群眾路線之于領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識論價(jià)值及科學(xué)決策價(jià)值

王文波

（中共長春市委黨校 吉林 長春 130103）

作為黨的群眾觀點(diǎn)系統(tǒng)化、具體化，群眾路線既是“黨的生命線”、根本工作路線，也是根本領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作方法，更是全面建成小康社會不斷取得新勝利的重要法寶、關(guān)鍵津梁。之于領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾路線深具認(rèn)識論價(jià)值及科學(xué)決策價(jià)值。

一、群眾路線的認(rèn)識論價(jià)值

（一）認(rèn)識主體維度：堅(jiān)守理論及實(shí)踐的群眾主體地位

基于認(rèn)識主體視角，毛澤東斷言“有無群眾觀點(diǎn)是我們同國民黨的根本區(qū)別，群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)與歸宿”[1]。劉少奇首次亮出“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，這一切就是我們的群眾觀點(diǎn)”[2]。經(jīng)過黨的各代領(lǐng)導(dǎo)集體不斷闡發(fā)，群眾觀點(diǎn)理論得以深化、拓展，使群眾主體地位從理論到實(shí)踐都得以堅(jiān)守，從而為群眾路線奠定了科學(xué)認(rèn)識客觀世界的主體條件，確保維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。概言之，從認(rèn)識主體來看，群眾路線為中國特色社會主義建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐主體之基。

（二）認(rèn)識客體維度：客體主體相輔相成、伴生同顯

認(rèn)識客體，是指進(jìn)入人類實(shí)踐場域并和主體生發(fā)關(guān)聯(lián)的客觀外物，即認(rèn)識對象。作為認(rèn)識主體的人對客體的認(rèn)識并非無序，而是遵循人類認(rèn)識及客觀事物的辯證法。列寧于《談?wù)勣q證法問題》中析論了客觀事物之個(gè)別和一般的關(guān)系:“對立面（個(gè)別跟一般相對立）是同一的：個(gè)別一定與一般相聯(lián)而存在。一般只能在個(gè)別中存在，只能通過個(gè)別而存在。任何個(gè)別（不論怎樣）都是一般，任何一般都是個(gè)別的（一部分、或一方面、或本質(zhì)），任何一般只是大致地包括一切個(gè)別事物，任何個(gè)別都不能完全地包括在一般之中，如此等等，任何個(gè)別經(jīng)過千萬次的轉(zhuǎn)化而與另一類的個(gè)別(事物、現(xiàn)象、過程)相聯(lián)系，如此等等?！盵3]因此，從認(rèn)識客體看，群眾路線透顯了人類對客觀對象認(rèn)識的固有邏輯，交融了馬克思主義認(rèn)識論、辯證法。

（三）認(rèn)識過程維度：“群眾→領(lǐng)導(dǎo)→群眾”動態(tài)循環(huán)

從認(rèn)識過程考察，群眾路線繪就一個(gè)“群眾→領(lǐng)導(dǎo)→群眾”的動態(tài)循環(huán)認(rèn)識發(fā)生發(fā)展系統(tǒng)圖景，創(chuàng)造性地運(yùn)用發(fā)展了馬克思主義認(rèn)識論。“群眾→領(lǐng)導(dǎo)”環(huán)節(jié)，乃領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人認(rèn)識與群眾認(rèn)識之間矛盾的思想轉(zhuǎn)化過程；“領(lǐng)導(dǎo)→群眾”環(huán)節(jié)，則既是認(rèn)識轉(zhuǎn)化和從知到行的雙重過程，也是改造主觀世界和客觀世界的雙重過程。換言之，群眾路線于實(shí)踐和認(rèn)識間、群眾認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識間建構(gòu)了一個(gè)開放循環(huán)認(rèn)識系統(tǒng)，使得主體認(rèn)識由單一認(rèn)識主體擴(kuò)為系統(tǒng)認(rèn)識主體，而使實(shí)踐更理性、科學(xué)。

（四）認(rèn)識方法論維度：“個(gè)別→一般→個(gè)別”的認(rèn)識邏輯

從認(rèn)識方法看，群眾路線蘊(yùn)含了從個(gè)別到一般再到個(gè)別的認(rèn)識進(jìn)路，在實(shí)踐中催生了調(diào)查研究科學(xué)方法。因此，群眾路線乃拒斥、消弭“本本主義”、經(jīng)驗(yàn)主義等有害思想的有力有效武器。1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中指出，個(gè)別到一般再到個(gè)別的認(rèn)識辯證法，即“從許多個(gè)別指導(dǎo)中形成一般意見(一般號召)，又拿這一般意見到許多個(gè)別單位中去考驗(yàn)(不但自己這樣做，而且告訴別人也這樣做)，然后集中新的經(jīng)驗(yàn)(總結(jié)經(jīng)驗(yàn))，做成新的指示去普遍地指導(dǎo)群眾”[4]。

