基于設計階段的高校既有建筑改造造價控制研究

摘要：近年來我國高等學校數量及規模不斷擴大，高校既有建筑在使用中出現大量老化現象，各個學校維修工程量巨大。本文從高校既有建筑維修改造過程總的造價控制著手，分析了設計階段成為維修改造過程中的造價控制成因及具體影響范圍，提出了在設計階段對既有建筑造價改造造價產生積極控制作用的具體措施，對造價進行有效控制。

關鍵詞：既有建筑 造價控制 設計階段

1 研究背景及意義

隨著我國高等教育事業的不斷發展，全國高等學校的數量及規模不斷擴大，尤其自1999年全國高校擴大招生，高等學校不僅數量激增且規模不斷擴大。為滿足高校招生數量的不斷增長其實物載體高校建筑的數量也不斷增加。既有建筑在長期的使用過程中不可避免會產生老化現象，出現諸多的使用功能障礙，絕大多數建筑并未到達使用年限時已不能很好地滿足其的使用需求，這些建筑仍將在一定時期內繼續承擔著教學、科研的任務。要使這些已經產生老化現象的建筑滿足使用需求，則必然需要進行有效的維修與改造工作。因此高校中的既有建筑改造成為高?；A建設的一個重要組成部分。

高校既有建筑的改造工程在全國各地高校中成為普遍需求，相應在這一塊的資金投入也相當可觀，因此筆者認為有必要對既有工程的改造進行造價控制研究。筆記通過調查并在中國期刊網等學術雜志中統計，目前對于既有建筑改造工程的造價控制研究研究人員較少，有限的研究主要集中在質量控制、施工控制、結算審計控制，而從設計階段進行的深入控制研究幾乎沒有。

筆者通過問卷的形式，調查統計了在寧17所高校2010-2012年既有建筑改造的基本情況，通過數據整理發現，在寧的17所高校在2010-2012三年內有超過200萬改造工程投資的高校有15所，其中具有完整的設計圖紙才進行施工的有9所，具有部分設計（僅效果圖或者單項工程做法）圖紙的有6所，設計費比例用最高的占投資額的4.2%，最低的設計費用約占總投資額的1%。整體設計費用與總投資額相比比重較低。

筆者通過調查后分析發現，高校既有建筑的特性，是區別于普通新建建筑造價控制的基本原因，通過對高校既有建筑的特性及設計階段對總體造價的影響，提出在設計階段對工程造價進行控制，可以為高?；窘ㄔO投資產生較大積極作用，對改造工程建設管理具有指導意義。

2 設計階段造價控制在既有建筑改造過程中成為關鍵的原因

既有建筑的改造過程大致可歸納成設計、施工、結算三個對造價具有重要影響的階段。設計階段對改造工程的影響主要影響的內容有以下幾個部分：

2.1 設計階段定義了工程改造的范圍及深度。改造工程通常是對主體結構進行保留而對于需要改造的內容進行改造，以滿足新的使用功能需求，工程改造的范圍是設計階段的需要確定的重要部分，改造范圍的大小及改造的深度是對工程造價的根本，可以保留的項目越多改造費用必然降低，如改造范圍與深度稍有放大及擴大，則必然造成改造費用的大幅增加。

2.2 設計階段是對工程改造工藝的選擇。工程改造過程中，施工工藝的選擇對整體造價影響極大，如最簡單的外墻裝飾改造過程可選擇的施工工藝選擇可以搭設腳手，也可以用吊籃等其他施工工藝。如在設計過程中注意到利用可采用的簡便方法進行施工，則在整體上可以對造價產生大幅度的影響。

2.3 設計階段確定工程改造的主要材料。設計階段對工程材料的選擇極為重要，目前市場針對改造工程的建筑材料極多，特別是裝飾工程材料、加固工程材料、節能保溫工程材料的可選擇性極大，且各種材料間的價格差異本身就極為明顯，搭配采用合適的各種改造材料，設計階段的合理使用建筑材料對工程造價影響尤為明顯。

