隆德縣加快縣域工業經濟發展的思路構架

蘇紅娥

摘要：貧困縣的存在有其必然因素在內，產業結構不合理、政府政策不到位、環境發展不適合等都是決定工業經濟發展的條件。但從千百年來所有發達國家和地區的實際發展經驗中看以看出，工業發展水平直接影響和帶動其他產業和經濟的發展水平和速度。所以，筆者先從工業發展的必要性入手，揭示貧困縣工業經發展的制約因素，然后提出縣域工業經濟發展的主要思路構架和一點個人的設想。

關鍵詞：縣域工業經濟 工業企業 發展

0 引言

十八世紀歐洲的工業革命完成了從工場手工業向機器大工業過渡的階段，也推動了資本主義在歐洲經濟的迅速崛起；建國初期的大煉鋼鐵，讓戰后的快速的完成了經濟的復蘇；許多發展中國家和地區都通過工業的快速發展，實現了經濟的騰飛和社會的發展。沒有工業的進步就沒有經濟的快速發展。工業的發展同樣是縣域經濟的重要組成部分。縣域工業經濟的發展標志著經濟結構的合理優化和生產力發展水平，一個富裕且強大的國家或地區，其經濟發展比例是占主導地位的。我國東三省穩固的經濟發展基礎主要就是來源于工業發展的穩固作用，雖表面看來比南方各個開放城市稍有不及，但其穩固的經濟地位是不可動搖的。因此，工業發達的縣區也必然是經濟發展的強縣。工業經濟的發展可以迅速拉動第一產業和第三產業的發展，無論是對人員就業還是農業經濟又或者第三產業的繁榮都能夠起到很好的促進作用，這是經過無數理論和實踐證明的。2014年國家級貧困縣標準及名單中顯示，隆德縣屬于寧夏8個貧困縣中的一個。如何快速“脫貧”，筆者認為，發展縣域工業經濟，工業強縣是實現經濟跨越發展的有效途徑。

1 發展縣域工業經濟的制約因素

1.1 經濟基礎薄弱，產業結構不合理 隆德縣在工業經濟方面基本都很薄弱，產業結構不合理，高新技術產業少或滯后，沒有成型的規模經濟實體，大都是以小型、農業為特點的工業企業。在隆德縣很難形成上下游共同發展的工業產業集群，多是冠以“農”字頭的小企業，自動化程度不高，手工操作大量存在，技術含量低，精加工、深加工程度低，產業鏈超短，多以自給自足的方式為主，缺少具有帶動作用的強大龍頭企業。缺乏現代化管理理念，部分企業仍以家族經營的模式存在，裝備水平、技術工藝水平都很低。縣域經濟還都以農業為主，缺乏工業產業鏈的理念。

1.2 配套機制不健全，招商引資困難 縣級政府對招商引資的政策尚不完善，邁不開步子，對于推動工業經濟發展投入財力本身就有限，因此多重視“眼前”效益，能夠快速見效的項目，從而忽視縣域工業經濟的長遠發展。前期發展乏力導致工業企業原始資本積累少，只能小動作，小打小鬧，資金周轉相對困難。銀行企業的“馬太效應”，嫌貧愛富也制約縣域工業的發展。

1.3 人才匱乏 能夠在貧困縣扎根于企業發展的人才寥寥無幾。無論是現代企業的高、中端管理人才還是高、精、尖的技術人才缺乏都是縣域經濟發展的一大制約因素。在全國經濟發展的大環境下，人才都聚集到發達地區。對于人才的分布已經形成了惡性循環，經濟不發達，人才大量流失；管理人才和技術人才的匱乏導致發展緩慢。“窮的越來越窮，富的越來越富”，是人才利用真實寫照。

1.4 工業企業發展環境不佳 工業企業的發展需要相關的配套設施大力支持，比如：交通、電力、水等硬件資源，這對縣域工業來講短期內的確是很難解決的；另外軟環境對工業經濟制約也是致命的，政策支持少，體制建設慢，政府審批繁瑣，效率低，部門服務不到位等等。

