鄧小平論中國特色社會主義制度優勢

賈繪澤

（山西師范大學政法學院 山西 臨汾 041004）

鄧小平在領導中國改革開放和現代化建設過程中，多次在不同場合從不同角度和層次論述了中國特色社會主義制度優勢，批判和糾正各種“左”和右的錯誤，堅定了人們對中國特色社會主義制度的自信。回顧鄧小平對中國特色社會主義制度優勢的論述，可以從思想歷史的深度理解和把握中國特色社會主義制度的優勢和特色，這對進一步豐富和完善中國特色社會主義制度，堅定中國特色社會主義制度自信，具有重要理論和現實價值。

一、能夠比資本主義具有更好的條件使社會生產力迅速發展

鄧小平認為，社會主義制度最根本的優越性和首要的任務是能夠促進社會生產力快速發展。他指出：“我們相信社會主義比資本主義的制度優越。它的優越性應該表現在比資本主義有更好的條件發展社會生產力。”[1](P231)他還反問道：“如果在一個很長的歷史時期內，社會主義國家生產力發展的速度比資本主義國家慢，還談什么優越性？”[1](P128)

馬克思主義唯物史觀認為，生產力是人類社會發展的最終決定力量和最根本的推動力，但是它受到生產關系的制約和影響，只有生產力與生產關系相適應時，才能促進生產力的發展。這是歷史發展的普遍規律。社會主義生產資料公有制能夠容納社會化條件下的生產力發展，能夠促進現代社會生產力快速發展。社會主義制度建立以后，毛澤東曾自信地指出：“我國現在的社會制度比較舊時代的社會制度要優勝得多。如果不優勝，舊制度就不會被推翻，新制度就不可能建立。所謂社會主義生產關系比較舊時代生產關系更能夠適合生產力發展的性質，就是指能夠容許生產力以舊社會所沒有的速度迅速發展，因而生產不斷擴大，因而使人民不斷增長的需要能夠逐步得到滿足的這樣一種情況。”[2](P214)并且根據社會主義制度確立后我國社會生產力快速發展的現實，指出：“社會主義制度促進了我國生產力的突飛猛進的發展，這一點，甚至連國外的敵人也不能不承認了。”[2](P214)

但是由于黨的“左”的錯誤，導致過分夸大生產關系作用，加之對社會主義制度優勢的錯誤理解，導致生產力發展和人民生活水平提升較為緩慢，甚至停止不前。鄧小平指出：“每個人平均六百幾十斤糧食，好多人飯都不夠吃，二十八年只搞了二千三百萬噸鋼，能叫社會主義優越性嗎？干社會主義，要有具體體現，生產要真正發展起來，相應的全國人民的生活水平能夠逐步提高，這才能表現社會主義制度的優越性。”[3](P277)鄧小平對忽視生產力發展，認為社會主義制度的優勢在于精神方面進行了激烈批判，他指出：“我們人民的生活如此困難，怎么體現出社會主義的優越性？‘四人幫’叫嚷要搞‘窮社會主義’、‘窮共產主義’，胡說共產主義主要是精神方面的，簡直是荒謬之極！”[4](P10)“馬克思講，共產主義是按需分配，要有物質基礎。怎樣才能體現列寧講的社會主義的優越性，什么叫優越性？不勞動、不讀書叫優越性嗎？人民生活水平不是改善而是后退叫優越性嗎？如果這叫社會主義優越性，這樣的社會主義我們也可以不要。”[3](P250)

要發揮社會主義制度促進社會生產力發展這一優越性，必須確立符合中國國情的經濟制度。鄧小平說：“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進生產力的發展”[4](P370)。改革開放以后，我國從農村到城市開始經濟體制改革，逐步確立了中國特色社會主義基本經濟制度，以適應社會主義初級階段的生產力發展水平。這種經濟制度既發揮宏觀調控在經濟運行的重要作用，又實行社會主義市場經濟體制，把宏觀調控與市場調節結合起來，在堅持社會主義制度的前提下，發揮市場在配置資源方面的優勢中國特色社會主義的這種制度選擇和安排，最大限度地容納和釋放各種生產力的積極因素，激發社會創造力和活力，促進生產力快速發展。從1978年到2012年，我國經濟增長率遠遠超過西方國家，國內生產總值從3624.1億元發展到超過50萬億元，在世界各國國內生產總值中所占比重不斷上升。這些鮮活的數字是社會主義制度能夠促進社會生產力快速發展的優勢的最好證明。

二、能夠使人民不斷增長的物質文化生活的需要逐步得到滿足

鄧小平在談到社會生產力快速發展這一社會主義制度優勢時，總是與人民生活水平提高緊密相聯。他多次用“歸根到底”四個字來闡釋。他指出：“社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些，并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。”[4](P63)這里的“歸根到底”就是“根本”、“核心”之意。