（五）認(rèn)識提升維度：助推認(rèn)識實(shí)踐無止境雙向提升

要獲取正確的認(rèn)識，惟有秉持“從群眾中來，到群眾中去”的科學(xué)途徑，廣泛充分傾聽群眾意見建議，總結(jié)群眾創(chuàng)造的鮮活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，方能確保黨的決策符合群眾的根本利益和內(nèi)心愿望，制定正確的路線方針政策。借助“集中于群眾，落地于群眾”的無限循環(huán)過程，既可使領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識一次比一次更正確、更生動、更豐富，又能提升群眾的認(rèn)識水平；既改造客觀世界，又改造領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的主觀世界，從而使黨的路線方針政策在實(shí)踐中再凝練、再提升。

二、群眾路線的科學(xué)決策價(jià)值

（一）決策形成階段：聽民意，納民智

“從群眾中來”，可集思廣益，形成科學(xué)決策，這涵括以下三個(gè)步驟。一是從扎實(shí)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)問題。要盡可能詳盡地占有源于群眾的第一手材料，進(jìn)行思維加工，“去粗取精、去偽存真”，且“由此及彼、由表及里”。二是厘定目標(biāo)，草擬方案。思考目標(biāo)、任務(wù)須從實(shí)際出發(fā)，充分考慮到需要、可能性，要適度，留余地；目標(biāo)還應(yīng)明確、具體，于時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量、效益、規(guī)模、程度等方面都需清晰指標(biāo)和約束條件。三是綜合評價(jià)，領(lǐng)導(dǎo)定案。要廣泛征求意見，尤須重視那些異議；在考量方案時(shí)，既要重視基層干部群眾意見，又須重視專家學(xué)者觀點(diǎn)，特別是在重大問題決策時(shí)。

(二)決策實(shí)施階段：逐步推廣，適時(shí)完善

“到群眾中去”有以下四個(gè)步驟。一是宣傳發(fā)動，組織保證。列寧曾說，黨為“組織的總和”，黨之偉力根源組織，“組織能使力量增加十倍”。“物質(zhì)力量”群眾占有了“精神力量”真理，有了共同目標(biāo)靶向，就會同頻共振。二是擬定實(shí)施計(jì)劃，給予實(shí)施方法。在擬定實(shí)施計(jì)劃、措施和路徑時(shí)，要極端負(fù)責(zé)，縝密考慮實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題，并盡可能多想一些各種復(fù)雜情況的對策。三是由點(diǎn)及面，逐步推廣。所選的試點(diǎn)單位應(yīng)具普遍性、典型性，試點(diǎn)過程中不能特殊關(guān)照；試點(diǎn)方法上，要注意比對，關(guān)照相異做法，斟酌不同方案的可行性、有效性；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，要抽象出內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的東西。四是動態(tài)把握決策執(zhí)行中的實(shí)情，隨時(shí)優(yōu)化。要建立逐級報(bào)告制度，以便上級能及時(shí)調(diào)整對策；要及時(shí)汲取正反經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)糾正執(zhí)行決策中的偏差；要隨時(shí)因應(yīng)客觀情況的變化來調(diào)整、完善既定方案。

（三）聯(lián)系群眾的密切程度決定著領(lǐng)導(dǎo)干部決策的過程和效果

領(lǐng)導(dǎo)干部欲讓大家拳拳服膺，核心元素是與群眾交融一體并與之利益高度一致。列寧告誡：“只有我們正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理。否則共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無產(chǎn)階級，而無產(chǎn)階級就不能率領(lǐng)群眾，整個(gè)機(jī)器就要散架?！盵5]可見，群眾路線約制著決策的整個(gè)過程及最終效果。堅(jiān)持群眾路線，就是要在制定決策時(shí)，凡涉及廣大群眾切身利益的方針政策，絕不可“淺閱讀”，都須沉潛一線，反復(fù)調(diào)研，充分論證。正如鄧小平所言：“驕傲，專橫，魯莽，自作聰明，不同群眾商量，把自己的意見強(qiáng)加于人，為了自己的威信而堅(jiān)持錯(cuò)誤，是同黨的群眾路線根本不相容的?！盵6]

（四）群眾路線以無限互動循環(huán)模式確保決策科學(xué)化民主化

群眾路線需要的是，決策者須積極主動深入到人民大眾中，而不是坐等群眾前來。群眾雖是真正的決策英雄，但卻只能是深藏幕后，不是現(xiàn)實(shí)的決策定奪者。領(lǐng)導(dǎo)干部雖是領(lǐng)導(dǎo)者，卻不能“高居廟堂”，而要“涵泳”，田野調(diào)查，拜民為師，問政于民、問計(jì)于民、問需于民。所以，在群眾路線的決策模式里，整個(gè)生成過程即一個(gè)由領(lǐng)導(dǎo)與群眾不斷互動形成的生生不息、無限循環(huán)的動態(tài)過程，從而確保了決策的科學(xué)、民主、理性。

［1］毛澤東.毛澤東文集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1996：71.

［2］劉少奇.劉少奇選集（上卷）［M］.北京：人民出版社，1981：354.

［3］列寧.列寧全集（第38卷）［M］.北京：人民出版社，1981：409.

［4］毛澤東.毛澤東選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991：900.

［5］列寧.列寧選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1995：695.

［6］鄧小平.鄧小平文選（第l卷）［M］.北京：人民出版社，1994：2l9.