2 縣域工業經濟發展思路

2.1 完善產業結構，確立工業經濟的地位 首先要完善全縣經濟格局，保證農業等基礎產業發展的同時，確立工業經濟必須快速發展的政策和地位。建立扶持和激勵工業企業發展的相關政策和發展方向。從近兩三年看，雖然該縣的工業經濟產值在迅猛增長，但工業總產值仍然不及農業在全縣經濟中所占的比重，說明我們還是以農業經濟為主導的經濟發展模式。加大對工業經濟的投入，把投資、引資和大項目產出作為振興工業的著力點，讓大項目、好項目作為全縣工業的龍頭和標桿，帶動其他工業企業的興起和發展。

2.2 積極擴大招商，融合引資助力 招商引資是貧困縣快速發展，經濟總量迅速增長最快捷、最見成效的手段。所以，要把招商引資作為加快縣域工業經濟發展的首要任務，引進戰略型、生態型、高效型工業企業是適應現代工業和現代社會發展的需要。可以與其他發達城市相結合為其提供配套產業的上游產品和服務，搭建自主型和服務型工業企業的產業鏈，以優勢產業推進產業鏈招商。

2.3 大小兼顧，增大工業產出總量 縣域工業的發展本身就具有“小”的劣勢，因此無論“大小”的差別，只要企業符合國家的法律法規，符合產業政策，能夠誠信經營、依法納稅就要大力扶持。在國家對貧困縣的政策支持及縣級政府的合理規劃下，應給與資金、政策、項目等方面的積極扶持，先擴大縣內的工業發展和競爭環境，才能帶動其他工業企業的投資和落地。

2.4 扶植龍頭企業，促進大、中型企業發展 鼓勵大、中、小各種規模的工業企業發展并不是眉毛胡子一把抓，需要在眾多企業中選擇優勢企業和重點項目大力扶植，只有大中型企業才能真正改觀貧困縣工業薄弱的窘迫局面。發展規模企業的工業經濟，使其成為縣域的主導企業，才能有效帶動工業產業集群的發展，減弱縣域內的行業競爭，帶動周邊工業和其他產業的共同發展。并且適機發展特色工業更有助于提升企業成套能力、競爭力、生存能力。

2.5 規劃產業集群，發展工業園區建設 工業園區是產業集群發展外在表現，其真正內涵是增強內配套能力（指園區產業集群內或縣內企業的互相供給和配套相關產品）、規劃產業格局、延伸上下游企業發展、環境保護和規范管理的集合體。園區產業化是工業發展的必然趨勢，在全國乃至世界各發達國家的工業發展都是以園區化模式進行的。集群發展有助于國家和地方政策的落實、高新技術的整體提升。

2.6 提供企業家成長的土壤 “火車跑得快，全憑車頭帶”，這句俗語真正道出了企業發展的關鍵所在。一流的企業家打造一流的企業，比爾蓋茨、張瑞敏、馬云的出現才有了聞名全國、聞名世界的微軟、海爾、阿里巴巴。要發展縣域內的工業企業，必須要培養優秀的企業家隊伍，提高企業家綜合素質。縣級政府要主動為企業家提供政策解讀、經營管理、經驗座談等政府與企業、企業與企業、專家與企業之間形式的交流學習。

2.7 提升產品競爭力，鼓勵、引導企業向科技投入 鼓勵企業提升核心技術能力，引導企業在技術創新、技術改造上下功夫，提升技術競爭力。政府主動引導企業與有實力的高等院校、研究院室建立戰略合作關系或合作企業，利用其科研的優勢提升企業技術實力，推出有自主意識的產品或自主品牌，同時政府給與相應的政策、資金獎勵政策，鼓勵科技創新，同時促進人才的吸引和流動。

3 結束語

貧困縣要加快縣域工業經濟的發展，縣一級政府機構要給予足夠的支持和鼓勵，解放思想，發揮自身優勢，創新縣域工業經發展模式，在保護好自然環境的基礎上，為工業企業創造良好的經濟環境和競爭市場。發展工業產業，從而帶動第一、第三產業的快速發展。

參考文獻：

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