社會主義制度能夠滿足人民群眾物質文化等利益需求。資本主義制度遵循“資本邏輯”，以追求利潤為價值目標，形成了馬克思所說的“物的世界的增值同人的世界的貶值成正比”[5](P40)的根本弊端。社會主義制度遵循以人為本，以滿足人民利益為價值目標，為絕大多數人謀利益。鄧小平強調：“我們是社會主義國家，社會主義制度優越性的根本表現，就是能夠允許社會生產力以舊社會所沒有的速度迅速發展，使人民不斷增長的物質文化生活需要能夠逐步得到滿足。”[1](P128)鄧小平社會主義本質論、社會發展戰略論等的出發點和落腳點都是滿足人民利益。改革開放以來，民生改善力度不斷加大，居民收入較快增長，衣食住行用條件明顯改善，人民精神文化生活更加豐富多彩，基本公共服務水平顯著提高，是人民利益不斷滿足的生動體現。

社會主義能夠避免兩極分化，實現共同富裕。資本主義社會是在生產資料資本主義私有制基礎上，通過對工人勞動的剝削來發展生產力的，其目的是為了少數人富裕起來，結果只能導致兩極分化。社會主義社會是在公有制為主體基礎上解放和發展生產力的，其目的是為了滿足人民群眾的各種需求，逐步消除兩極分化，最終達到共同富裕，避免貧富差距過分拉大。鄧小平強調,社會主義最大的優越性就是共同富裕,這是體現社會主義本質的一個東西。為此，他多次提出通過利益關系協調、法律制度建設等途徑解決貧富分化問題。特別是鄧小平晚年，針對日益出現的貧富差距拉大的問題，更加關注共同富裕。他指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數人富起來、大多數人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”[4](P364)

社會主義制度能夠實現社會公平公正。馬克思恩格斯認為：“真正的自由和真正的平等只有在共產主義制度下可能實現；而這樣的制度是正義所要求的。”[6](P582)鄧小平指出：“我們為社會主義奮斗，不但是因為社會主義有條件比資本主義更快地發展生產力，而且因為只有社會主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產生的種種貪婪、腐敗和不公正現象。”[4](P143)這種公平的制度基礎是社會主義基本經濟制度，它既能激發社會活力，又能實現社會公平，達到效率與公平有機統一。這種公平在內容上是全面的，包括權利公平、機會公平、規則公平和分配公平。當然，公平過程還存在循序漸進性和層次性，這體現了我國歷史與現實情況對社會公平的客觀要求。總之，中國特色社會主義制度形成和發展過程始終遵循公平公正原則，并把它作為社會主義的本質要求，貫穿于制度選擇和安排中，從而既能更好避免由于民主社會主義制度下以勞動和資本的妥協為基礎而造成的“動脈硬化癥”，又能避免由于自由資本主義私有化、自由化、市場化而帶來的必然的社會不公和兩極分化現象。

三、能夠干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執行，不受牽扯

鄧小平指出：“我們的制度是人民代表大會制度，共產黨領導下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社會主義國家有個最大的優越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執行，不受牽扯。……就這個范圍來說，我們的效率是高的，我講的是總的效率。這方面是我們的優勢，我們要保持這個優勢，保證社會主義的優越性。”[4](P240)是由民主集中制決定的。

首先，民主集中制是我國政權建設和政治制度的根本原則，體現了社會主義制度本質。鄧小平指出：“民主集中制是社會主義制度的一個不可分的組成部分。在社會主義制度之下，個人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，暫時利益要服從長遠利益，或者叫做小局服從大局，小道理服從大道理。”[1](P175)“民主和集中的關系，權利和義務的關系，歸根結底，就是以上所說的各種利益的相互關系在政治上和法律上的表現。”[11](P176)同時高度注意個人利益，注意局部利益，注意暫時利益，實現在社會主義制度之下，個人利益和集體利益的統一，局部利益和整體利益的統一，暫時利益和長遠利益的統一。因此，民主集中制體現社會主義制度的本質，它執行得不好，“黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的”[7](P303)。

其次，民主集中制能夠有效克服西方民主的多種弊病，避免各種牽扯。資本主義制度下的選舉政治以及多中心、多層級的決策機制，不僅造成議而不決以及決議后政策實施的復雜性和行政效率的下降，而且極易造成利益集團與整體利益之間的沖突，出現政策實施的短期化、功利化等問題。民主集中制把民主和集中兩個似乎相沖突的東西統一起來，能夠廣泛地吸取廣大人民群眾的意見和建議，使黨和政府的方針和政策獲得廣泛而深厚的群眾基礎，保證方針政策實施的高效性。鄧小平強調：“我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權分立、兩院制。我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發達，避免很多牽扯。”[4](P220)習近平也指出，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是科學的合理的有效率的制度，是我們黨最大的制度優勢。

