貨幣與金融統(tǒng)計(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比較與啟示

譚凝寧

（西交利物浦大學(xué)，江蘇 蘇州 215000）

一、前言

在正式頒布MFS 之前，聯(lián)合國(guó)與IMF 等國(guó)際組織相繼頒布了多種關(guān)于貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，比如SNA、BOP 以及GFS 等，但是國(guó)際上一直缺少關(guān)于貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。MFS 的頒布有效的彌補(bǔ)了貨幣與金融統(tǒng)計(jì)在國(guó)際貨幣與金融統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域上的空白，此舉對(duì)世界各國(guó)的金融事業(yè)領(lǐng)域以及國(guó)際市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理來(lái)說(shuō)都具有十分重要的意義。研究貨幣與金融統(tǒng)計(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比較問(wèn)題，能夠有效的推進(jìn)我國(guó)貨幣與金融統(tǒng)計(jì)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

二、MFS 的基本結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)

（一）MFS 的基本結(jié)構(gòu)

MFS 總共由8 章構(gòu)成，而這8 章大體上可以總結(jié)成如下四部分結(jié)構(gòu)：體系框架結(jié)構(gòu)、金融統(tǒng)計(jì)分類(lèi)、金融總量統(tǒng)計(jì)、金融統(tǒng)計(jì)賬戶(hù)。體系框架結(jié)構(gòu)部門(mén)由第一章與第二章構(gòu)成，其中第一章是導(dǎo)論部分，主要簡(jiǎn)述了MFS 的基本概況、目的以及意義等；第二章為MFS 的基本框架結(jié)構(gòu)部分，包括明確貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的定義、用途，闡述了統(tǒng)計(jì)方法與經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的關(guān)系，MFS 的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并簡(jiǎn)要闡述了BMS 的基本觀點(diǎn)與SNA 中關(guān)于貨幣與金融統(tǒng)計(jì)。金融統(tǒng)計(jì)分類(lèi)由第三章與第四章構(gòu)成，包括機(jī)構(gòu)單位與機(jī)構(gòu)部門(mén)的界定、金融資產(chǎn)與其他金融工具的分類(lèi)以及特征。金融總量統(tǒng)計(jì)由第五章和第六章構(gòu)成，包括金融資產(chǎn)的負(fù)債存量與流量核算與貨幣、信貸以及其他金融總量的界定。金融統(tǒng)計(jì)賬戶(hù)主要由第七章與第八章構(gòu)成。

（二）MFS 的基本特點(diǎn)

MFS 的基本特點(diǎn)主要包括如下五點(diǎn)：第一，擁有完整的體系。MFS 這一國(guó)際準(zhǔn)則有著完整的體系，其出發(fā)的角度是從貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的方向著手，但是其內(nèi)容卻覆蓋了整個(gè)金融領(lǐng)域以及與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第二，其制度具有權(quán)威性。其不僅是IMF 統(tǒng)計(jì)、MFS參與起草的具有世界性的準(zhǔn)則，同時(shí)也是由IMF 以國(guó)際準(zhǔn)則的形式頒布的，且具有一定的指定行。第三，MFS 標(biāo)準(zhǔn)具有協(xié)調(diào)性。其是一部關(guān)于貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的具有獨(dú)立性的國(guó)際準(zhǔn)則，也是企業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)國(guó)際準(zhǔn)則的重要組成部分，同時(shí)兼具了對(duì)SNA、BOP 以及GFS 的準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)。第四，其功能健全。第五，其應(yīng)用具有靈活性，其不僅適用于世界各國(guó)不同的金融體制，還能夠滿(mǎn)足金融市場(chǎng)的需求。

三、貨幣與金融統(tǒng)計(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)中國(guó)的啟示

（一）以國(guó)際準(zhǔn)則為目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)與國(guó)際接軌

中國(guó)作為IMF 國(guó)際組織成員之一，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際相關(guān)組織提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這既是中國(guó)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，同時(shí)也關(guān)系到了中國(guó)的形象。而中國(guó)當(dāng)前尚未建立完善的基于國(guó)際準(zhǔn)則的貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的體系，在政府的統(tǒng)計(jì)方面與國(guó)際準(zhǔn)則存在較大的出入，其可比性弱，要想實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌任重道遠(yuǎn)。因此，這就要求要首先明確統(tǒng)計(jì)接軌的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的改革，并要積極的吸收國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。而建立完善的統(tǒng)計(jì)體系就需要遵循如下兩大原則：以國(guó)際準(zhǔn)則為目標(biāo)模式并要求此體系要適應(yīng)國(guó)內(nèi)的實(shí)際需求。也就是要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國(guó)貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的特殊性，建立適應(yīng)國(guó)內(nèi)貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的完善體系。

（二）完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布制度

當(dāng)前，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布方面，中國(guó)尚未達(dá)到SDDS 的標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)據(jù)公布的質(zhì)量以及相應(yīng)的獲取方面都存在著很大的差距，而其在公布數(shù)據(jù)方面所存在的問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外的不滿(mǎn)。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，需要中國(guó)提供出及時(shí)、準(zhǔn)確且有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而此舉的意義不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的有效使用，還能彰顯親民之態(tài)度。而采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)制度，能夠在提升中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化國(guó)際間的交流合作，在提升我國(guó)貨幣與金融統(tǒng)計(jì)水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。這就要求要做到如下四點(diǎn)：第一，以GDDS 為要求為基準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，以找到統(tǒng)計(jì)方面所存在的問(wèn)題與不足，從而制定行之有效的完善措施；第二，要意識(shí)到公布統(tǒng)計(jì)信息并非泄露機(jī)密之舉，從思想上認(rèn)清完善公布制度的優(yōu)勢(shì)作用；第三，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)獲取的重視程度；第四，建立完善的公布評(píng)估審查制度。

（三）建立健全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估制度體系

當(dāng)前，提高統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)的質(zhì)量已成為我國(guó)統(tǒng)計(jì)局工作的重中之重，而完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估制度體系是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本。中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)存在很久，且其所牽連的范圍較廣，可謂是根深蒂固，并非短期內(nèi)所能夠解決的。而建立健全的統(tǒng)計(jì)數(shù)評(píng)估制度體系的關(guān)鍵在于：第一，要從思想上具備與國(guó)際數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)接軌的意識(shí)，以DQAF 系列的軌跡準(zhǔn)則來(lái)制定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的框架，進(jìn)而逐漸擴(kuò)大認(rèn)知范圍；第二，要完善相應(yīng)的評(píng)估方法，建立相應(yīng)的體系；第三，對(duì)常規(guī)性的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系進(jìn)行完善，以確保被公布信息的質(zhì)量；第四，要確保核算機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)的相分離，從而避免政府的行政干擾，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

四、總結(jié)

綜上所述，基于我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期所存在的問(wèn)題所引起的國(guó)內(nèi)外不滿(mǎn)反映，需要我國(guó)以國(guó)際貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)則為目標(biāo)模式，推進(jìn)我國(guó)與國(guó)際接軌的進(jìn)度，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布制度，并建立健全的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)，以逐漸提高我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，推進(jìn)我國(guó)統(tǒng)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而使其適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1]黃達(dá).貨幣銀行學(xué)[M].成都:四川人民出版社，2013，8.

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[3]許滌龍，李正輝.SNA中的貨幣與金融統(tǒng)計(jì)研究[J].財(cái)經(jīng)個(gè)理論與實(shí)踐.2012，9(03):75-79.