3 高校建筑改造的特殊性對設計階段造價控制的影響

高校既有建筑的改造區別于其他工程建設改造項目，主要原因是高校建筑改造具有本身的特殊性存在。正是因為這些因素的存在使得高校改造項目在造價控制過程中顯現出與新建項目的較多差異，對其特殊性的分析是找出設計階段造價控制的關鍵。筆者通過長期的基本建設管理經驗分析得出以下幾點高校建筑改造過程中的特殊性。

3.1 資金因素：目前我國高校辦學資金雖已形成多渠道投入的格局，但仍以財政投入為主。財政撥付給高校的資金每年相當，高校則根據預算每年撥給有限的維修資金，資金量有限。而且有限的資金不容易一次性將所有項目全部改造完成，有時只能根據現有建筑的損壞程度分片分批改造，資金的缺乏造成設計連貫性及全局性欠周到。

3.2 時間因素：高校建筑改造的目的是確保正常的教學可以開展，因此工程施工時間上都有著較為嚴格的要求，而通常是利用假期時間來安排維修改造工作，這樣開工時間與竣工時間基本是固定的，且時間上的約束性極強。

3.3 情感因素：在高校，某些建筑不僅是作為其使用功能的特性存在，更具有承載高校歷史及文化的工程，而這些建筑普遍建造時間較長，需要改造的內容較多，但在改造過程中，很大程度上需要延續原有的外觀構造，當外觀發生較大變化后難以承載高校的歷史及文化，因此，對于一些較為古舊的建筑進行外觀上的修繕需要做到修舊如舊，在材料選取及工藝使用中有較多限制。

3.4 人員因素：通過大量高校走訪過程中發現，通常既有建筑的改造由高校的后勤保障部門進行實施，這些部門的人員編制通常較少，且具有豐富經驗的高級管理人才更為缺乏。尤其是文科類院校，相關的專業技術人士更少，在工程建設管理中明顯顯示出缺乏專業的工程管理人員，無法與設計單位、施工單位、審計單位有效銜接管理。

正是由于以上這些限制原因的存在，形成了高校既有項目改造的特點：工程投資規模小，時間要求緊，項目小型化、零星化、施工質量要求高，改造管理人員專業性不強等特點。

4 針對高校既有建筑改造的特殊性在設計階段采取的造價控制措施

在設計階段進行富有針對性的設計，可以有效降低工程造價，有利于造價控制。發現當在設計階段做一系列的措施能有效的控制既有建筑工程改造的造價，對于既有工程的改造極具針對性。

4.1 做好原始建筑資料的收集整理工作。建筑改造工程是基于原有建筑上的改造，因此改造的第一步就是詳細了解被改造的目標建筑的基本資料，對于建筑來說其竣工圖紙是最詳細的說明，因此對于原始圖紙的收集尤為重要。另外，九十年代以后的建筑竣工圖尚可以在城市建設檔案館中得以查詢，但是對于之前較早的建筑甚至是無圖紙可查，這時，對原有建筑的考察和實地查看就需要越發仔細和認真。如有必要，還需要對原建筑進行局部破壞性勘察，以此達到改造時有的放矢。對于對原有的建筑了解情況具有重要的意義。對設計前準備工作具有較高的要求，當設計工作開始之前，因為年限原因，原有的施工圖紙很難找齊，甚至沒有原施工圖。在這種情況下，如何進行改造，需要在設計單位做好溝通協調，主要問題主要內容需要詳細的現場踏勘，甚至是使用破壞性的措施，查看結構情況。如對地坪或者墻面改造過程中，最關鍵的質量控制因素便是基層處理的質量，當質量處理較好的時候對后續的施工改造具有極為有益的作用。