再次，民主集中制能夠實現民主與效率的雙重目標，充分發揮中央和地方的兩個積極性。一方面，國家權力是統一的，不可分割的，在這個前提下，明確劃分國家的行政權、審判權、檢察權。政府、法院、檢察院都對人大及其常委會負責，接受它的監督。國家機構的這種合理分工，既可以避免權力過分集中，又可以使各個國家機關在各自的職責權限內活動，協調一致地工作。另一方面，人民代表大會制度能夠較好地把民主和效率有機結合起來。人大及其常委會是集體行使職權，集體決定問題的。重大問題由國家權力機關充分討論，民主決定，以求真正集中和代表人民的利益和意志，而在它的具體貫徹執行上則實行嚴格的責任制，以求提高工作效率。這種體制把民主和集中很好地結合在一起，既使各級人民代表大會有高度的權力，又使各級政府有效地處理被各級人民代表大會所決定的事情，使國家的各項工作能夠有效地進行。

四、有中國共產黨的領導，利于凝聚人民，實現社會團結穩定

鄧小平指出：“我們既不能照搬西方資本主義國家的做法，也不能照搬其他社會主義國家的做法，更不能丟掉我們制度的優越性。比如共產黨的領導就是我們的優越性。……再如民主集中制也是我們的優越性。這種制度更利于團結人民，比西方的民主好得多。我們做某一項決定，可以立即實施。又如解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯邦的制度，而是民族區域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優越的東西，這是我們社會制度的優勢，不能放棄。”[4](P256-257)這里鄧小平談到中國特色社會主義制度的三個優勢，一是有共產黨的領導；二是更利于團結人民；三是利于解決民族問題。

第一，中國共產黨的領導。一方面，中國共產黨作為執政黨，不是任何一個利益集團的代表，它代表全國各族人民群眾的根本利益，長期執政，因此，能夠從中國人民的長遠利益和根本利益出發，擺脫短期利益牽制和誘惑，制定出符合最廣大人民利益的政策和決策。另一方面，中國共產黨是組織嚴密、紀律嚴明、作風過硬的政治組織，辦好中國的事情，關鍵在黨。亨廷頓指出：“政黨的力量反映了大眾支持的范圍和制度化水平。凡達到目前和預料到的高水平政治安定的發展中國家，莫不至少有一個強有力的政黨。”[8](P396)在政治上、組織上、制度上、作風上不斷鞏固的中國共產黨，是中國特色社會主義制度發展的最根本因素，也是內在優勢之一。

第二，更有利于團結全國人民。在談到我國政黨制度時，鄧小平指出，這一制度符合中國實際，如果“我們現在十億人搞多黨競選，一定會出現‘文化大革命’中那樣‘全面內戰’的混亂局面。”[4](P285)就會破壞安定團結，就會破壞改革開放，就會違背了人民的意志。在談到人民代表大會制度時，鄧小平認為，這一制度最符合中國實際，益處很大，不僅廣泛地動員人民以主人翁的地位投入社會主義建設，而且能夠把全國人民的力量凝聚起來。他指出，與資產階級國家完全相反，我們是人民當家作主的國家，我們的國家政權屬于人民，全體人民都有權利選派自己的代表去管理國家的事務，而人民自己則有權利并有各種機會去經常地監督國家機關的工作。因此，“要使我們的憲法更加完備、周密、準確，能夠切實保證人民真正享有管理國家各級組織和各項企業事業的權力，享有充分的公民權利，要使各少數民族聚居的地方真正實行民族區域自治，要改善人民代表大會制度，等等。”[1](P339)

第三，更有利于民族團結和國家統一。民族區域自治制度和一國兩制是民族團結和國家統一的制度保障。鄧小平在談到民族區域自治制度時，指出：“我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優越的東西，這是我們社會制度的優勢，不能放棄。”[4](P257)它規范了中華民族多元一體的格局，確立了各民族在中華民族大家庭中的平等地位，不僅實現了國家整體利益與各民族利益的統一，而且能夠調動中央和地方兩方面的積極性，避免了“中央集權”和“諸侯割據”的種種弊端，有利于形成各民族相互支持、相互幫助、共同奮斗、共同繁榮的和諧民族關系。在國家結構上，中國特色社會主義制度在單一制基礎上實行“一國兩制”。鄧小平指出：“一國兩制。這是個新事物。這個新事物不是美國提出來的，不是日本提出來的，不是歐洲提出來的，也不是蘇聯提出來的，而是中國提出來的，這就叫做中國特色。”[4](P218)“一國兩制”既實現了祖國統一，又尊重實際，體現了高度的靈活性，對維護國家統一具有重要意義。

