力、林業、交通、國土等部門，結合本地區綜合發展規劃，整合資金，并且已整合水利、農業、發改委、國土資源開發辦等各部門涉及農村水利建設等資金6500萬元，財政局從非稅收入土地出讓收益，水利建設資金共500萬元，統籌使用，集中安排在節水增糧行動工程項目上，為節水增糧工程建設和管理提供基礎設施條件。

6.2 技術服務體系

大石橋市2012年節水增糧項目區涉及2個鄉鎮，7個行政村，每個鄉鎮下設有水利服務站、農機站和農經站。現項目受益鄉鎮水利服務站現有專業水利技術人員18人，農業、農機專業技術人員22人。為了深入貫徹落實2011年《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》(中發［2011］1號)和省政府下發的《關于加強基層水利服務體系建設工作意見》等文件的精神，從資金安排、人員保障、機構設立、執法措施等方面統籌考慮。做好經費、編制、人事管理制度等工作的落實，確保基層水利服務體系在組織協調水資源管理監測，組織農田水利基本建設等方面發揮應有的作用。基層水利服務體系與農業科研單位、教育機構、涉農企業積極配合，充分發揮他們在科技、研發、服務等方面的優勢，提高各區域站的技術服務能力。

6.3 技術培訓

為了保證2012年節水增糧項目工程順利實施，長久發揮效益，大石橋市計劃在2012年10月份至2013年4月份，積極開展各項技術培訓，有計劃地對全市水利、農藝、農機技術骨干、管理人員和受益群眾代表進行培訓，為“節水增糧行動”提供技術和人才支撐。

7 結語

綜上所述，大石橋市節水增糧項目條件具備、預測經濟效益明顯、經濟評價投入產出合理、環境評價有益、保障措施得力、農民認同程度高、種植經驗成熟，項目具有可持續性，取水合理。

［1］馮國華．內蒙古:節水增糧行動實現多贏效果［J］．中國水利，2013(23)．

［2］王麗娟，趙彥英．關于“節水增糧行動”項目實施情況調研［J］．城市建設理論研究，2013(01)．

［3］李建國，生效有．內蒙古“節水增糧行動”實現多贏效果［J］．內蒙古水利，2013(04)．