加強水庫管理 提高運行能力

余海洋

(新疆維吾爾自治區兵團第三師前進水庫管理處，新疆 喀什 844602)

從新中國成立至今，我國總共修建了大約有9萬座水庫以及附屬設施。水庫的建設與管理，與灌溉、農村飲水、養殖以及防洪等息息相關。加強水庫管理，提高運行能力具有尤為重要的現實作用。

1 水庫管理問題的分析

社會經濟在不斷地快速發展，國家也不斷加大對水利事業的扶持力度，雖然在水庫的建設與管理方面取得了一些成效，但是在實際工作中仍然存在著許多問題，具體分析如下:

1.1 水庫大壩中的安全問題

在建設水庫大壩的過程中，需要對水庫大壩的安全問題加強注意。但是在實際的施工過程中，由于水文、設計、周圍環境、地質以及施工操作等原因的影響，現有的許多水庫大壩的質量都缺乏有效的保證，甚至一些水庫大壩已經出現了潰壩。

從統計數據看出，在我國已建成的9萬座水庫中，90%以上是在上個世紀五六十年代修建的，當時，由于水文地質資料不全、施工技術落后、資金不足以及設計標準較低等，從而無法有效地保證水庫大壩的質量;一些水庫大壩由于無法達到現行標準，再加上長期處于超負荷的運行狀態，進而出現了很多的安全隱患。近幾年，雖然對水庫進行了加固以及除險，解決了許多水庫的病險問題，但是通過水利部相關組織給出的一份關于目前我國水庫安全的調查結果我們可以看出，我國的水庫以及相關設施仍然存在著不同程度的病險、隱患的問題，且有3萬多座水庫大壩的安全問題迫在眉睫。

1.2 水庫運行管理中的約束

對于傳統的水庫管理工作來說，其管理的內容是人為施工建造的部分，也就是配套水利設施、水工建筑結構等，相對來說管理的范圍非常小，并且管理面也非常窄，所以，我們經常可以看到重視工程建設輕視日常管理維護的情況。對于新建水庫的運行和管理來說，它的工作內容就是在進行經驗教訓總結的基礎上，根據實際情況、新要求以及新任務，重新制訂有效的管理標準，明確責任。但是在實際工作中卻并非這樣，許多水庫有的進行多方共同管理，有的因相互推卸責任而處于空白的管理地帶，這些都嚴重阻礙了水庫運行管理的工作有效的實現制度化、現代化。

1.3 水庫安全管理體制不完善

通過實踐我們可以看出，一些地區片面地認為水庫大壩的安全責任人就是負責汛期管理的人員，極大的忽視了非汛期期間的安全管理工作。尤其是對于一些中小型水庫來說，仍然難以有效的將安全責任機制進行落實，甚至一些地區還委托鄉鎮政府以及相關部門代管水庫管理的工作。一有問題的出現，無法避免地會出現相互推卸責任的情況。有些片面的觀點以為，只要可以有效地完成病險水庫的除險、加固工作，那么隨之就消除了險情，水庫的安全工作就成功了，就可以高枕無憂了。但是從調查結果來看，目前我國很多的水管單位雖然已經在改革水庫管理制度的過程中取得了階段性的成功，但是由于地方財政吃緊，許多水管單位難以把公益性“兩費”落到實處，長期處于虧損的運營狀態，因而嚴重制約了水庫的管理工作，難以有效的調動水管人員的工作積極性及工作熱情。可想而知，目前的水庫安全管理體制還不完善，難以得到有效的落實和執行，所以，水庫的安全管理工作仍然任重而道遠。

2 加強水庫管理，提高運行能力的措施

針對上述水庫管理中存在的問題并對此進行了分析，現提出以下幾點有效的改進措施:

2.1 加強對水庫大壩基礎設施的建設與管理

我們在對水庫大壩的危險地段進行具體的加固、修建時，應當與水庫大壩的實際狀況相結合。特別是對于那些嚴重違規、不符合標準的水庫壩體，需要根據設計的要求及時的進行加寬或加高;對于那些已經出現了滲漏、斷裂的水庫壩體，應該及時的進行防滲漏處理，從而進一步的對水庫壩體的安全隱患問題實施有效地解決。與此同時，還需要在擋水壩后面挖一些排水渠、排水溝，以此來對大壩侵蝕、水庫大壩排水難等問題進行解決。對于一些受風浪影響較嚴重的水庫大壩部分，我們應該在它的上游護坡進行加固防御。

通過多種方式對水庫進行除險加固，可以有效的清除隱患病險，從而提升水庫的防洪水準，挖掘水庫的最大潛力，讓水利工程可以最大限度地發揮效益。

2.2 建立并完善水庫信息的管理平臺

對于目前水庫管理過程中出現的問題，應該不斷對水庫的信息化和計算機的網絡建設進行加強，通過采用建立信息管理平臺的方式，達到水利資源的優化配置，統一地對地質、防汛災害、水文、水情等信息進行管理，并在這些基礎上構建預警預報管理體制，最大限度的發揮自動測報系統的功能;在這個過程中，還要對國內的水庫工程進行統一的規劃、打造，加強對水庫的水情測報數據的信息管理以及對水庫的綜合調度，做好對洪水的預防以及控制管理，建立一個現代化的水庫管理平臺，主要以安全監測以及水庫、水環境的安全管理為主;全方位的對我國一些大中型水庫的設施建設進行自動化的管控，加強水庫管理系統的預報、預測及預警的功能。

2.3 建立健全的水庫管理體制

俗話說:“沒有規矩不成方圓”，所以在對水庫進行運行管理的過程中，應該依據實際的情況，制訂對應的管理體制，并保證能夠有效的得到落實。從實踐中可以看出，目前在對許多水庫進行管理的過程中都出現了嚴重脫節的現象，再加上多種不確定因素的影響，對于傳統的水庫管理體制的改革形成了一種雷聲大雨點小的情況，很難看見成效。由于水庫自身的價值以及存在的重要意義，加上它的公益性的特點，因此在運行過程中農戶用水所交的水費就成了它所有收益的主要來源。隨著對十八大精神的貫徹落實，農業稅被逐漸減免，在減輕農民負擔的同時地方上也基本撤銷了灌溉水費，所以，水庫運行管理的經費很難籌集到，資金周轉不靈，對水庫管理人員的工作積極性造成了嚴重的影響，水庫的運行也變成了兼管狀態，從而難以將水庫工程應有的價值及效益發揮到最大。針對這個問題，應該從制度上對其加以規范，加大對農業財政資金的扶持力度，從而將水庫管理體制有效的落到實處，以此來提高水庫的運行能力。

2.4 重視對技術人員的培訓

想要實現對水庫管理工作進行現代化、規范化的管理，就必須重視對人才的培養，加強針對水庫管理人員進行的專業化的培訓，促使他們的業務水平能夠盡快的提高，對目前水庫管理人員業務水平低、技術人員缺乏的狀況做出徹底的改變。

2.5 加大對水庫的監察力度

應加強培訓水政監察人員的力度，提高水政監察隊伍的整體素質，為水政監察隊伍配備現代化的設備，同時也要保證水庫工程的設施完好無損，保障國家財產不會遭受到損失，爭取創造一個良好的社會環境去進行水庫的安全管理及防洪調度。

3 結束語

在我國目前水利建設的現狀下，如何加強水庫管理，提高運行能力是非常重要的，因為它對于我國農業經濟健康持續的發展、減少事故的發生率等方面都具有不可或缺的作用。所以，希望可以通過對組織建設的加強、對責任的明確，從而提高水庫的運行能力，真正的能夠為人類造福。

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［2］朱文章．加強水庫管理實現效益最大化［J］．大陸橋視野，2010(06)．

［3］楊明，王秉玉．試論水庫運行管理及調度的有效方法［J］．水利規劃與設計，2011(06)．