五、能夠做到全國一盤棋，保證重點，實現集中力量辦大事

鄧小平指出：“社會主義同資本主義比較，它的優越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。”[4]在南方談話中，又指出，“發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢”[4]鄧小平在談到此問題時，更多的是指集中有限的人力、財力、物力，要發展國有大中型企業、高科技產業等骨干項目。但是實質上涉及中國特色社會主義制度能夠有效地整合各種社會資源，最大程度地動員與組織各種社會力量，在較短時間內實現發展目標的問題。

第一，能夠實現全國一盤棋，避免分散主義和本位主義。在經濟文化落后，資源相對不足，人口眾多的中國進行社會主義建設，必須從全局出發，集中領導，統一安排，把有限的人力、物力和財力合理地使用在最迫切需要、收效最快、作用最大的方面，尤為重要。大局決定小局，小局必須服從大局，部分必須服從整體，是全國一盤棋的根本原則。集中優勢，保證重點是全國一盤棋的核心問題。鄧小平提出：“全國各行各業都要通力合作，集中力量打殲滅戰。每一行都要樹立明確的戰略目標。我們過去打仗就是用這種方法。”[3](P1336-1337)2008年抗震救災中，解放軍指戰員、武警部隊官兵、民兵預備役人員、醫療衛生人員、各種專業救援隊伍和大批志愿者奔赴第一線，航空、鐵路、公路、水路立體救援，帳篷義務、食品藥品、機械設備馳援災區，等等，迅速建立起上下貫通、軍地協調、全民動員、區域協調的機制。這些充分體現了全國一盤棋的大團結大協作精神。

第二，能夠迅速作出決策，并有效地動員全社會力量。中國特色社會主義制度優勢，還表現在決策機制的優越性，這種決策機制的基礎是群眾路線。比如，在金融危機開始，中央政治局常委赴全國各地密集調研，同廣大干部群眾共商應對大計。中央決策層多方調研，召開多個不同層次、不同方面的會議，了解實情，問計于民，廣泛聽取意見和建議，集中全黨、全社會的力量來迎戰危機。美國奧巴馬總統上臺后，提出醫改計劃，但是卻步履維艱，因為聯邦與州之間制衡、黨派之間扯皮，利益集團游說等，使醫改前景堪憂。同樣我國在決策制定后，又能最大程度地調動全社會力量付諸行動。其根源在于決策來自人民群眾，同時在社會主義國家，國家、集體和個體利益的一致性，在三者出現沖突時，個人利益要服從國家和集體利益。這一點至關重要。西方國家的選舉政治，往往只注重選民利益，而導致國家長遠利益和根本利益的受損，最終損害選民利益。

第三，集中力量辦大事要適應社會主義市場經濟體制。鄧小平指出，社會主義的優越性在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點，但“缺點在于市場運用得不好，經濟搞得不活”[4]。因此，集中力量辦大事，不是要回到計劃經濟體制，還是要建立適應社會主義市場經濟體制的機制。主要實現三結合：與市場機制相結合，充分發揮市場在資源配置中的基礎性和積極性作用，建立能夠發揮社會主義制度“集中力量辦大事”和社會主義市場經濟體制這兩種優勢的機制；與發揚民主相結合，堅持民主集中制原則，充分尊重人民群眾的意見，推進決策的民主化和科學化；與改善民生相結合，“辦大事”也是為了改善民生，要處理好全局利益與局部利益的關系，不能只講全局利益，忽視局部利益和眼前利益。[9]改革開放30多年來，我國經濟社會取得的一系列重大成就，特別是在短時間內動員巨大的力量戰勝自然災害、舉辦國際性盛會、完成重大工程建設等，與良好的集中力量辦大事的機制密不可分。

中國特色社會主義制度優勢雖然日益凸顯，但還有很多潛在優勢沒有充分發揮。鄧小平曾語重心長地說：“本世紀末實現翻兩番，要穩扎穩打。在翻兩番的基礎上，再用三十年到五十年時間，我國綜合國力達到世界前列，社會主義的優越性就真正體現出來了。”[4]“到那個時候，我們就可以真正用事實理直氣壯地說社會主義比資本主義優越了。”[4]因此我們要通過不斷的體制機制創新和理論與實踐探索，發掘和彰顯中國特色社會主義制度優勢，讓中國特色社會主義制度的優勢真正充分地發揮出來，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的制度力量。

［1］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］毛澤東文集（第7卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［3］鄧小平年譜（1975-1997）［M］.北京：中央文獻出版社，2004.

［4］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［5］馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［6］馬克思恩格斯全集（第1卷）［M］.北京：人民出版，1956.

［7］鄧小平文選（第1卷）［M］.北京:人民出版社，1994.

［8］塞繆爾·P·亨廷頓.變革社會中的政治秩序［M］.北京：華夏出版社，1988.

［9］楊承訓.學習鄧小平“集中力量辦大事”的感悟［J］.北京：紅旗文稿，2012（8）.