4.2 選取適用于改造工程的設計招標方式及設計費取費模式。由于高校改造的特性存在，區別于目前較為成熟的新建建筑設計的招投標評比方式，針對高校改造工程的優秀設計方式較少。根據特性，建議采用兩種方式進行操作，一類是設計行為明顯的類型，分為兩種模式來進行選取設計單位，一是大多數高校在制定修繕工程設計評標辦法時通常是按照總價的比例來進行設計費的計取，一般認為總價比例較低的獲取中標資格。二是在修繕或改造工程量較大時，比選設計方案，在設計方案確定后，按照造價比例計取設計費用，通常在這種情況下在這種計費模式下，單位工程造價越高或者是總改造價格越高，相應設計費就高，因此，在這種取費模式下，選取合理低價材料或者選取合理低價施工工藝，通常不會成為設計人員激勵因素，更有少數設計人員通過過度設計、不合理設計來提高設計收費。

針對上述情況，通過分析比較，建議調整舊有的招標方式和設計費計價模式。建議在設計院的選取時采用方案比選的方式來確定設計單位，特別是改造工程，選取主要部位的改造方案，材料選擇等方面綜合考慮，選取適合的設計單位，設計費的計取采用限額設計的模式，在關鍵節點進行總額限制，對設計費采取在限額設計范圍以內或者下浮一定比例進行獎勵，而超過則扣取設計費，以此來激勵設計人員，對主要施工步驟進行精細化的設計，達到控制總價的目的。

4.3 選擇富有經驗的設計人員。建筑行業的大發展，也造成了設計人員的良莠不齊，追求產值已成為設計行業的現狀。隨著建筑行業不斷發展擴大，特別對于改造工程來說，體量上不具有優勢。調動設計人員的積極性，才是做好一個工程的基本前提。找尋一個富有責任的設計人員比找個大型的設計院更可靠，設計院也進入大發展時期，較多的設計師都是從學校直接進入設計院，且工作年限較短，現場經驗及施工經驗不足。改造工程的設計不同于新建工程，改造工程相對新建工程更需要具有經驗的、熟知施工的人員進行設計。同時具備理論知識與現場施工經驗的人很少，很多設計師在設計時只能套用圖集來進行設計，無法做出具有針對性的施工圖。

找尋具有豐富經驗的設計人員進行設計，改造工程受制于既有建筑的建筑形式，既有的環境限制，不可能像新建建筑一般，可以有較為寬松的場地及標準化的作業設施，因此，改造工程更需要因地制宜，綜合利用所能利用的條件，改造工程對既有建筑的原始構造還有利用的價值，原始的可保留的構造保存得越多，整體改造的造價就會降低，另外因為時間因素的制約，多個工種會在短時間進行穿插施工，在設計時可充分考慮這一點，譬如有成品安裝的盡可能使用成品構建，而少用現場裝配構建，在筆者經歷的一次建筑節能改造施工過程中，需要運用鋼結構屋架，而設計人員按照圖集采用的是現場焊接式屋架系統，工程采取優化后節省工期近20天。相對于新建工程來說，改造工程更需要對工程的工藝流程具有明確性，在施工過程中防止因為趕工或者其他情況，在設計時施工不配套，造成返工。

5 結論

本文主要闡述了現行高等學校維修改造過程中造價控制的客觀現狀，并分析改造工程中的不經濟的價格控制行為及其成因，并通過問卷調查的形式發現改造工程設計階段是改造工程中造價控制的重要因素。本文找出了設計階段具體的造價控制方法及控制內容，使整個維修改造過程通過設計階段的各個節點的控制，達到優化高等學校既有建筑改造造價的目的，為廣大高校基建工作者提供一個有限的資金及時間條件下，通過對設計階段工作內容的優化，達到對高校改造工程的造價進行控制的方向。

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課題項目：本文系江蘇經貿職業技術學院院級重大課題資助項目“高校既有建筑出新整治工程造價控制研究”階段性研究成果之一（項目編號為JMZ2201240）。

作者簡介：陸榮臻（1983-），男，江蘇海門人，碩士，工程師，研究方向：工程造價管理。